2169/2023-284382(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-16486/2023 22 ноября 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)
к непубличному акционерному обществу «РОСДОРСНАБЖЕНИЕ» (ИНН 2540074931, ОГРН 1022502264201, дата присвоения ОГРН 17.09.2002)
о взыскании 11500 рублей финансовых санкций за непредставление в срок сведений за 2021 год по форме СЗВ-Стаж (корр),
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – взыскать, ОСФР по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением к непубличному акционерному обществу «Росдорснабжение» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей за непредставление в срок сведений за 2021 год по форме СЗВ- Стаж (корр).
Заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 и частью 2 статьи 228 АПК РФ.
Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 10.11.2023 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Мотивированное решение составлено 22.11.2023 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с поступлением соответствующего заявления взыскателя.
Как следует из материалов дела, 12.01.2022 обществом в адрес Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Отделение) направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 23 застрахованных лиц.
В последующем Отделением в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено расхождение на предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС, РКС.
Для доступа к материалам дела № А51-16486/2023 на информационном ресурсе
«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
В этой связи по телекоммуникационным каналам связи ОСФР по Приморскому краю обществу 17.10.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем 25.10.2022.
25.10.2022 обществом по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «Корректирующая».
Таким образом, как указывает заявитель, страхователем допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, установленного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
23.01.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю составлен акт № 035S18230000397 и 22.02.2023 принято решение № 035S19230001512 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 11 500 рублей.
Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для направления заявителем 27.03.2023 требования об уплате финансовых санкций от 21.03.2023 № 035S01230002347.
Неисполнение данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании спорной суммы.
Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает требования неподлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
01.01.2023 завершена процедура реорганизации юридического лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица с присвоением наименования – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, в связи с чем права и обязанности отделения перешли к заявителю в результате функционального правопреемства.
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон
№ 27-ФЗ) установлено, что страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 17 указанного закона предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В заявлении Отделение Пенсионного фонда просит взыскать финансовые санкции с общества за правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
При этом статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях
представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Как следует из заявления, ОСФР по Приморскому краю выявлены в форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС, РКС, о чем страхователю 17.10.2022 направлено Уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней устранить выявленные ошибки. Данное уведомление получено обществом 25.10.2022, что подтверждается извещением о его доставке.
Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год с еще одним застрахованным лицом представлена обществом 25.10.2022.
Таким образом, в спорном случае общество представило в ОСФР по Приморскому краю уточненные сведения в тот же день (25.10.2022), то есть в пределах установленного пунктом 37 Инструкции срока.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.
Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.
Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.
Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с непубличного акционерного общества «РОСДОРСНАБЖЕНИЕ» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений об 23 застрахованных лицах за декабрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ (корр) у суда отсутствуют.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отказа в удовлетворении требований и освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины суд не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Турсунова Ю.C.