АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-9100/2024

г. Кострома 06 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Баронкиной-Каплан Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании ООО «Первая строительная компания» не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Кострома» по подключению через принадлежащие ему сети «Комплексное освоение территории под жилищное строительство, ограниченной автодорогой Кострома-Ярославль, поворотом на деревню Бакшейка, южной границей деревни Бакшейка-Емельянка-Коряково, западной границей деревни Коряково до западной границы деревни Дербино и далее до трассы Кострома-Ярославль». Система газопотребления квартала № 2» домовладения, расположенного по адресу: 156552, Костромская обл., Костромской р-н, Зарубино п., Экоград мкр, 2-й квартал ул, дом № 123, в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение;

об обращении решения суда к немедленному исполнению в целях исполнения Плана-графика догазификации Костромской области, утвержденного распоряжением губернатора Костромской области от 13.12.2023 №749-р, и договором о подключении от 06.05.2024 № 4419;

в случае неисполнения ООО «Первая строительная компания» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным,

а также о взыскании 6 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО1, акционерное общество "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участи в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 03.07.2023),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 28.06.2024),

от третьего лица ФИО1 – ФИО4 (доверенность от 16.12.2024),

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Первая строительная компания» (далее – ООО «ПСК») об обязании ООО «Первая строительная компания» не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Кострома» по подключению через принадлежащие ему сети «Комплексное освоение территории под жилищное строительство, ограниченной автодорогой Кострома-Ярославль, поворотом на деревню Бакшейка, южной границей деревни Бакшейка-Емельянка-Коряково, западной границей деревни Коряково до западной границы деревни Дербино и далее до трассы Кострома-Ярославль». Система газопотребления квартала № 2» домовладения, расположенного по адресу: 156552, Костромская обл., Костромской р-н, Зарубино п., Экоград мкр, 2-й квартал ул, дом № 123, в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение; об обращении решения суда к немедленному исполнению в целях исполнения Плана-графика догазификации Костромской области, утвержденного распоряжением губернатора Костромской области от 13.12.2023 №749-р, и договором о подключении от 06.05.2024 № 4419; в случае неисполнения ООО «Первая строительная компания» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным, а также о взыскании 6 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», ФИО1, акционерное общество «ДОМ.РФ».

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.04.2025 до 12 час. 45 мин.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица ФИО1, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Газпром газораспределение Кострома» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Костромской области.

28 октября 2014 года между Федеральным фондом содействия развития жилищного строительства (арендодатель) и ООО «Первая строительная компания» (ООО «ПСК»), заключен договор аренды девяти земельных участков, входящих в состав единого лота, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства № ДЗ-126, согласно которого участки предоставляются арендатору для осуществления комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее комплексное освоение земельных участков). Комплексным строительством участков является в том числе обустройство территории в границах Участков посредством строительства (создания) на образованных в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков в границах участков объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, иной инфраструктуры, а так же объектов по обустройству территории общего пользования в границах участков, безвозмездная передача общего пользования в границах участков, безвозмездная передача таких объектов в муниципальную (или государственную собственность, либо оформление в частную собственность (п. 1.2 договора).

Постановлением администрации Бакшевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 02.07.2015 года № 63 утвержден ООО «Венеция» проект планировки территории Бакшевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области земельных участков общей площадью 1230 Га, включающие в себя земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:023601:806, 44:07:023601:923, 44:07:023601:924, 44:07:023601:925, 44:07:023601:926, 44:07:023601:927, 44:07:023601:929, 44:07:023601:937, 44:07:023601:938, площадью 630,9 Га, расположенных по адресу: Костромская область, Костромской муниципальный район, Бакшевское сельское поселение.

10.02.2016 года ООО «Венеция» получило технические условия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: Костромская область, Костромской район, Бакшеевское с/п.

16.08.2016 года между ООО «Венеция» (впоследствии ООО «ПСК» согласно дополнительному соглашению от 11.01.2021) и АО «Газпром газораспределение Кострома» заключен договор № 480 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по индивидуальному проекту.

ООО «ПСК» актом 19.09.2022 принят законченный строительством объект сети газораспределения (газопотребления) Наружный газопровод «Комплексное освоение территории, под жилищное строительство, ограниченной Автодорогой Кострома-Ярославль, поворотом на деревню Бакшейка, южной границей деревни Бакшейка-Емелъянка-Коуяково, западной границей деревни Коряково до западной границы деревни Дербино и далее до трассы Кострома-Ярославль» Система газопотребления квартала №2 - подземный газопровод среднего давления Ру=0.3 МПа, П/Э O 32*3,0 SDR 11-2108м, П/Э O 63*5,8 SDR 11-3232м, П/Э O 110*10,0 SDR 11-196м, П/Э O 315*28,6 SDR 11-704м. Длина всего газопровода - 6240 м.

Между ООО «ПСК» (арендатор) и ФИО1 (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка № 1370 от 29.05.2020 (далее – договор субаренды), согласно которому арендатор обязуется предоставить субарендатору за плату земельный участок кадастровый номер 44:07:023601:3479, общая площадь 1187 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального строительства, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, Бакшеевское сельское поселение, <...> (далее - Объект).

Вышеуказанный Объект принадлежит арендатору на праве аренды на основании договора аренды девяти земельных участков, входящих в состав единого лота для их комплексного освоения в целях жилищного строительства № Д3-126 от 28 октября 2014 года, заключённому с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - арендодатель), по результатам аукциона (протокол итогов аукциона № А426-21/2014/2 от 30 сентября 2014 года) сроком на 27 лет.

Цель использования субарендатором арендуемого Объекта определена в пункте 1.3. договора субаренды - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1.7. договора субаренды субарендатор имеет право после завершения жилищного и (или) иного строительства и регистрации права собственности в любой момент с даты приёма Объекта по акту приёма-передачи документов и Объекта приобрести право собственности на указанный Объект в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 16.4 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В силу пунктов 2.1. – 2.3. договора субаренды субарендатор уплачивает следующие виды платежей: плату за право на заключение договора в размере 273 000 руб. и арендную плату в размере 593 руб. 50 коп. в год.

Исходя из положений пункта 3.2.8. договора субаренды к обязанности субарендатора отнесено, в том числе и обеспечение своими силами и за свой счет обустройства Объекта посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций к дому), иной инфраструктуры, создания элементов озеленения и благоустройства и иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства Объекта.

На арендованном земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 44:07:023601:4877, общей площадью 130,1 кв.м. 02.10.2023 на указный объект недвижимого имущества зарегистрировано право собственности за ФИО1

В адрес истца от ФИО1 поступила заявка № ОГ000393002 о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Зарубино, мкр. Экоград, 2-й квартал, д. 123, кадастровый номер земельного участка: 44:07:023601:3479.

06.05.2024 по результатам рассмотрения указанной заявки между ООО «Газпром газораспределение Кострома» (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) заключен договор № 4419 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор).

Пунктом 1 Договора определено, что исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков (далее - домовладение) либо газоиспользующего оборудования, без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к жилому дому индивидуальному по адресу: 156552, Костромская обл., Костромской р-н, Зарубино п., Экоград мкр., 2-й квартал ул., дом № 123 к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

На основании пункта 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа март 2025 года.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно Приложению (далее - Технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2 Договора).

Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 000039513 от 24.04.2024 определено, что точкой подключения (планируемая) является существующий газопровод-ввод, D 32 мм, Полиэтилен; срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения с даты заключения договора – март 2025; величина максимального расхода газа (мощности) подключаемого газоиспользующего оборудования - 5 м3 /час; давление газа в точке подключения: максимальное среднее Р = 0,3 МПа, фактическое (расчетное) – 0,28 МПа.

Пунктом 12 технических условий установлено, что заявитель осуществляет предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, по адресу: Костромская обл. Костромской р-н. Зарубино <...>; Для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий заявитель не позднее 14 дней до дня окончания срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) представляет исполнителю уведомление о выполнении технических условий с приложением документов. Обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

24.04.2024 письмом № ИС-15/2395 истец обратился к ООО «Первая строительная компания» за согласованием на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Зарубино, мкр «Экоград», 2-й квартал ул., д. №123, с максимальным часовым расходом газа 5 м3/ч через принадлежащую ответчику сеть газораспределения.

17.05.2024 письмом ответчик отказал истцу в выдаче согласия на подключение домовладения ФИО1 к газопроводу - источнику, указав, что собственников объектов капитального строения необходимо направлять к комплексному застройщику ООО «ПСК».

Как указал истец, на территории Костромской области он является исполнителем Программы газификации, утвержденной распоряжением губернатора Костромской области от 13.12.2023 № 749-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Костромской области от 23.12.2021 № 1060-р», и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащему ему газопроводу - источнику домовладения физического лица в рамках догазификации, ссылаясь на абзац 4 пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее – Правила N 1547), истец обратился с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что им осуществляются работы по строительству уличных распределительных газопроводов до границ земельных участков собственников в соответствии со схемой газоснабжения территории комплексного развития в соответствии с договором аренды № ДЗ-126 от 28.10.2014.

Исходя из договора о подключении от 16.08.2016 № 480, заключенного с АО «Газпром газораспределение Кострома», технические условия были выданы ответчику в 2016 году на весь объем газопотребления микрорайона Экоград, включая земельный участок ФИО1

Поскольку положениями пункта 97 Правил N 1547 установлено, что с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном развитии территории, ответчиком полагает, что ФИО5, исходя из существа заключенного Договора субаренды, должен был обратиться за получением технических условий к непосредственно комплексному застройщику – ООО «ПСК».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ определено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района) (пункт 3 Положения N 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547.

В силу пункта 2 в названных Правилах используются следующие понятия:

«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2024 N 6-О также указал, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Согласно пункту 25 Правил N 1547 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 32 указанных Правил исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ООО «ПСК» на праве собственности принадлежит наружный газопровод «Комплексное освоение территории, под жилищное строительство, ограниченной Автодорогой Кострома-Ярославль, поворотом на деревню Бакшейка, южной границей деревни Бакшейка-Емелъянка-Коуяково, западной границей деревни Коряково до западной границы деревни Дербино и далее до трассы Кострома-Ярославль» Система газопотребления квартала №2, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 19.09.2022.

Строительство указанного квартального газопровода осуществлено ответчиком в целях исполнения принятых обязательств по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства в рамках договора № ДЗ-126 от 28.10.2014.

Ответчиком по договору субаренды № 1370 от 29.05.2020 ФИО1 предоставлен за плату образованный земельный участок кадастровый номер 44:07:023601:3479, общей площадью 1187 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального строительства, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, Бакшеевское сельское поселение, <...> (далее - Объект).

На указанном участке третьим лицом возведен объект капитального строительства, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 44:07:023601:4877, общей площадью 130,1 кв.м., право собственности на который зарегистрировано 02.10.2023.

При этом пунктом 3.2.8. договора субаренды на ФИО1 возложена обязанность обеспечения своими силами и за свой счет обустройства земельного участка посредством строительства (создания) объектов инженерной инфраструктуры в сфере электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения (подведения инженерных коммуникаций к дому), иной инфраструктуры, создания элементов озеленения и благоустройства и иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в связи с вводом в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома правомерно обратился к истцу с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения.

Довод ответчика, связанный с не обращением ФИО1 к нему по вопросу согласования возможного подключения к сети газораспределения (газопотребления), судом не может быть признан объективно препятствующим подключению, поскольку действующим законодательством предварительное согласование потенциальными потребителями с основным абонентом не предусмотрено.

Равно как и не предусмотрена возможность газоснабжающей организации отказа заявителю в заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) в случае необоснованного отказа основного абонента в выдаче согласия при наличии достаточной пропускной способности принадлежащих ему сетей газораспределения и (или) газопотребления.

Следует отметить, что ни действующим законодательством, ни условиями заключенного со ФИО1 договором не установлено возможности для ответчика взимать плату за технологическое присоединение к построенным квартальным сетям газораспределения.

В соответствии со статьей 23.2 Закона N 69-ФЗ плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18, а также письму Минэнерго Российской Федерации от 29.05.2022 N ПС-7241/09 расходы на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников, а равно иные выплаты основному абоненту, не учитываются при определении размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок. Собственники газораспределительных газопроводов (основные абоненты) для получения дохода от газораспределительных сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения, используемые основным абонентом, и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), и осуществлять подключение новых абонентов, взимая соответствующую плату за подключение и транспортировку газа.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 21.09.2018 N 310-ЭС18-8787 по делу N А35-5804/2016, от 24.01.2019 N 306-ЭС18-23615 по делу N А57-32354/2016 указал, что получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.

Приводимый ответчиком довод о том, что в случае распространения на территорию комплексного освоения программы догазификации, ООО «ПСК» понесет убытки по строительству сетей газораспределения и как следствие, в связи с отсутствием экономической целесообразности, будет вынуждено приостановить выполнение работ по газификации микрорайона «Экоград», суд находит необоснованным, поскольку соответствующее строительство инженерной инфраструктуры является частью обязательств, принятых в рамках договора № ДЗ-126 от 28.10.2014 (пункты 1.2, 6.2.8, 6.2.9).

Положения пункта 97 Правил N 1547, устанавливающие, что с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном развитии территории, вопреки доводам ответчика не свидетельствуют о том, что ФИО1 должен был обратиться за получением технических условий непосредственно к ООО «ПСК».

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Истцом также заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Как следует из содержания договора, заключенного между истцом и ФИО1 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа март 2025 года.

Учитывая истечение установленных договором сроков на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, возможные негативные последствиям для истца в виде начисления неустойки, привлечения к административной ответственности по статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и для третьего лица – ФИО1, рассчитывавшего на проведение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации в установленный законом и договором срок, а также социальную значимость деятельности истца по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Первая строительная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по подключению через принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Первая строительная компания" сети «Комплексное освоение территории под жилищное строительство, ограниченной автодорогой Кострома-Ярославль, поворотом на деревню Бакшейка, южной границей деревни Бакшейка- Емельянка-Коряково, западной границей деревни Коряково до западной границы деревни Дербино и далее до трассы Кострома-Ярославль», система газопотребления квартала № 2» домовладения, расположенного по адресу: 156552, Костромская обл., Костромской р-н, п. Зарубино, мкр. Экоград, ул. 2-й квартал, дом № 123, путем выдачи согласия на подключение.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях своевременного подключения (технологического присоединения) указанного объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Первая строительная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения суда в 10-дневный срок с даты его принятия, согласие на подключение указанного в решении домовладения, считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Первая строительная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Кострома" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Г. Хомяк