98/2023-41426(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-2703/2023 11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Бискуп Ю.С., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску автономной некоммерческой организации «Камчатский центр поддержки предпринимательства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 000 000,00 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.03.2023 № 03 (сроком по 31.12.2023), диплом; ФИО3 – представитель по доверенности от 05.09.2023 № 13 (сроком по 31.12.2023), диплом;

от ответчика: не явились,

установил:

автономная некоммерческая организация «Камчатский центр поддержки предпринимательства» (далее – истец, адрес: 683031, Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, проспект Карла Маркса, д. 23, офис 506) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, адрес: 683017, Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский) о взыскании средств финансовой поддержки в размере 1 000 000,00 руб., предоставленных по договору о предоставлении финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса от 15.09.2021 № 9.

Исковое заявление мотивированно неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных договором в части предоставления истцу информации о финансово-экономических показателях деятельности по состоянию за 2022 год, сведений об исполнении обязательства в части создания 10 рабочих мест в срок до 15.09.2022, а также

осуществления предпринимательской деятельности, в том числе заявленного в бизнес-проекте вида деятельности в течение действия договора, предусмотренного пунктом 5.3.3 договора.

Ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статьи 131 АПК РФ ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

В связи с неявкой представителя ответчика судебное заседание проведено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени оплаты долга не поступало.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 15.09.2021 между истцом (центр) и ответчиком (получатель) заключен договор № 9 о предоставлении финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее – договор).

Предметом указанного договора является предоставление финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее – финансовая поддержка), в целях реализации мероприятий, в соответствии с пунктом 2.4 «Региональный проект Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» программы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением правительства Камчатского края от 01.07.2021 № 277-П.

Финансовая поддержка предоставляется с целью реализации получателем бизнес- проекта «Печеная картошечка» (далее – бизнес-проект) (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 2.1 договора в состав финансовой поддержки входят денежные средства в размере 1 000 000,00 руб., которые передаются получателю для реализации бизнес-проекта в соответствии со сметой расходов средств финансовой поддержки (приложение № 1 к договору).

Финансовая поддержка выдается путем безналичного перечисления денежных средств на счета третьих лиц на основании предоставленных им документов (заявления на перечисление средств с приложением счетов на оплату и (или) договоров, заключенных между получателем и производителями (поставщиками, продавцами) товаров, работ и услуг, анкета выгодоприобретателя) (пункт 4.1 договора).

Пунктом 5.2.5 договора предусмотрено, что центр вправе требовать возврата средств финансовой поддержки в следующих случаях:

- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором срок отчетов о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих получение получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств финансовой поддержки, при перечислении центром средств финансовой поддержки на счета третьих лиц;

- непредставления получателем в соответствии с пунктом 5.3.6 сведений об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 части 5.3 настоящего договора;

- при непредставлении в установленные договором сроки одного или нескольких отчетов о финансово-экономических показателях своей деятельности, предусмотренных пунктом 5.3.5;

- в случае использования средств финансовой поддержки не в полном объеме в установленные настоящим договором сроки;

- в случае нарушения получателем порядка предоставления финансовой поддержки;

- при нарушении получателем обязательств, установленных настоящим договором;

- при представлении получателем недостоверных сведений и (или) документов;

- при невозможности и (или) нецелесообразности реализации бизнес-проекта, на финансирование которого были направлены средства финансовой поддержки, либо при существенных изменениях в осуществлении бизнес-проекта.

В соответствии с пунктом 5.3 договора получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленных договором:

- обеспечить использование финансовой поддержки в соответствии со сроками и исключительно на цели, определенные настоящим договором, в соответствии со сметой расходов;

- предоставить в Центр в срок по 31 марта 2022 года - отчет о целевом использовании средств по форме согласно приложению № 2 к настоящему договору с приложением документов, подтверждающих получение получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств финансовой поддержки, при перечислении центром средств финансовой поддержки на счета третьих лиц;

- создать 10 рабочих мест до «15» сентября 2022 года и сохранить созданные рабочие места до 01.01.2023 года;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе заявленный в бизнес-проекте вид деятельности, и состоять на налоговом учете на территории Камчатского края в течение действия договора;

- предоставлять в центр информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме согласно приложению № 3 к настоящему договору:

а) за 2020 год - в течение 30 дней со дня заключения договора о предоставлении финансовой поддержки.

б) за 2021 год - в срок до 01 февраля 2022 года. в) за 2022 год - в срок до 01 февраля 2023 года.

- предоставлять в центр сведения об исполнении обязательства, предусмотренного подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 части 5 договора в свободной форме:

а) о создании 10 рабочих мест - в срок до «15» сентября 2022 года;

б) о сохранении созданных 10 рабочих мест по состоянию на 01 января 2023 года – в срок до 01 февраля 2023 года.

В соответствии с пунктом 5.3.10 договора, в случае изменения информации о месте ведения предпринимательской деятельности, наименовании, организационно-правовой форме, адресе регистрации, получателя, об исполнительном органе получателя либо изменения его паспортных данных, получатель обязан уведомить центр в письменном виде не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации указанных изменений.

Пунктом 5.3.12 договора предусмотрено, что получатель по требованию центра обязан предоставлять в течение 10 рабочих дней информацию и все необходимые документы, касающиеся получения средств финансовой поддержки по настоящему договору.

Как следует из пункта 5.3.14 договора, получатель субсидии обязан обеспечить исполнение требований центра по возврату средств в случае установления фактов нарушения условий предоставления финансовой поддержки.

Во исполнение заключенного договора, а также в соответствии с заявлениями ответчика и пунктом 4.1 договора, истец платежными поручениями от 23.09.2021 №№ 690, 691, 692, 693, от 27.09.2021 №№ 712, 713, от 28.09.2021 №№ 724, 725, 726, от 29.09.2021 № 730, от 05.10.2021 № 772, от 07.10.2021 №№ 798, 799, 800, 801, 802 и от 11.10.2021 № 831 перечислил денежные средства в общей сумме 1 000 000 руб.

Из материалов дела следует, что ответчиком была предоставлена информация о финансово-экономических показателях своей деятельности (анкета получателя поддержки) за 2020-2021 год, предусмотренная пунктом 5.3.5 договора. Вместе с тем, информация о финансово-экономических показателях деятельности за 2022 год истцу по настоящее время не предоставлена. Также не предоставлены сведения об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 договора.

В соответствии с приказом директора АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» от 19.12.2022 № 29-п «О проведении выездного контрольного мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1» 19.12.2022 было проведено выездное контрольное мероприятие к месту ведения бизнеса, однако в ходе мероприятия было установлено, что по указанному ответчиком адресу деятельность не ведется.

Ссылаясь на неисполнение получателем субсидии обязательств, предусмотренных договором, в части представления истцу информации о финансово-экономических показателях деятельности по состоянию за 2022 год, сведений об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 договора, а именно о создании 10 рабочих мест - в срок до 15.09.2022 года, а также осуществления предпринимательской деятельности, в том числе заявленного в бизнес-проекте вида деятельности в течение действия договора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, согласно которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Протоколом Наблюдательного совета АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» от 13.05.2021 № 4 утвержден Порядок проведения конкурсного

отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее – Порядок).

Финансовая поддержка начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляется АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в пределах субсидии из бюджета Камчатского края, предоставленной на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 01.07.2021 № 277-П.

В соответствии с пунктом 7.9 Раздела 7 Порядка проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (приложение № 1 к протоколу заседания Наблюдательского совета АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства») (далее – Порядок) средства финансовой поддержки подлежат возврату на расчетный счет организатора конкурса в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате средств финансовой поддержки в случае нарушения получателем финансовой поддержки условий Порядка, договора о предоставлении финансовой поддержки, в том числе выявленные по фактам проверки.

В случае невозврата средств финансовой поддержки получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, средства финансовой поддержки подлежат взысканию организатором конкурса в судебном порядке (пункт 7.12 Порядка).

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

На основании положений статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком не исполнены обязательств, предусмотренные договором, в части представления истцу информации о

финансово-экономических показателях деятельности по состоянию за 2022 год, сведений об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 договора, а именно о создании 10 рабочих мест - в срок до 15.09.2022 года, а также осуществления предпринимательской деятельности, в том числе заявленного в бизнес-проекте вида деятельности в течение действия договора. Названные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих обоснованность и целевой характер произведенных затрат предоставленной субсидии на спорную сумму ответчиком суду не представлено.

В соответствии с правилами статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку нарушение ответчиком своих обязательств установлено, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 1 000 000,00 руб. на основании статей 309, 310, 314 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу автономной некоммерческой организации «Камчатский центр поддержки предпринимательства» 1 000 000,00 руб. долга, 23 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 1 023 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Бискуп

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 18:42:00Кому выдана Бискуп Юлия Сергеевна