ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2025 года
г. Вологда
Дело № А05-15491/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.
В полном объеме постановление изготовлено 19 мая 2025 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зреляковой Л.В. и Черединой Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Кулой» ФИО1 по доверенности от 05.12.2024, ФИО2 по доверенности от 05.05.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта 2025 года по делу № А05-15491/2024,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Кулой» (адрес: 164610, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 22.08.2012 № 1398, путем изложения пункта 7.1 договора в следующей редакции: «Срок действия настоящего договора устанавливается: в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 29:11:130601:7, 29:11:130601:8; 29:11:130601:14 (в отношении кварталов 130-134, 135ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); 29:11:130601:484; 29:11:130601:15: по 02 ноября 2060 года; в отношении лесного участка 29:11:130601:14 (в части кварталов 172ч, 173, 174, 217-223) – по 02 декабря 2025 года.».
Решением суда от 06.03.2025 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Министерство с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать истцу в удовлетворении его требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.
Истец в отзыве на жалобу и его представители в судебном заседании с доводами, в ней изложенными, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Заслушав пояснения представителей истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 22.08.2012 заключен договор аренды лесных участков № 1398, по условиям которого на основании заявления арендатора об объединении договоров аренды лесного участка от 30.12.2009 № 831, от 03.12.2010 № 1004, от 03.11.2011 № 1219 в один договор аренды лесных участков, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, определенные в пункте 1.2 договора сроком действия по 29.12.2024.
Лесные участки, передаваемые в аренду по договору, имеют следующие характеристики:
а) местоположение: Архангельская область, МО «Мезенский муниципальный район»
Мезенское лесничество:
участок 1 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы № № 225, 226 условный номер 11:242:14:0865, площадь – 3 730 га;
участок 2 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы № № 172-174, 217-223, условный номер: 11:242:14:1038, площадь – 11 677 га;
участок 3 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы № 129-135, 203-212, 239-249, 257, 258, условный номер:11:242:14:1236, площадь-35799 га.
Общая площадь участков 51 206 га.
Лесные участки передаются в целях – заготовка древесины в объемах согласно приложению 3 (пункт 1.3. договора).
Согласно пункту 7.1 договора, срок действия настоящего договора устанавливается с 22.08.2012 по 29.12.2024.
Факт передачи арендатору лесных участков подтверждается актом приема-передачи от 22.08.2012.
Сторонами 11.11.2022 подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 22.08.2012 № 1398, в котором пункт 1.2 договора изложен в новой редакции.
Договор от 22.08.2012 № 1398 заключен на основании заявления арендатора об объединении договоров аренды лесного участка от 30.12.2009 № 831, от 03.12.2010 № 1004, от 03.11.2011 № 1219 в один договор аренды лесных участков.
По договору аренды лесного участка от 30.12.2009 № 831 истцу во владение и пользование передан участок 1 сроком по 29 декабря 2024 года:
Участок 1 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. № 225, 226; условный номер 11:242:14:0856, площадь 3 730 га.
По договору аренды лесного участка от 03.12.2010 № 1004, арендатору передан во владение и пользование участок 2 сроком по 02.12.2025 в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 22.11.2010 № 7-10/2:
Участок 2 Совпольское участковое лесничество кв. № 172-174, 217-223; условный номер 11:242:14:1038, площадь 11 667 га.
По договору аренды лесного участка от 03.11.2011 № 1219 истцу во владение и пользование передан участок 3 сроком по 02.11.2060 в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 24.10.2011 № 7-11/2:
Участок 3 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское): кв.№ № 129-135, 203-212, 239-249, 257, 258; условный номер 11:242:14:1236, площадь 35 799 га.
Дополнительным соглашением от 11.11.2022 № 1 к договору аренды в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и приведения в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, присвоены следующие кадастровые номера в границах лесного участка:
кадастровый номер 29:11:130601:7 – включает в себя кварталы 248, 249 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское);
кадастровый номер 29:11:130601:8 – включает в себя кварталы 257, 258 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское);
кадастровый номер 29:11:130601:14 – включает в себя кварталы 130-134, 135ч, 172ч, 173, 174, 217-223, 225, 226 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское);
кадастровый номер 29:11:130601:484 – включает в себя кварталы 203-212, 239-247 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское);
кадастровый номер 29:11:130601:15 – включает в себя кварталы 129,172ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское).
В связи с окончанием срока действия договора 29.12.2024 сторонами 09.01.2025 подписан акт приема-передачи лесного участка по договору № 1398, по которому истец сдал, а ответчик принял лесной участок, площадью 52 680,2 га (по данным государственного лесного реестра – 51 206 га), имеющий местоположение: Архангельская область, Мезенский муниципальный округ, Мезенское лесничество, Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) квартала № № 129-135, 172-174, 203-212, 217-223, 225, 226, 239-249, 257, 258, кадастровые номера: 29:11:130501:14, 29:11:130501:15, 29:11:130601:8, 29:11:130601:7, 29:11:000000:484.
Вместе с тем, как указывает истец, изначально по договору аренды лесного участка № 1004 от 03.12.2010 арендатору передан лесной участок № 2 сроком по 02.12.2025. По договору аренды лесного участка от 03.11.2011 № 1219 передан участок № 3 сроком по 02.11.2060.
По мнению истца, поскольку общий срок договора аренды № 1398 определен произвольно без надлежащих правовых оснований и в этой части договор заключен с нарушением установленного законом принципа недопустимости изменения условий договора, заключенного по результатам проведения конкурентных процедур, истец обратился к ответчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 1398 и привести срок действия договора в соответствии с условиями аукционов, а именно: по 02 декабря 2025 года в отношении участка № 2 (Совпольское участковое лесничество кв.№ № 172-174, 217-223; условный номер 11:242:14:1038, площадь 11 667 га); по 02 ноября 2060 года; в отношении участка № 3 (Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское): кв.№ № 129-135, 203-212, 239-249, 257, 258; условный номер 11:242:14:1236, площадь 35 799 га).
В ответе от 19.12.2024 № 204-04/12927 Министерство сообщает об истечении 29.12.2024 срока действия договора № 1398, ссылается, что дополнительным соглашением № 1 от 11.11.2022 к договору аренды в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и приведения в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, присвоены следующие кадастровые номера в границах лесного участка:
кадастровый номер 29:11:130601:7 – включает в себя кварталы 248, 249 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); кадастровый номер 29:11:130601:8 – включает в себя кварталы 257, 258 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); кадастровый номер 29:11:130601:14 – включает в себя кварталы 130-134, 135ч, 172ч, 173, 174, 217-223, 225, 226 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); кадастровый номер 29:11:13060.1:484 - включает в себя кварталы 203-212, 239-247 Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); кадастровый номер 29:11:130601:15-включает в себя кварталы 129,172ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское).
Кадастровые номера включают кварталы в целом по договору аренды № 1398, без конкретного разделения на участки 1, 2, 3, что, по мнению ответчика, влечет необходимость образования новых земельных участков в границах лесных участков 2 и 3 с постановкой на кадастровый учет.
Поскольку ответчик в добровольном порядке изменения в договор аренды не внес, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования, правомерно руководствуясь следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 68-О разъяснено, что внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска. Непринятие же арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 22.08.2012 № 1398), по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 ЛК РФ).
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (часть 3, 4 статьи 72 ЛК РФ).
Часть 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 22.08.2012 № 1398) предусматривала императивное правило о том, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
Таким образом, как верно указано судом, из приведенных норм следует, что ЛК РФ установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (т.е. по общему правилу - по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при объединении договоров от 30.12.2009 № 831, от 03.12.2010 № 1004, от 03.11.2011 № 1219 в договор от 22.08.2012 № 1398 срок аренды лесного участка, предоставленного по договору от 30.12.2009 № 831 на 15 лет (до 29.12.2024), срок аренды по договору от 03.12.2010 № 1004 на 15 лет (до 02.12.2025) сокращен арендодателем на 1 год (до 29.12.2024), срок аренды по договору от 03.11.2011 № 1219 на 49 лет (до 02.11.2060) сокращен почти на 36 лет (до 29.12.2024).
При этом, суд первой инстанции верно отметил и податель жалобы не опроверг то, что в заявлении истца от 25.06.2012 об объединении указанных договоров в один договор какой-либо просьбы об изменении срока аренды, в том числе его сокращения не содержалось.
Действительно, на момент объединения договоров от 30.12.2009 № 831, от 03.12.2010 № 1004, от 03.11.2011 № 1219 в договор от 22.08.2012 № 1398 положения части 2 статьи 74 ЛК РФ не изменились и предусматривали запрет на изменение условий договора аренды, заключенного на торгах.
Однако вопреки установленному запрету условия договора от 22.08.2012 № 1398 в части установленного срока действия договора изменены.
Суд первой инстанции верно констатировал, что изменение сроков аренды, их существенное сокращение произведено произвольно и нарушает права арендатора, который, участвуя в конкурентных процедурах на право заключения договоров аренды и будучи признанным победителем, обоснованно рассчитывал на возможность ведения лесозаготовки в период, на который лесные участки предоставлены по результатам торгов.
Как и в суде первой инстанции, истец, мотивируя свои требования, сослался на то, что его требования направлены на приведение условий договора в части сроков аренды определенных лесных участков в соответствии со сроками аренды, установленными по результатам торгов.
Срок спорного договора до 29.12.2024 определен арендодателем произвольно с нарушением предусмотренных законом требований о недопустимости изменения условий договора, заключенного по результатам конкурентных процедур.
Ссылка подателя жалобы на истечение указанного срока не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку истечение произвольно определенного срока на момент рассмотрения спора судом не препятствует внесению изменений в условия договора в части срока его действия и не свидетельствует, что оспариваемый договор аренды прекратил свое действие с истечением срока по лесным участкам, указанным истцом.
Как и в суде первой инстанции, ответчик настаивает на том, что лесные участки № 1, 2, 3 не поставлены на кадастровый учет и не сформированы как объекты правоотношений по аренде. Данные доводы правомерно отклонены судом в силу следующего.
Так, статьей 92 ЛК РФ (в редакции, действующей на 30.06.2016) установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) определено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Частью 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Стороны в договор от 22.08.2012 № 1398 внесли изменения дополнительным соглашением № 1, указав общую площадь земельного участка 52 680,2 га (51 206 га) и кадастровые номера 29:11:130601:14, 29:11:130601:15, 29:11:130601:8, 29:11:130601:7, 29:11:130601:484.
Вместе с тем то, что лесные участки с номерами 1, 2, 3 не были поставлены на кадастровый учет, не были сформированы, что, как следует из жалобы, исключает их передачу в аренду, не свидетельствует о неправомерности требований истца, поскольку осуществление кадастрового учета является полномочием собственника, а не арендатора лесного участка. Как верно указано судом, данное обстоятельство не препятствует внесению изменений в условия договора в части срока его действия и не свидетельствует, что оспариваемый договор аренды прекратил свое действие с истечением срока.
Доводы подателя жалобы о неправомерном включении истцом в рассмотренное требование части земельных участков не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку истец просил установить соответствующие сроки в отношении участков, являвшихся предметом ранее заключенных договоров с учетом установленных в них сроков аренды.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта 2025 года по делу № А05-15491/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Б. Ралько
Судьи
Л.В. Зрелякова
Н.В. Чередина