Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

27 ноября 2025 года Дело №А64-5815/2025

Резолютивная часть решения изготовлена 24 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов

к Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: Управление по развитию территорий Администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.09.2025;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 22.09.2025,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению по развитию территорий Администрации Тамбовского муниципального округа о взыскании стоимости электрической энергии, потребленной вследствие осуществления бездоговорного потребления, в размере 18 293,58 руб.

Определением суда от 04.07.2025 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 01.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 20.10.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Управление по развитию территорий Администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) надлежащим ответчиком - Администрацией Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Управление по развитию территорий Администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ заявил о признании исковых требований в полном объеме.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

При этом признание иска представляет собой адресованное арбитражному суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ).

Заявление ответчика о признании иска рассмотрено судом и принято.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело 24.11.2025 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «Россети Центр» является сетевой организацией, осуществляющей на территории Тамбовской области подачу абоненту (потребителю) через присоединенную электрическую сеть электрической энергии, а также оказывающей иные услуги, связанные с ее передачей.

07.04.2025 представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в результате которой выявлен факт несанкционированного самовольного подключения объекта - уличное освещение по адресу: <...> в районе дома 51, к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр» и потреблением Администрацией Тамбовского муниципального округа, что подтверждает акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 07.04.2025 №68011050.

Однако договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией собственником заключен не был.

На основании вышеуказанного акта, истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. Согласно расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 2 037 кВт/ч, стоимость потребленной электроэнергии составляет 18 293,58 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил претензию с требованием добровольной оплаты долга.

Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. ст. 539 и 540 ГК РФ, п. 27 Основных положений № 442 приобретение электрической энергии потребителем (покупателем) производится на основании договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

В силу п.п. 167, 172 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: (1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; (2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.

В этой связи, наличие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации, не исключает возможность квалификации осуществляемого данным лицом потребления электрической энергии в качестве бездоговорного (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2021 №308-ЭС21-1900).

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление электроэнергии Администрацией Тамбовского муниципального округа в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства – уличное освещение по адресу: <...> в районе дома 51.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2025 представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в результате которой выявлен факт несанкционированного самовольного подключения объекта - уличное освещение по адресу: <...> в районе дома 51, к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр», а также факт потребления электроэнергии Администрацией Тамбовского муниципального округа в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

В связи с выявленными нарушениями, составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии от 07.04.2025 №68011050.

В ходе проверки схемы подключения объекта к сетям электроснабжения, велась видеосъемка, видеозапись приобщена к материалам дела.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в актах нарушения, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

На основании вышеуказанного акта истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. Согласно расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 2 037 кВт/ч, стоимость потребленной электроэнергии составляет 18 293,58 руб.

Проверив расчет истца, суд полагает его обоснованным и арифметически верным.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика подтвердил, что показания прибора учета в спорный период гарантирующему поставщику, сетевой организации не передавались, потребляемая электроэнергия не оплачивалась.

Ответчик в судебном заседании порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ признал исковые требования в полном размере. Указанное заявление рассмотрено судом и принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В процессе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 321-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тамбовского района Тамбовской области» все поселения, входящие в состав Тамбовского района Тамбовской области: Новолядинский поссовет, Авдеевский сельсовет, Беломестнодвойневский сельсовет, Беломестнокриушинский сельсовет, Богословский сельсовет, Большелиповицкий сельсовет, Горельский сельсовет, Донской сельсовет, Комсомольский сельсовет, Красносвободненский сельсовет, Кузьмино-Гатьевский сельсовет, Лысогорский сельсовет, Малиновский сельсовет, Новосельцевский сельсовет, Орловский сельсовет, Селезневский сельсовет, Столовский сельсовет, Стрелецкий сельсовет, Суравский сельсовет, Татановский сельсовет, Тулиновский сельсовет, Челнавский сельсовет, Черняновский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (далее также - преобразуемые поселения), преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №321-З вновь образованное в результате объединения поселений, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием - Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области.

Согласно ст. 5 указанного Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №321-З Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества преобразуемых поселений и Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Закон Тамбовской области от 10.05.2023 №321-З вступил в законную силу на следующий день после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» http://tamlife.ru - 10.05.2023).

Истец считает, что Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области в лице администрации Тамбовского муниципального округа, как правопреемник администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, обязан произвести оплату стоимости бездоговорного потребления по акту о неучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 07.04.2025 №68011050.

Согласно п. 6 Решения Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от 20.09.2023 № 18, Тамбовский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области и поселений Тамбовского района Тамбовской области.

Правопреемство прав и обязанностей органов местного самоуправления регламентировано Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (с учетом изменений, вступивших в силу по результатам общероссийского голосования) местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом; территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом (статья 131 часть 1).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 13 данного Федерального закона определены формы и порядок преобразования муниципальных образований, в частности предусмотрена такая форма преобразования муниципального образования, как объединение муниципальных образований (часть 1); преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации, в том числе по инициативе населения, которая реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума, а также по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти, оформляемой решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти (часть 2); объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений (часть 3).

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из указанных положений статей 125, 210 и 215 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

С учетом вышеизложенного, поскольку потребление электрической энергии в спорной точке поставки осуществлялось в отсутствие договора энергоснабжения, факт бездоговорного потребления нашел свое подтверждение.

В рассматриваемом случае акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 07.04.2025 №68011050 является надлежащим, допустимым доказательством и основанием для расчета объема и стоимости бездоговорного потребления.

Согласно требованиям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Согласно абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Тамбовский муниципальный округ в лице администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Центр», (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г.Тамбов, задолженность в размере 18 293,58 рублей, а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 000 рублей. Выдать справку.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова