АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-22892/2025

«27» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения принята 20.11.2025. Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ, ДОМ 92)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, АДРЕС: 344082, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ, Г РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛ КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, Д. 94/92, КВ. 182),

о взыскании 1 000 руб. 00 коп.,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец, ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" (далее – ответчик, ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ") о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 06.04.2022 №218 в размере

1 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2025 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем стороны надлежащим образом извещены.

Ответчик с иском не согласился, в соответствии с правилами статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, согласно которому требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении ссылаясь, на наличие оснований для списания неустойки в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая 20.11.2025 по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.11.2025.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с подачей истцом заявления суд составляет мотивированное решение, в обоснование которого считает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, между ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (заказчик) и ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" (поставщик) заключен государственный контракт № 218 от 06.04.2022 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 данного контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - получатель, представитель получателя), следующих технических средств реабилитации пеленок впитывающих (впитывающих простыней (пеленок)) для обеспечения ими в 2022 г. инвалидов (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Иркутской области в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно- ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно- ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Цена контракта в соответствии с пунктом 6.2 (в редакции дополнительного соглашения № 172 от 31.05.2022) составляет 599 311 руб. 50 коп., в том числе НДС 10 %.

Срок поставки товара определен пунктом 2.1 контракта с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4 к контракту) до 01.08.2022 года.

В соответствии с правилами пункта 5.3 контракта, в течение 7 рабочих дней после поставки товара поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного товара в двух экземплярах, акт приема-передачи товара, отчет о поставке товара получателям, отрывной талон к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде.

Ссылаясь на несоблюдение ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" данного положения контракта, ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ начислило пени (штраф) в соответствии с пунктом 10.5 контракта в сумме 1 000 руб. 00 коп., предложив претензией № ОС – 38-05/37836 от 04.05.2023 уплатить пени (штраф) в добровольном порядке.

Неисполнение ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" требований данной претензии послужило основанием для обращения ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с настоящим иском в арбитражный суд.

ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" с иском не согласилось, указало на наличие оснований для списания в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 неустойки, а также пропуск истцом срока исковой давности.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия государственного контракта № 218 от 06.04.2022 на поставку технических средств реабилитации пеленок впитывающих (впитывающих простыней (пеленок)) для обеспечения ими в 2022 году инвалидов суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт относится к договором поставки, правоотношения по которому регулируются положениями параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а поскольку заказчиком по контракту является ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ применению подлежат также положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оценив условия контракта, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи, с чем контракт № 218 от 06.04.2022 является заключенным, порождающим взаимные права и обязанности сторон.

В силу пункта 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Сторонами в пункте 5.1 контракта согласовано, что поставка товара осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара до 01.08.2022 года (пункт 2.1).

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что в течение 7 рабочих дней после поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет, акт приемки поставленного товара в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) (приложение № 7 к контракту), акт приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 контракта), отчет о поставке товара получателям в одном экземпляре (приложение № 8 к контракту), отрывной талон к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что поставка товара получателям осуществлена ответчиком 04.05.2022, следовательно, обязанность по предоставлению заказчику отчетной документации надлежало исполнить не позднее 17.05.2022.

В нарушение данного срока поставщик представил заказчику отчетную документацию только 30.05.2022.

Условиями спорного контракта (пункт 10.5) предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб. 00 коп.

Ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих довод истца о несоблюдении ответчиком установленного пунктом 5.3 контракта срока, суд приход к выводу о правомерности искового требования ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании с ООО "БАЙКАЛТЕКСТКОМ" штрафа в сумме 1 000 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как полагает суд ,данное требование не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в Постановление № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Постановления № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения спора в суде действует Постановление

№ 783 в новой редакции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 данного Постановления, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

Исходя из принципа добросовестности поведения сторон, наличия прямой обязанности истца произвести списание неустойки, неустойка подлежит списанию исходя из императивных норм, закрепленных в Постановлении Правительства № 783.

Судом установлен факт исполнения контракта в полном объеме.

При цене контракта 599 311 руб. 50 коп., размер начисленного штрафа – 1 000 руб. 00 коп. составляет менее 5 % от цены контракта (29 965 руб. 58 коп.), следовательно, имеются основания для списания неустойки в порядке подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года и начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права; по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как было указано выше, установленное пунктом 5.3 контракта обязательство подрядчика по предоставлению исполнительной документации на поставленный товар должно было быть исполнено в срок не позднее 17.05.2022, следовательно, о допущенном нарушении прав истец узнал или должен был узнать 18.05.2022.

С указанной даты и начал течь трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании штрафа за нарушение требований контракта и истек 18.05.2025.

Исковое заявление ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ подступило в суд посредством системы «Мой Арбитр» 29.09.2025, то есть за пределами установленного законом трехлетнего срока исковой давности. Доказательств перерыва течения данного срока материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ суд не усматривает, в связи с чем в иске отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Э. Зырянова