Решение по делу № А73-15143/2025 от 11.12.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-15143/2025 11 декабря 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 декабря 2025 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 107996, <...>. 14. 15, стр. 1; 68000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 68000, <...>, помещ. 10/8)

третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 105187, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Соколиная гора, проезд Окружной, д. 19)

о расторжении договоров,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 20.06.2023, диплом; (до перерыва) ФИО2, представитель по доверенности от 12.11.2025, диплом;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 24.07.2025, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 01.04.2025, диплом;

от третьего лица - не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» (далее - ответчик, ООО «Поллукс») о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ДВ-М-774 от 29.08.2018, о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ДВ-М-761 от 29.08.2018.

Исковые требования мотивированы неисполнением ООО «Поллукс» обязательства по добыче водных биологических ресурсов в установленном квотой размере, нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве

и сохранении водных биологических ресурсов», статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 12.09.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 15.09.2025 в удовлетворении заявления Федерального агентства по рыболовству от 10.09.2025 исх. № 05-22/86 о принятии обеспечительных мер отказано.

Определением от 28.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».

ООО «Поллукс» по доводам отзыва ссылается на невозможность освоения квот на вылов макруруса в период 2023-2024 годов в связи с изменением вертикального распределения рыбы в водной толще, уменьшением промысловых скоплений макруруса. Указывает, что общество заинтересовано в сохранении договора.

Росрыболовство представлены возражения по доводам отзыва.

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» по доводам отзыва указывает, что состояние запасов макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне в 2023–2024 гг. оценивается как стабильно высокое. Вероятность нахождения биомассы малоглазого макруруса выше целевого уровня в Восточно-Камчатской зоне, включая Карагинскую подзону по данным, обновлённым до 2024 г., оценивается выше 63%, в Западно-Беринговоморской зоне — превышает 83%. Значительных тенденций снижения запасов и уловов на усилие макрурусов обнаружено не было. Эффективный промысел макрурусов возможен лишь донными ярусами на глубинах более 500 м. Почти все усилия ООО «Поллукс» в Западно- Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне в 2023–2024 гг. направлены на промысел минтая и трески, которые обитают на меньших глубинах, чем макрурусы.

В судебном заседании с учетом объявленного в порядке статьи 163 АПК РФ перерыва представители сторон поддержали свои позиции.

Как следует из материалов дела, 29.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и ООО «Поллукс» (пользователь) заключен договор № ДВ-М-761 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 01.08.2018 № 522 Агенство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологичеких ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) палтусов в макрурусов в Западно-Беринговой подзоне в размере 8,467%.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7).

Согласно подпункту «а» пункта 6 договора ООО «Поллукс» приняло на себя обязательства по осуществлению добычи водных биологических ресурсов, промышленного и (или) прибрежного рыболовства в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

29.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и ООО «Поллукс» (пользователь) заключен договор № ДВ-М-774 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 01.08.2018 № 522 Агенство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологичеких ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) палтусов в макрурусов в Карагинской подзоне в размере 2,015%.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7).

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 20.12.2022 № 753 и приказом от 21.12.2023 № 744 ООО «Поллукс» на 2023 год выделены квоты на добычу (вылов) макрурусов в Карагинской подзоне по договору № ДВ-М-774 от 29.08.2018 г. в размере 73,368 тонн, также выделены квоты на добычу (вылов) макрурусов в Западно- Беринговоморской зоне по договору № ДВ-М-761 от 29.08.2018 г. в размере 1353,281 тонн, на 2024 год выделены квоты на добычу (вылов) макрурусов в Карагинской подзоне по договору № ДВ-М-774 от 29.08.2018 г. в размере 90,474 тонн, также выделены квоты на добычу (вылов) макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне по договору № ДВ-М-761 от 29.08.2018 г. в размере 1217,809 тонн.

Согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, представленным ответчиком по форме № 1-П (рыба) в 2023 году ответчиком освоено 36,330 тонн макрурусов в Карагинской подзоне, что составило 49,52% от выделенной квоты, в Западно-Беринговоморской зоне освоено 387,528 тонн, что составило 28,63%. В 2024 году ответчиком макрурусы в спорных подзонах не осваивались.

Таким образом, в течение двух лет (2023-2024 годы) ООО «Поллукс» по договорам № ДВ-М-774 от 29.08.2018, № ДВ-М-761 от 29.08.2018 осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов в размере менее 70% квот, выделенных Федеральным агентством по рыболовству на соответствующий год., вследствие чего протоколом № 15 от 26.06.2025 заседания Комиссии по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2-5, 8-12 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принято решение о принудительном расторжении договоров № ДВ-М-774 от 29.08.2018, № ДВ-М-761 от 29.08.2018.

Письмом от 10.07.2025 № 05-25/3059 Амурское территориальное управление направило в адрес ООО «Поллукс» предложение о расторжении договоров № ДВ-М-774 от 29.08.2018, № ДВ-М-761 от 29.08.2018 путем заключения соглашения, оставленное ООО «поллукс» без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Амурского территориального управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По условиям пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Поскольку истцом в адрес ответчика направлено письмо от 08.07.2024 № 05-25/3539 с предложением о расторжении договора от 31.08.2018 № ДВ-М-801 в соответствии со статьей 450 ГК РФ, порядок расторжения договора, установленный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, соблюден.

Статьей 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство. Нормы пункта 2 части 2 статьи подлежат

применению в системе иных норм указанного закона, в том числе регламентирующих порядок заключения договора, его расторжения, а также с обязательным учетом основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, общих норм гражданского законодательства о расторжении договоров.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Нормы законодательства о рыболовстве и освоении биоресурсов также указывают на то, что досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, применяемой судом к нарушителю договорных обязательств, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Судом установлено, что в течение 2023-2024 г.г. ООО «Поллукс» осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов в размере менее 70% квот, выделенных Федеральным агентством по рыболовству на соответствующий год: в 2023 году ответчиком освоено 36,330 тонн макрурусов в Карагинской подзоне что составило 49,52% от выделенной квоты, в Западно-Беринговоморской зоне освоено 387,528 тонн что составило 28,63%. В 2024 году ответчиком макрурусы в спорных подзонах не осваивались.

Совокупность установленных фактических обстоятельств указывает на то, что ООО «Поллукс» добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квот, более того ответчик не заинтересован в сохранении права добычи водных биоресурсов и не предпринимает меры к полному или частичному освоению выделенных квот.

Доводы ответчика о неблагоприятных условиях для промысла макруруса в 2023-2024 годах (изменение вертикального распределения рыбы в водной толще, поиск рыбой укрытия от хищников, уменьшение промысловых скоплений макруруса), в связи с чем промысел невозможен без применения специализированного глубоководного оборудования, недоступного для приобретения в связи с наличием санкций, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из представленных ФГБНУ «ВНИРО» пояснений, состояние запасов макрурусов в Западно-Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне в 2023–2024 гг. оценивается как стабильно высокое. Вероятность нахождения биомассы малоглазого макруруса выше целевого уровня в Восточно-Камчатской зоне, включая Карагинскую подзону по данным, обновлённым до 2024 г., оценивается выше 63%, в Западно- Беринговоморской зоне — превышает 83%. Значительных тенденций снижения запасов и уловов на усилие макрурусов обнаружено не было. Эффективный промысел макрурусов возможен лишь донными ярусами на глубинах более 500 м. Почти все усилия ООО «Поллукс» в Западно-Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне в 2023–2024 гг. направлены на промысел минтая и трески, которые обитают на меньших глубинах, чем макрурусы.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, уменьшение промысловых запасов макрурусов в спорных подзонах являлось стабильно высоким, при этом третьим лицом отмечено, что ответчик самостоятельно сосредоточил промысел на треске и минтае. При этом частичное освоение квот в 2023 году свидетельствует о наличии у ответчика необходимого оборудования для вылова ВБР.

С четом характера и продолжительности допущенных ответчиком нарушений условий договоров № ДВ-М-774 от 29.08.2018, № ДВ-М-761 от 29.08.2018 расторжение договоров отвечает требованиям действующего законодательства, принципам разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Испрашиваемая мера защиты в рассматриваемом случае направлена к исключению длительного нерационального использования биоресурсов, экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, а также предоставлению другим профессиональным субъектам гражданского оборота права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального использования, вследствие чего требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 29.08.2018 №№ ДВ-М-774, ДВ-М-761, заключенные между Федеральным агентством по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью «Поллукс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.С. Шеина