Решение по делу № А81-7357/2023 от 26.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-7357/2023

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эралиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести восстановительные работы ограждения строительной площадки,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги (далее - Истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести восстановительные работы ограждения и установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010208:927, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, <...>.

Определением от 07.08.2023 года дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 19 октября 2023 года на 10 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

До начала предварительного судебного заседания дополнений, ходатайств не поступило, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявлено, ответчиком отзыв на иск не представлен.

Определением от 07 августа 2023 года суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителей от сторон.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядком организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам градостроительной деятельности, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 20 мая 2020 года № 106, с учетом протокола общественных обсуждений от 28 октября 2022 года № 24 и заключения о результатах общественных обсуждений от 28 октября 2022 года решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Правила благоустройства).

18 марта 2022 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-9988 сроком по 23 января 2025 года (далее – Договор аренды земельного участка), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:927 общей площадью 6924 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, <...>.

18 апреля 2022 года между ФИО2 (Сторона-1) и ФИО1 (Сторона-2) заключено соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка, в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает на себя в полном объеме права и обязанности Арендатора по Договору аренды земельного участка.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование – контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, начальник Департамента приказом от 16 января 2023 года № 04-П утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером: 89:09:010208:927.

В ходе обследования составлен Акт осмотра от 16 января 2023 года № 3 (с приложением фототаблицы и схемы расположения земельных участков), которым установлено, что по периметру строительной площадки отсутствует сплошное ограждение, а также установленная часть ограждения имеет проемы, повреждения, отклонения от вертикали и не имеет опрятного внешнего вида.

В соответствии с п. 5.1.14 Правил благоустройства в подготовительный период в соответствии с проектом организации строительства до начала основных работ застройщику необходимо обустроить строительную площадку. По периметру строительной площадки устанавливается сплошное ограждение (согласно строительной документации на объект строительства в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка).

Согласно п. 5.1.17 Правил благоустройства ограждение строительной площадки должно иметь опрятный внешний вид: очищено от грязи, снега, наледи, промыто, не иметь поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п.п. 5.5.1.14, 5.1.17 Правил благоустройства.

В связи с установлением факта нарушения п.п. 5.5.1.14, 5.1.17 Правил благоустройства 25 января 2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 17 января 2023 года за № 89-173/0101-10-02/27 с требованием принять меры по устранению нарушений на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010208:927, в тридцатидневный срок со дня получения претензии установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение, а также произвести восстановительные работы ограждения.

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 17 мая 2023 года специалистом сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:927. В ходе обследования составлен Акт № 44 (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что по периметру строительной площадки отсутствует сплошное ограждение, а также установленная часть ограждения имеет проемы, повреждения, отклонения от вертикали и не имеет опрятного внешнего вида.

Ответчику была направлена претензия от 17.01.2023 в тридцатидневный срок со дня получения претензии произвести восстановительные работы по исправлению ограждения.

На претензию ответчик не ответил, работы по исправлению ограждения не выполнил.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании положений статей 616, 622 ГК РФ арендатор отвечает за поддержание принятого в аренду имущества в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, а отсутствие со стороны арендатора контроля за состоянием переданного в аренду земельного участка не может быть признано основанием освобождения арендатора от обязанности по возврату земельного участка в том состоянии, в котором он его получил.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик иск не оспорил.

Выявленные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных Решением Думы города Лабытнанги 22.09.2021 № 259, зафиксированные в акте осмотра № 3 от 16.01.2023 ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

В рассматриваемом случае с учетом предмета судебного разбирательства судом устанавливается тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу для исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.09.2020, место нахождения: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги) в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения произвести восстановительные работы ограждения и установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010208:927, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.09.2020, место нахождения: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) право самостоятельно произвести восстановительные работы ограждения и установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010208:927, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически понесенных расходов.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.09.2020, место нахождения: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Ю.Г. Осипова