АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7615/2024

22 января 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***> )

к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 38620» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 000 руб.,

при участии:

от заявителя - не явился;

от ответчика - не явился,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 38620» (далее по тексту – Учреждение) о взыскании штрафа за непредставление сведений о начисленных и уплаченных взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган страховщика по месту своего учета срок в общей сумме 2 000 руб.

В судебное заседание Отделение своего представителя не направило, ходатайств не заявляло.

Учреждение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, ходатайств не заявляло.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает Отделение и Учреждение надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Отделением в ходе камеральной проверки за полугодие 2020 установлено, что Учреждение не представило за 1 квартал 2020 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ).

20 октября 2020 года Отделением составлен акт камеральной проверки, а 04.12.2020 принято решение о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

26 января 2021 года Отделением в адрес Учреждения направлено требование от 22.01.2021 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Кроме того, в ходе камеральной проверки за 2022 год Отделением установлено несвоевременное представление Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Законом № 125-ФЗ. Расчет представлен на бумажном носителе 26.01.2023.

31 марта 2023 года Отделением составлен акт камеральной проверки, а 23.05.2023 принято решение о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб.

27 июня 2023 года Отделением в адрес Учреждения направлено требование от 22.06.2023 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Поскольку Учреждение добровольно требования не исполнило, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 3, 22 Закона № 125-ФЗ страховым взносом является обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ (в редакции с 11.08.2020 года) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции с 11.08.2020 года) установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Учреждение как страхователь представило в Отделение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС на бумажном носителе 15.07.2020 за полугодие 2020 года, 26.01.2023 за 2022 год.

Таким образом, Учреждение не представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленный Законом № 125-ФЗ за 1 квартал 2020 года, за 2022 года расчет представлен 26.01.2023, то есть с нарушением срока на один день.

Указанные обстоятельства Учреждением не оспорены.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Решениями от 04.12.2020 и от 23.05.2023 Отделение привлекло Учреждение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ за нарушение - непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафов в размере 1 000 руб. (по каждому решению).

Исходя из изложенного, Отделение правомерно произвело начисление штрафов по решениям от 04.12.2020 и от 23.05.2023 в общей сумме 2 000 руб.

Вместе с тем, согласно пункту 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В данном случае суд учитывает по аналогии рекомендации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 60 постановления от 30.03.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (сохраняют свое действие до настоящего времени), согласно которым при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока Отделение не обращалось.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, срок для обращения в суд по взысканию финансовой санкции по решению от 04.12.2020 (требование от 22.01.2021) истек в октябре 2022 года.

Из материалов дела усматривается, что Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением 11.12.2024, то есть за истечением срока, равного одному году и двум месяцам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Отделения в суд истек срок для взыскания с Учреждения штрафа по решению от 04.12.2020 в судебном порядке, в связи с чем Отделение утратило возможность для его взыскания.

Принимая во внимание изложенное, с Учреждения в пользу Отделения подлежит взысканию штраф по решению от 23.05.2023 в размере 1 000 руб. В остальной части требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Отделение и Учреждение в силу статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с федерального казенного учреждения «Войсковая часть 38620» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 руб. штрафа за непредставление сведений о начисленных и уплаченных взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок.

2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Кузема