АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-4913/2023
г. Казань Дело № А65-29695/2022
04 июля 2023 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВУШ»
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023, принятые в порядке упрощенного производства
по делу № А65-29695/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВУШ», г. Москва, к административной комиссии Вахитовского, Привожского, Советского районов города Казани о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ВУШ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Вахитовского, Привожского, Советского районов г. Казани (далее - административный орган) от 17.10.2022 № 85100009221017000335 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм права.
Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, на основании протоколов об административном правонарушении от 14.10.2022 № 000130 и № 000131, составленных специалистом сектора по обеспечению безопасности дорожного движения управления по вопросам общественной безопасности МКУ «Аппарат Исполнительного комитета г. Казани» и определения административной органа от 17.10.2022 об объединении дел в одно производство, в присутствии представителя общества, административным органом вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, заявитель обратился в арбитражный суд.
Как следует из материалов дела, в целях реализации проекта по развитию транспорта малой мобильности на территории г. Казани, упорядочивания мест размещения пунктов проката самокатов на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Исполнительный комитет г. Казани Постановлением от 21.04.2022 № 1194 «Об утверждении схемы размещения пунктов проката самокатов на территории г. Казани» (далее – Постановление № 1194) утвердил схему размещения пунктов проката самокатов и их графическое изображение.
В соответствии с положениями статьи 2.6 КоАП РТ за неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 3.2-3.6 настоящего Кодекса, предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из оспариваемого постановления и протоколов об административном правонарушении следует, что обществом 11.10.2022 допущено нарушение Постановления № 1194, выразившееся в размещении напротив дома 37 по ул. Портовая трех электросамокатов вне схемы размещения пунктов проката электросамокатов на территории г. Казани.
Судами установлено, что место размещения пункта проката самокатов по ул. Портовая напротив дома № 37 в указанной схеме отсутствует.
Таким образом, судами установлен факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, который подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями представителя заявителя при рассмотрении административного дела, фотоматериалами, приобщенными к протоколам об административном правонарушении.
Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ исходили из того, что им не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Общество имело возможность предпринять все необходимые меры для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, однако не проявило в необходимой степени заботливость и осмотрительность в целях исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей.
Доводы общества об отсутствии доказательств, свидетельствующих о размещении электросамокатов на земле или земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, опровергается материалами дела.
Доказательств нахождения земельного участка в чьей-либо частной собственности и получения права использования земельного участка по указанному адресу на каком-либо праве, обществом в материалы дела не представлены.
Довод общества о возможности получения им соответствующего разрешения на использование земельного участка в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», а также в порядке постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», был исследован судами и отклонен. При этом судами отмечено, что доказательства соблюдения указанного порядка и получения участка в пользование заявителем не представлены.
Кроме того, судами признан несостоятельным довод общества о том, что Постановление № 1194 не подлежит им применению со ссылкой на нормы Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее Закон № 247-ФЗ), поскольку Постановление, как нормативно-правовой акт органа местного самоуправления принято в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления, определяет порядок использования муниципальных земельных участков и не связан с установлением обязательных требований, подпадающих под регулирование Закона № 247-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ.
Нарушений срока давности привлечения к административной ответственности судами не установлено. Суды также не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении общества от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Административное наказание назначено в виде предупреждения.
Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Доводы кассационной жалобы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм права к установленным фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А65-29695/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья Л.Ф. Хабибуллин