Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

29 декабря 2023 года Дело№А41-97348/22

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.Р. Шогенова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Гамбит»

к Территориальному отделу №11 Главного управления содержания территорий Московской области

о признании незаконным Постановление от 09.11.2022 №11/1628/40Р о привлечении к административной ответственности по ст.6.2. Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»

при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гамбит» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела №11 Главного управления содержания территорий Московской области (далее – административный орган, заинтересованное лицо) №11/1628/40Р от 09.11.2022 о привлечении общества к административной ответственности по ст.6.2. Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Судом установлено, что срок, предусмотренный ст. 208 АПК РФ заявителем соблюден.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.10.2022 в 16 час. 42 мин. по адресу: <...> камерой «Безопасный регион» (127859) выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/20l6-OЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - ненадлежащее содержание территории общего пользования выраженное в складировании строительных материалов в виде бетонных бортовых камней (2 паллета) и гравийной крошки (7 куб.м.) размещенной на гостевой парковки и пешеходного тротуара придомовой территории в рамках проведения работ по замене и модернизации детских игровых площадок на территории Городского округа Балашиха.

Камера «Безопасный регион» (ID127859) зафиксировавшая нарушение размещена в установленном порядке в стационарном положении, адрес: <...>, функционирует без какого-либо непосредственного воздействия на нее человека и осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, содержит информацию о месте и времени совершения правонарушения.

09.11.2022 Постановлением по делу об административном правонарушении №11/1628/40Р заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «Гамбит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Указанное в постановлении правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи, система «Безопасный регион», ID 127859.

Согласно абзаца 2 пункта 5 Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 13.07.2017 № 10-81/РВ «Об утверждении Положения о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру Системы, являются специальными техническими средствами, имеющими функции фото и видеозаписи, позволяющие фиксировать совершенные правонарушения в автоматическом режиме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей мест, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения является охраняемые законом отношения в сфере благоустройства и порядка проведения работ на территории Московской области.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется складирование строительных материалов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест.

Частью 3 статьи 43 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" предусмотрено, что при необходимости складирования материалов, изделий, конструкций, оборудования, а также размещения некапитальных сооружений и устройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки или за пределами ограждения места проведения ремонтных, аварийных и иных работ, места для этого определяются по согласованию с органами местного самоуправления.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций - на заказчиков и производителей работ.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с муниципальным контрактом от 03.11.2022 №08483000641220003760001 ООО «Гамбит» выполняло работы по замене и модернизации детских игровых площадок, в том числе, по адресу: <...>.

Как установлено судом, 18.10.2022 в 16 час. 42 мин. по адресу: <...> камерой «Безопасный регион» (127859) выявлено складирование строительных материалов в виде бетонных бортовых камней (2 паллета) и гравийной крошки (7 куб.м.) размещенной на гостевой парковки и пешеходного тротуара придомовой территории в рамках проведения работ по замене и модернизации детских игровых площадок на территории Городского округа Балашиха.

Своими действиями (бездействием) ООО «Гамбит» нарушило требования, установленные Законом Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (ч.3 ст.43, ч.9 ст.12).

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.9 статьей 12 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", при реконструкции детских площадок во избежание травматизма предотвращается наличие на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, не заглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей). При реконструкции прилегающих территорий детские площадки необходимо изолировать от мест ведения работ и складирования строительных материалов.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, действующего законодательства.

Процедура и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Материальных и процессуальных оснований для его изменения либо отмены не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО "Гамбит" в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Афанасьева