АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-6830/2025 14 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альштадт О.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Ярославские Энергетические Системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.04.2025 № 002-1377А/2025,

третье лицо: акционерное общество «Ярославльводоканал».

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.11.2024,

от Инспекции – не явился,

установил:

Акционерное общество "Ярославские Энергетические Системы" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – Инспекция) от 24.04.2025 № 002-1377А/2025.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлекает в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Ярославльводоканал».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Инспекция явку представителя не обеспечила, извещена. До принятия судебного акта по делу представила отзыв, в котором возражала против требований.

Третье лицо явку не обеспечило, извещено, отзыв не представило.

Изучив материалы дела, суд установил.

Правообладателем здания (сооружения, помещений в нём), расположенного по адресу: <...>, является Общество.

В 15 часов 41 минут 11.04.2025 по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания(сооружения).

В 16 часов 14 минут 17.04.2025 по адресу: <...>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. Обстоятельства настоящего дела состоят в следующем.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения) зафиксирован 11.04.2025 (Дозор МЗ № 01-AA281) и 17.04.2025 (Дозор МЗ №

01-AA287), работающего в автоматическом режиме. Свидетельство о поверке средства измерения Дозор МЗ № 01-AA281 действительно до 07.12.2025, Дозор МЗ № 01-AA287 действительно до 17.12.2025.

Инспекция 24.04.2025 вынесла в отношении Общества постановление № 002-1377А/2025, которым признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з "Об административных правонарушениях" (далее – Закон ЯО № 100-з) и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее – Закон ЯО № 100-з) непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля установлены Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением Муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее – Правила № 306).

В соответствии с Правилами благоустройства:

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии, если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки,

водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

пункт 4.4 - запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Факт нарушения Обществом перечисленных требований подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в дело доказательств и свидетельствует о наличии события вменяемого правонарушения.

В материалы дела административным органом представлены маршрутные листы движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи с указанием дат 11.04.2025 и 17.04.2025.

Согласно представленным маршрутным листам в указанные даты транспортное средство движется по следующему маршруту:

11.04.2025 - г.Ярославль – квартал, ограниченный улицами Чкалова, ул.Добрынина, ул.Автозаводская, пр-т Октября; - квартал, ограниченный ул. Батова, Ленингралский пр-т, ул. Панина, 16-я линия, ул. Панина, Тутаевское шоссе; - квартал, ограниченный пр-т Дзержинского, <...> - квартал, ограниченный ул. Батова, <...>, пр- т Дзержинского д. 7; квартал, ограниченный Ленинградским пр-том, ул. Бабича, ул. Строителей, ул. Панина; - квартал, ограниченный ул. Строителей, ул. Бабича, Тутаевское шоссе, ул. Панина.

17.04.2025 – - г.Ярославль – квартал, ограниченный улицами Чкалова, ул.Добрынина, ул.Автозаводская, пр-т Октября; - квартал, ограниченный ул. Батова, Ленингралский пр-т, ул. Панина, 16-я линия, ул. Панина, Тутаевское шоссе; - квартал, ограниченный пр-т Дзержинского, <...> - квартал, ограниченный ул. Батова, <...>, пр- т Дзержинского д. 7; квартал, ограниченный Ленинградским пр-том, ул. Бабича, ул. Строителей, ул. Панина; - квартал, ограниченный ул. Строителей, ул. Бабича, Тутаевское шоссе, ул. Панина.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания(сооружения), установлен по адресу: <...>.

Спорный полный адрес в маршрут движения транспортного средства 11.04.2025 и 17.04.2025 надзорным органом не включен. Улица Бабича поименована в маршрутных

листах без указания домов, с указанием на квартал ограниченный, в том числе данной улицей. Что конкретно включает в себя данный квартал не поименовано. В связи с чем полагать, что маршрут согласован и транспортное средство двигалось последовательно по утвержденному кратчайшему пути и в том числе по спорному адресу не представляется возможным. Иного в дело не представлено.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств законности выявления административного правонарушения с помощью специального технического средства в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, Инспекцией не представлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление от 24.04.2025 № 002-1377А/2025 по делу об административном правонарушении подлежит признать незаконным и отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.04.2025 № 002-1377А/2025 по делу об административном правонарушении о привлечении акционерного общества "Ярославские Энергетические Системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-З от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева