АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-14936/2024 17 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 17 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Степановой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (600026, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) (правопредшественник - муниципальное казённое предприятие города Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство") о признании незаконным внесения Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 27.09.2024 № 2243300185390 об исключении ООО "Мир"; об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "Мир" как о действующем юридическом лице, при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" – ФИО1 (по доверенности от 05.05.2025 № 1615 сроком действия один год, диплом ВСА 0526634); от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом; от ФИО2 – ФИО3 (по

доверенности от 31.03.2025 № 33 АА 2935127 сроком действия на пять лет, диплом ВСВ 1800687); информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Муниципальное казённое предприятие города Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МКП города Владимира "ЖКХ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным внесения Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – УФНС по Владимирской области, регистрирующий орган) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи от 27.09.2024 № 2243300185390 об исключении ООО "Мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>); об обязании УФНС по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Мир" как о действующем юридическом лице.

В обоснование данного требования МКП города Владимира "ЖКХ" указало, что на момент подачи ООО "Мир" заявления об исключении его из ЕГРЮЛ у последнего имелась значительная кредиторская задолженность перед МКП города Владимира "ЖКХ", заявленная к взысканию в судебном порядке, и ООО "Мир" продолжало осуществлять деятельность, в связи с чем в силу положений статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон "О государственной регистрации") исключение данного юридического лица из ЕГРЮЛ является невозможным и нарушает права и интересы МКП города Владимира "ЖКХ" по взысканию долга.

Подробно доводы МКП города Владимира "ЖКХ" приведены в заявлении и возражениях на отзывы.

УФНС по Владимирской области требование не признало, отметив в отзыве от 17.03.2025, что процедура исключения ООО "Мир" из ЕГРЮЛ осуществлена в строгом соответствии с действующим законодательством, а уполномоченные (контролирующие) лица, действовавшие недобросовестно, по заявлению кредитора могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по

обязательствам юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2 (единственный участник ООО "Мир"), который поддержал позицию регистрирующего органа по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе арбитражного процесса произведена замена выбывшей стороны по делу № А11-14936/2024 – МКП города Владимира "ЖКХ" в порядке процессуального правопреемства на общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее – ООО "ЖКХ"), о чём вынесено соответствующее определение от 20.08.2025.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей УФНС по Владимирской области, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей ООО "ЖКХ" и ФИО2, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.05.2024 единственным участником ООО "Мир" ФИО2 в ФНС по Владимирской области в отношении ООО "Мир представлено Заявление об исключении юридического лица, отнесённого к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ (по форме Р19001). Данное заявление подписано электронной подписью ФИО2, подтвердившего, что расчёты с кредиторами юридического лица завершены.

Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО "Мир" из ЕГРЮЛ, о чём 31.05.2024 внесена запись за ГРН 2243300100393. Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации". часть 2 № 23 (995) от 13.06.2024/872 (www.vestnik-gosreg.ru).

27.09.2024 регистрирующий орган исключил ООО "Мир" из ЕГРЮЛ в соответствии со статьёй 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" (ГРН записи 2243300185390).

МКП города Владимира "ЖКХ", полагая, что действия УФНС по Владимирской области по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Мир" из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству, а также нарушают его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает

наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Общий порядок исключения юридического лица, отнесённого в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) о прекращении деятельности такого юридического лица установлен статьёй 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации".

Так, в силу пункта 1 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" учредители (участники) юридического лица, отнесённого в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесённого в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно.

Согласно пункту 5 названной статьи в заявлении подтверждается, что расчёты с кредиторами юридического лица из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации завершены.

На основании пункта 7 рассматриваемой статьи регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чём в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения в отношении юридического лица одновременно соблюдаются условия, перечисленные в указанном пункте, в том числе, если в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершённых юридическим лицом расчётов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт "в"); заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (подпункт" к").

Пунктом 8 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" установлено, что в случае несоблюдения хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 7 указанной статьи, регистрирующий орган

в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днём истечения срока принятия решения о предстоящем исключении, уведомляет заявителей о невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием причин.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении (пункт 9 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации").

Согласно пункту 10 рассматриваемой статьи возражения с приложением подтверждающих документов могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации", в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Пунктом 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" определено, что решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, о чём в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, в случае наличия любого из следующих оснований:

а) в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, направлены или представлены возражения с приложением подтверждающих документов;

б) на последний день истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 7 настоящей статьи, либо поступило подписанное всеми учредителями (участниками) исключаемого юридического лица и составленное по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление, содержащее сведения

о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 12 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" если в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения соответствующей записи в указанный государственный реестр.

Исключение юридического лица, отнесённого в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением о прекращении деятельности такого юридического лица, принятым его учредителями (участниками), может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юридического лица из указанного государственного реестра, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 13 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации").

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ состоит из двух этапов: принятия решения о предстоящем исключении и принятия самого решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанные решения не принимаются и исключение невозможно при несоблюдении хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 7 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации", в том числе наличия незавершённых юридическим лицом расчётов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт "в" пункта 7).

При этом юридическое лицо обязано при подаче заявления подтвердить, что расчёты с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации завершены.

Таким образом, наличие кредиторской задолженности само по себе исключает возможность обращения юридического лица с заявлением о его исключении из ЕГРЮЛ и в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в заявлении на каждом из двух этапов рассматриваемой процедуры – уведомление о невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ

(подпункты "в", "к" пункта 7, пункт 8 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации") и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ (подпункт "б" пункта 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации").

При этом следует отметить, что на первом этапе рассмотрения заявления отрицательный для заявителя результат в виде уведомления происходит ещё до возможных возражений кредиторов (подпункты "в", "к" пункта 7 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации"). На втором этапе решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается независимо от возражений кредиторов в случае наличия незавершённых юридическим лицом расчётов с кредиторами (подпункт "б" пункта 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации").

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Мир" в спорный период являлось субъектом малого или среднего предпринимательства.

01.08.2019 между МКП города Владимира "ЖКХ" (заказчик) и ООО "Мир" (подрядчик) были заключены договоры № 144/2019 на выполнение работ по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту объектов жилищного фонда, в отношении которых заказчик выполняет функции управляющей организации, и № 145/2019 на содержание и уборку придомовой территории жилищного фонда. Данные договоры действовали до 31.12.2022.

По исполнению указанных договоров между сторонами имелись разногласия, в том числе, с учётом положений пунктов 3.1.6, 3.4.3 (абзац 4), 3.4.4, 6.3 договора от 01.08.2019 № 145/2019 и пунктов 3.1.17, 3.4.4, 3.4.6, 6.3 договора от 01.08.2019 № 144/2019, финансовые претензии МКП города Владимира "ЖКХ" к ООО "Мир", исковые требования по которым переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области (дела № А11-5211/2024, А11-7610/2024).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что досудебное требование о возмещении убытков от 20.03.2024 по делу № А11-5211/2024 получено ООО "Мир" до обращения в регистрирующий орган со спорным заявлением; 06.06.2024 дело принято к производству Арбитражным судом Владимирской области; 26.07.2024 ответчик по делу (ООО "Мир") заявил

ходатайство об ознакомлении с материалами дела; 19.11.2024 производство по делу № А11-5211/2024 прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (письмо ООО "Мир" в адрес МКП города Владимира "ЖКХ" (вх. от 29.05.2024), сведения из информационной системы "Картотека арбитражных дел").

По делу № А11-7610/2024 иск от имени МКП города Владимира "ЖКХ" подан 04.07.2024 и принят к производству Арбитражным судом Владимирской области 11.07.2024; ходатайство об ознакомлении с материалами дела № А11-7610/2024 в режиме ограниченного доступа подано ООО "Мир" через сервис "Мой арбитр" 25.07.2025; определением арбитражного суда от 27.01.2025 производство по делу № А11-7610/2024 приостановлено в соответствии с пунктом 1 статьи 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу (сведения из информационной системы "Картотека арбитражных дел").

Таким образом, ООО "Мир" было известно о материальных претензиях МКП города Владимира "ЖКХ" как до подачи заявления об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (24.05.2024), так и до внесения оспариваемой записи (27.09.2024).

Соответственно, указанная общедоступная информация, размещённая в системе "Картотека арбитражных дел", была доступна и регистрирующему органу до внесения им соответствующей записи (27.09.2024).

В этой связи нельзя признать, что расчёты с кредиторами ООО "Мир" завершены.

Таким образом, при наличии не соответствующего требованиям пунктов 2, 5 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации" заявления об исключении ООО "Мир" из ЕГРЮЛ, несоблюдении регистрирующим органом положений, предусмотренных подпунктами "в", "к" пункта 7, подпунктом "б" пункта 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации", спорная запись в ЕГРЮЛ является незаконной, нарушающей права МКП города Владимира "ЖКХ", а также ООО "ЖКХ" как его правопреемника.

При этом даже факт формального соблюдения регистрирующим органом процедуры не свидетельствует о правомерности таких действий и не является безусловным основанием для вынесения соответствующих решений, поскольку приняты они без учёта фактических обстоятельств.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что ООО "Мир", проявляя добросовестность (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) в спорных правоотношениях, должно было воспользоваться правом инициировать прекращение процедуры его исключения из ЕГРЮЛ (подпункт "б" пункта 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации").

При этом осведомлённость МКП города Владимира "ЖКХ" о рассматриваемой процедуре (уведомление от 06.06.2024, кассовый чек и опись вложения в письмо от 19.06.2024, отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 600017876011233), а также возможность отследить данную процедуру (пункт 9 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации") не являются единственно значимыми по делу обстоятельствами, поскольку, как указывалось ранее, основания, предусмотренные подпунктом "б" пункта 11 статьи 21.3 Федерального закона "О государственной регистрации", являются самостоятельными для невнесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи от 27.09.2024 № 2243300185390 об исключении ООО "Мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) подлежит признанию незаконным.

Доводы УФНС по Владимирской области и ФИО2 судом не принимаются как основанные на неверном толковании норм права и оценке фактических и значимых для дела обстоятельств.

По смыслу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признав оспариваемое решение органа, наделённого публичными полномочиями, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определённым критериям, в том числе

обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает, что в качестве надлежащего способа восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО "ЖКХ" на УФНС по Владимирской области следует возложить обязанность в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 23.12.2024 № 2258 относятся на УФНС по Владимирской области и подлежат взысканию с него в пользу ООО "ЖКХ".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным внесение Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 27.09.2024 № 2243300185390 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (600026, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) путём восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об обществе с ограниченной ответственностью "Мир"

(ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (600026, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 50 000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук