Решение по делу № А40-27308/2024 от 13.05.2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

13 мая 2025 г. Дело №А40-27308/24-6-203

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муртазалиевым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119200, ГОРОД МОСКВА, СМОЛЕНСКАЯ-СЕННАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 32/34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2003, ИНН: <***>)

2. ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГЛАВНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО КОРПУСА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (119034, Г МОСКВА, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ, Д. 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 7704010978

к ответчикам: 1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРЕЙТСКИЛЛЗ" (121087, <...>, ЭТ/П/К/ОФ 1/VIII/4/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2020, ИНН: <***>)

2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным договора аренды №01-1/21-04 от 20.07.2021 и применении последствий недействительности сделки

третьи лица: Минкультуры России, Росимущество,

при участии:

от истцов – 1. ФИО1 по дов. от 31.03.2023г. (дип. от 22.06.2015г.), 2. ФИО2 по дов. 20.09.2024 (дип. от 30.06.2003)

от ответчиков – 1. ФИО3 по дов. от 14.06.2022г. (удостоверение), 2. ФИО4 по дов. от 25.12.2024г. (дип. от 24.06.2010г.)

от третьих лиц – 1. ФИО5 по дов. от 15.01.2024г. (дип. от 05.07.2013г.), 2. Абдуллина А..И. по дов. 25.12.2023 (дип. 27.06.2021)

УСТАНОВИЛ:

Министерство иностранных дел Российской Федерации, ФГУП ГЛАВУПДК при МИД России (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "Грейтскиллз", Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (далее - ответчики) о признании договора аренды от 20.07.2021 № 01-1/21-04 недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки и виде обязания ООО «Грейтскиллз» возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" нежилые здания с кадастровыми номерами 77:01:0002009:1134, 77:01:0002009:3365, 77:01:0002009:1136, расположенные по адресам: <...> и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды от 20.07.2021 № 01-1/21-04 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство культуры Российской Федерации, Росимущество.

Представители истцов поддержали заявленные требования по доводам искового заявления.

Представители ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражали, по доводам отзывов на иск.

Представитель третьего лица (1) представил письменные объяснения порядке ст. 81 АПК РФ, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица (2) поддержал позицию истцов по иску.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами 77:01:0002009:1134, 77:01:0002009:3365, 77:01:0002009:1136, расположенные по адресу: <...>, которые на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 22.12.2000 № 1367-р; распоряжения Министерства культуры РФ от 22.12.2000 № 429; акта приемки-передачи от 28.03.2001 № 305 закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", запись о государственной регистрации права № 77-77-12/075/2014-380 от 29.12.2014г.

Письмом от 23.04.2021 № 618-01-2 Минкультуры России посредством размещения электронных документов на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направило в Росимущество обращение ФГБУК АУИПИК о согласовании передачи в аренду ООО "Грейтскиллз" вышеуказанных объектов недвижимости.

Поскольку в нормативно установленный тридцатидневный срок ответ на обращение о согласовании передачи зданий в аренду не поступил, приказом Минкультуры России от 12.07.2021 № 1158 принято решение о согласовании заключения договора аренды федерального недвижимого имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» сроком на 25 лет.

20.07.2021г. между ФГБУК АУИПИК (арендодатель) и ООО "Грейтскиллз" (арендатор) был заключен договор аренды зданий, являющихся объектом культурного наследия № 01-1/21-04, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002009:1134 общей площадью 557,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002009:3365 общей площадью 494,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002009:1136 общей площадью 702,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно п. 2.3 договора, срок аренды помещений установлен до 20.07.2046г. Объекты недвижимости переданы арендатору на основании акта приема-передачи от 13.08.2021г.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21.04.2022 №КУВД001/2021-48346267/7 ООО "Грейтскиллз" отказано в государственной регистрации права аренды на нежилые здания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17 января 2024 г. по делу N А40-134821/22-149-1019 решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21.04.2022 N КУВД-001/2021-48346267/7 признано незаконным. Суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровым номером 77:01:0002009:1134, расположенное по адресу: <...> и с кадастровым номером 77:01:0002009:1136, расположенное по адресу: <...> и проведения государственной регистрации договора аренды зданий, являющихся объектом культурного наследия от 20.07.2021 N 01-1/21-04 в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что в соответствии с Межправительственным соглашением от 27 декабря 1974 года, заключенным между правительствами СССР и Польской Народной Республики, у Российской Федерации как правопреемника СССР в публичных международных правоотношениях возникло обязательство по передаче Польше земельных участков общей площадью 1,85 Га.

В рамках исполнения указания Президента Российской Федерации от 15.04.2020 № Пр-666 в части урегулирования вопросов взаимного предоставления дипломатической недвижимости Польской Республике Росимуществом были предприняты действия по подбору соответствующей недвижимости на территории города Москвы, в том числе закрепленной за подведомственным Минкультуры России ФГБУК АУИПИК.

24.02.2021г. Росимуществом проведен осмотр фактического использования объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, по итогам которого установлено, что данные объекты недвижимости не используются правообладателем в уставной деятельности, о чем составлен акт.

Письмами от 09.04.2021 № ОМ-07/11221, от 29.09.2021 № ОМ-07/32981 в Минфин России, МИД России направлены предложения о возможности использования данных объектов для предоставления их Польской Республике. Данное предложение было одобрено соответствующими ведомствами, в связи с чем объекты недвижимости по адресу: <...> включены в перечень объектов для использования в переговорном процессе с Польской Республикой посредством нотной переписки.

Таким образом, Российской Федерацией как собственником указанных объектов недвижимости была последовательно проявлена воля, направленная на их использование при реализации Межправительственного соглашения от 27 декабря 1974 года в обеспечении исполнения международных обязательств Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства - продолжателя Союза ССР.

Ссылаясь на то, что, оспариваемая сделка, заключена ответчиками вопреки воле Российской Федерации выраженной на передачу объектов недвижимости для размещения в дипломатических целях, что нарушает публичный интерес, направленный на установление и поддержание дипломатических отношений, истцами заявлен настоящий иск.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ).

В то же время действующее законодательство не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, и споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица (п. 32 Постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ").

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При этом в силу разъяснений пункта 75 указанного постановления применительно к статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ общее наблюдение за выполнением международных договоров Российской Федерации осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Согласно положению о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865, МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации

Учитывая, что объекты включены в перечень объектов для использования в сфере международных отношений, исковые требования заявлены надлежащим истцом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 2 К ГК РФ).

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).

В соответствии с пунктом 5.21 Положения Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу п. 1 ст. 296, ст. 608 ГК РФ федеральное государственное бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

Таким образом, передача имущества, закрепленного за федеральным государственным бюджетным учреждением, в аренду третьим лицам может быть осуществлена исключительно с согласия собственника соответствующего имущества.

Согласно пункту 1 Устава ФГБУК АУИПИК, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.09.2011 № 920, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения функций, связанных с управлением, сохранением, популяризацией и использованием объектов культурного наследия.

Пунктом 11 Устава предусмотрено, что ФГБУК АУИПИК владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства культуры Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, на момент заключения договора с ООО «Грейтскиллз» согласие либо отказ в согласовании передачи объектов в аренду от Росимущества получен не был.

При этом осмотр объектов недвижимости (24.02.2021) и также согласование их использования в качестве дипломатической недвижимости проведены Росимуществом до заключения договора аренды.

Учитывая, что здания находились в оперативном управлении ответчика (2), ФГБУК АУИПИК не мог не знать о намерениях собственника в ином порядке распорядиться объектами недвижимости.

Таким образом, при заключении договора с ООО «Грейтскиллз» ФГБУК АУИПИК не проявило добросовестное поведение, что нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере международных отношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемая истцами сделка является недействительной в силу ее ничтожности.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Поскольку на дату рассмотрения спора в ЕГРН внесены сведения о регистрации договора, а также отсутствуют доказательства, что спорные помещения возвращены арендодателю, требование о применении последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «Грейтскиллз» возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" нежилые здания с кадастровыми номерами 77:01:0002009:1134, 77:01:0002009:3365, 77:01:0002009:1136, расположенные по адресам: <...> и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды от 20.07.2021 № 01-1/21-04 подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 41, 49, 51, 65 - 67, 69, 101 - 103, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной сделкой договор аренды от 20.07.2021 № 01-1/21-04, заключенный между ООО «Грейтскиллз» и Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

Применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Грейтскиллз» возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" нежилые здания с кадастровыми номерами 77:01:0002009:1134, 77:01:0002009:3365, 77:01:0002009:1136, расположенные по адресам: <...> и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды от 20.07.2021 № 01-1/21-04.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Коршикова