ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2025 года

Дело №

А69-3481/2024

г. Красноярск

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «23» января 2025 года по делу № А69-3481/2024, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному казенному специализированному учреждению «Центр оценки качества образования» обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 5500 рублей финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от «23» января 2025 года требование фонда удовлетворено частично, с общества с ограниченной ответственностью «Дизель» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва взыскано 1500 рублей финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 на 1-го застрахованного лица с 3-я кадровыми мероприятиями, начисленных на основании требования от 27.05.2024 № 018S01240000977. В оставшейся части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявления, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части, в данной части принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что отчетность представлена ответчиком с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявления в части 4000 рублей финансовых санкций у суда не имелось.

Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций фондом не оспаривается, учреждение в указанной части возражений не заявило, следовательно, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1: 01.03.2023 - в отношении 4 застрахованных лиц о начале договора ГПХ 01.02.2023, 13.02.2023, 22.02.2023, 01.02.2023 и об окончании договора ГПХ 22.02.2023, 01.02.2023; 23.08.2023 - в отношении 1 застрахованного лица о начале договора ГПХ 10.08.2023; 15.09.2023 - в отношении 1 застрахованного лица о начале договора ГПХ 06.09.2023; 29.02.2024 - в отношении 1 застрахованного лица о начале договора ГПХ 01.10.2023, 02.02.2024 и об окончании договора ГПХ 05.10.2023.

На основании акта о выявлении правонарушения от 13.04.2023 № 018S18230001248 решением от 30.05.2023 № 018S19230001818 фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за февраль 2023 года. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 31.05.2023.

Требованием от 23.06.2023 № 018S01230002160 страхователю предложено в срок до 11.07.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 3000 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 26.06.2023.

На основании акта о выявлении правонарушения от 05.09.2023 № 018S18230002280 решением от 10.10.2023 № 018S19230002836 фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за август 2023 года. Решение направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 11.10.2023.

Требованием 02.11.2023 № 018S01230003150 страхователю предложено в срок до 21.11.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 03.11.2023.

На основании акта о выявлении правонарушения от 22.09.2023 № 018S18230002343 решением от 31.10.2023 № 018S19230002892, фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за сентябрь 2023 года. Решение направлено страхователю в электронном виде 21.03.2024.

Требованием от 28.11.2023 № 018S01230003191 страхователю предложено в срок до 18.12.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей. Требование направлено страхователю заказным письмом почтовой связью 28.11.2023.

На основании акта о выявлении правонарушения от 19.03.2024 № 018S18240000557 решением от 26.04.2024 № 018S19240000769 фонд привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 за октябрь 2023 года, февраль 2024 года. Решение направлено страхователю в электронном виде 28.05.2024.

Требованием от 27.04.2024 № 018S19240000769 страхователю предложено в срок до 17.06.2024 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 1500 рублей. Требование направлено страхователю в электронном виде 28.05.2024.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпунктом 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется нарушение сроков представления сведений по форме ЕФС-1 за февраль 2023 (6 кадровых мероприятий), август (1 кадровое мероприятие), сентябрь 2023 (1 кадровое мероприятие), октябрь 2023 (2 кадровых мероприятия) и за февраль 2024 (1 кадровое мероприятие).

Как установлено судом первой инстанции, требованием от 23.06.2023 № 018S01230002160 страхователю предложено в срок до 11.07.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 3000 рублей.

Требованием 02.11.2023 № 018S01230003150 страхователю предложено в срок до 21.11.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей.

Требованием от 28.11.2023 № 018S01230003191 страхователю предложено в срок до 18.12.2023 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей.

Таким образом, учитывая дату обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением (07.11.2024), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что по требованиям от 23.06.2023 № 018S01230002160, от 02.11.2023 № 018S01230003150, от 28.11.2023 № 018S01230003191 заявителем пропущен 6-месячный срок для обращения в суд с заявлением. Ходатайство о восстановлении срока на подачу иска не заявлялось. Уважительных причин пропуска срока судом также не установлено.

Вместе с тем, требование о взыскании 1500 рублей финансовых санкций за неисполнение требования от 27.05.2024 018S01240000977, подано в пределах шестимесячного срока, в связи с чем удовлетворено судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, суд перовой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о взыскании 4000 рублей финансовых санкций, поскольку заявителем пропущен срок на обращение с заявлением.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Ответчик на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «23» января 2025 года по делу № А69-3481/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Юдин