АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7254/2024

г. Киров

18 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шамовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чураковой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Кирова (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес:610002, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН:<***>; ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району,

- Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области,

- общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Промус»

об обязании использовать жилое помещение по назначению,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2024,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.01.2025, ФИО4, по доверенности от 09.12.2024,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Администрация города Кирова (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый № 43:40:000286:77 (далее – жилое помещение), по назначению.

Исковые требования со ссылкой на положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что ответчик осуществляет использование жилого помещения не по целевому назначению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (далее - Управление), Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (далее – ГУ МЧС), общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Промус» (далее – ООО УК «Промус»).

Определением от 17.10.2024 произведена замена судьи Заболотских Е.М. на судью Шамову О.В.

В ходатайстве от 31.01.2025 истец уточнил исковые требования: просит возложить на ответчика обязанность прекратить использование жилого помещения в качестве гостиницы.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований и рассматривает дело с учетом этого.

Истец в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнении к нему.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление в отзыве от 18.07.2024 поддержало доводы, изложенные истцом, ходатайством от 25.07.2024 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ГУ МЧС отзыв на иск не представило.

ООО УК «Промус» представило отзыв от 18.12.2024.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

Ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение.

Истец получил информацию об эксплуатации жилого помещения в качестве гостиницы «Вятские улочки центр».

18.09.2023 специалистами Управления был совершен выезд в жилое помещение, по результатам которого установлено, что на фасаде жилого дома, в котором расположено жилое помещение, имеется информационная табличка с надписью «Вятские улочки центр». Также факт размещения гостиницы в жилом помещении был подтвержден собственниками соседних жилых помещений, а информация о гостинице «Вятские улочки центр» была размещена в сети Интернет (в материалы дела представлены скриншоты сайтов).

Кроме того, истцом было представлено письмо УФНС по Кировской области от 25.09.2023, в котором сообщается, что за ответчиком зарегистрирован дополнительный вид деятельности ОКВЭД 55.10 – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, а также ответчиком получен патент по сдаче в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений.

20.09.2023 Управление объявило ответчику предупреждение о том, что ему необходимо использовать жилое помещение по назначению (для проживания) либо перевести жилое помещение в нежилое.

20.02.2024 Управлением проведена проверка исполнения предупреждения, по результатам которой установлено, что предупреждение не исполнено.

11.03.2024 ответчику объявлено повторное предупреждение.

15.05.2024 проведена проверка исполнения повторного предупреждения, по результатам которой установлено, что повторное предупреждение не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу части 3 статьи 287.4 пользование жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, допускается только после перевода жилого помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством, в нежилое помещение, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-3 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

На основании части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница – это тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации, гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее – Правила), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 №1951 утверждено Положение о классификации средств размещения (далее – Положение о классификации), в которых определены признаки осуществления данной деятельности. В частности, пункт 5 Правил допускает предоставление гостиничных услуг только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения.

Пунктом 25 Правил в качестве обязательных гостиничных услуг указаны вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка. В Требованиях к категориям размещения (приложение №2 к Положению о классификации средств размещения) в качестве услуг также указаны служба приема и размещения, ежедневная уборка номера, ежедневная заправка постелей, смена постельного белья, смена использованных полотенец, туристская информация в службе приема и размещения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований истец также указал, что жилое помещение ответчика разделено на три изолированные между собой комнаты, в комнатах имеются все необходимые для комфортного проживания принадлежности, в каждой комнате оборудован отдельный санузел. При бронировании номера можно выбрать услуги за дополнительную плату: завтрак, обед, ужин, трансфер, ранний/поздний заезд, экскурсии и т.д. Таким образом, по своему функциональному назначению жилое помещение, включающее в себя изолированные комнаты, фактически является гостиницей. Также истцом отмечается, что согласно актам осмотра жилого помещения, а также акту совместного осмотра жилого помещения от 17.09.2024, представленному в материалы дела, установлено, что вход в квартиру происходит из общего подъезда. По мнению истца, это создает неудобства для других жителей этого дома.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что предоставляет жилое помещение гражданам для проживания по договору краткосрочного найма, что не является оказанием гостиничных услуг и не нарушает действующее законодательство. Также ответчик утверждает, что не оказывает гражданам обязательные гостиничные услуги и услуги по предоставлению проживающим питания и трансфера, указанные истцом. Кроме того, из пояснений ответчика следует, что он в настоящий момент убрал из сети Интернет всю информацию о бронировании жилого помещения.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Правил, Положением о классификации средств размещения основополагающим критерием средства размещения, позволяющим относить его к гостинице, является оказание в нем гостиничных услуг, указанных в пункте 25 Правил, а также в Требованиях к категориям размещения (приложение №2 к Положению о классификации средств размещения).

Доказательства, свидетельствующие об оказании ответчиком в жилом помещении вышеуказанных услуг, истцом в материалы дела не представлены.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 23.03.2023 №9-П, отдельными внешними атрибутами гостиничной деятельности в части оказания ряда относимых к ней услуг, в том числе дистанционно, может обладать и предоставление жилого помещения в многоквартирном доме для проживания по договору краткосрочного найма, не перерастая по своим сущностным характеристикам в гостиничные услуги.

Таким образом, в действиях ответчика судом усматривается реализация его права на передачу принадлежащего ему жилого помещения во владение и пользование другим лицам на основании договора найма в соответствии с положениями части 2 статьи 288 ГК РФ и части 2 статьи 30 ЖК РФ.

Кроме того, судом отмечается, что согласно акту совместного осмотра жилого помещения от 17.09.2024 собственники соседних жилых помещений не имеют претензий к жильцам, проживающим в жилом помещении ответчика. ООО УК «Промус» также не представила сведений о наличии претензий жильцов к ответчику. Соответственно, предоставление ответчиком жилого помещения во владение и пользование другим лицам не нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья О.В. Шамова