АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-8901/2024

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 февраля 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ц.Э. Бальчиновой (до перерыва), секретарем судебного заседания К.В. Мишиной (после перерыва) рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкалагро" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 662173 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 13.08.2024 года;

от ответчика – не явились.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.01.2025 до 29.01.2025.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкалагро" о взыскании денежных средств в размере 1324347 руб. 92 коп.

После объявленного перерыва представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнения, согласно которому просит суд взыскать 662173 руб. 96 коп. задолженности.

Уточненные требования приняты судом к производству.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца суд установил.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края, а также средств, предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на финансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 3 апреля 2020 года № 84 (далее - Порядок № 84), между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (далее -истец) и обществом с ограниченной ответственностью «ЗАБАЙКАЛАГРО» (далее - ответчик), 25.03.2021 было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв № 10-2021-05989 (далее - Соглашение).

Согласно разделу 1 Соглашения его предметом является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат Получателя (ответчика), связанных с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для проведения комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв (далее - Субсидия).

Согласно пункту 2.1. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными истцу как получателю средств бюджета Забайкальского края, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - код БК) на цели указанные в разделе 1 Соглашения в размере:

- субсидия на 1 гектар фактической посевной площади предыдущего года, занятой зерновыми и зернобобовыми, техническими, кормовыми сельскохозяйственными культурами, картофелем и овощами открытого грунта: 13294673 рублей 92 копейки - по коду БК 066 0405 05В01R5082 813 21-55080-00000-00000.

Результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются отчеты о достижении результатов по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Забайкальского края , ответчик представляет истцу в срок до 1 февраля 2022 года, (пункт 3.1.1.2 Соглашения).

Приложением № 1 к Соглашению установлены плановые значения результатов предоставления субсидии по растениеводству, а именно установление посевной площади 15841 га.

Согласно справке для расчета размера субсидии, планируемая посевная площадь составила 15841 га.

Из представленных ответчиком отчетов о засеве посевных площадей сельскохозяйственными культурами в 2021 году, следует, что в отчетном периоде фактически засеяно 15052 га зерновых и зернобобовых культур, вместо планируемых 15841 га, являющихся результатом предоставления субсидии согласно Приложением № 1 к Соглашению.

Согласно пункту 21 Порядка № 84 в случае, если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидий, указанные в соглашении (за исключением недостижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии.

Министерством в адрес ответчика было направлено требование от 23 мая 2022 года № 06-12/333 о возврате субсидии в размере 1916096 рублей 40 копеек.

Ответчиком было дано гарантийное обязательство от 20.02.2024 года, согласно которому, он принял на себя обязательство возвратить субсидии в размере 1916096 рублей 40 копеек в срок до 30.05.2024 г.

До настоящего времени средства на расчетный счет Министерства сельского хозяйства Забайкальского края не поступали.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 84 (Постановление Правительства Забайкальского края от 1 июля 2021 года № 231 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края в сфере сельского хозяйства») в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Забайкальского края, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в полном объеме.

В случае если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидий, указанные в соглашении (за исключением недостижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3.1.2 соглашения одним из условий предоставления субсидии является сохранение размера посевных площадей предыдущего года к году, предшествующему предыдущему году.

По условиям пункта 4.1.7 Соглашения в случае установления фактов нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим согласием, истец направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Истец указал, что объем средств, подлежащих возврату, рассчитан в соответствии с пунктом 21 Порядка № 84 (Постановление Правительства Забайкальского края от 1 июля 2021 года № 231 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края в сфере сельского хозяйства»).

По расчету истца сумма к возврату составляет 664733,69 руб.

Ответчик доказательств оплаты в полном объеме не представил.

Расчет истца судом проверен и является верным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Ответчик, подписав Соглашение, выразил согласие с его условиями, в том числе с условием о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, а также о наличии у Министерства права требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей.

Доказательства возврата ответчиком денежных средств в материалы дела не представлены.

Возражения ответчика о том, что обеспечение сохранения размера посевных площадей предыдущего года к году, предшествующему предыдущему году, не требуется в случаях представления документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы в течение двух лет, судом отклоняется, так эти обстоятельства не освобождают ответчика от возврата субсидии, а при наличии таких обстоятельств предоставляют возможность получить субсидию.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимает обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 306-ЭС14-7853 по делу № А65-29455/2013.

Действующим законодательством гарантировано равноправие в гражданском обороте, следовательно, никаких преимуществ ответчик, в том числе по несвоевременной оплате, не имеет.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения обязательств в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства). Ответчик также не представил доказательств, что он принял исчерпывающие меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, отсутствуют основания для освобождения ответчика от обязанности частичного возврата субсидии.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика необходимо взыскать 16243 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкалагро" (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ИНН <***>) 662173 руб. 96 коп. задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкалагро" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 16243 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев