Решение по делу № А76-42751/2024 от 26.11.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

26 ноября 2025 года Дело № А76-42751/2024

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области в лице Администрации Озерского городского округа Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публично-правовая компании «Роскадастр» Филиал по Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главному управлению Лесами Челябинской области, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственного казенного учреждения «Управление Лесничествами Челябинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью « Кыштымский Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>), об исправлении реестровой ошибки и установлении фактических границ, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 12.12.2024, паспорт, представителя ответчика ГУ лесами Челябинской области ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, служебное удостоверение, представителей ответчика Филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области ФИО3 по доверенности от 20.02.2025, паспорт, ФИО4 по доверенности от 14.08.2025, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

МО Озерский городской округ Челябинской области в лице Администрации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ППК «Роскадастр», ГУ лесами Челябинской области (далее – ответчики), в котором просит установить фактические границы Кыштымского лесничества Челябинской области по границе закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области согласно перечня координат характерных точек границ между Озерским городским округом и Кыштымским городским округом Челябинской области:

Номер

точки

Номер

Координаты, м

От точки

Длина, м

Дирекционный

узловой,

до точки

угол

Поворотной

точек

X

Y

34

658770,28

2272567,59

34-35

257,07

14°32'16

658770,28

35

659019,12

2272632,12

35-36

42,41

8°24'26"

659019,12

Определением от 24.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим

правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Ответчики возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании 24.11.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.11.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образование Озерский городской округ является закрытым административно-территориальным образованием, созданным в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа (л.д. 23-34, т. 1).

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти, в том числе по вопросу установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам.

Указом Президента РФ от 11.02.2006 № 91 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области» (с изменениями от 27.10.2005, 27.04.2006, 28.04.2011, 07.06.2024) утверждены границы закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области согласно приложению.

Границы ЗАТО г. Озерск Челябинской области проходят:

на севере - от места пересечения границы г. Озерска с границей г. Кыштыма и границей Каслинского района, расположенного на северо-западе острова ФИО5, по северному и восточному берегам острова ФИО5 до крайней точки восточного мыса острова ФИО5, по прямой линии на восток через акваторию озера Иртяш до безымянного мыса на восточном берегу озера Иртяш, на северо-восток по берегу озера Иртяш, через канал, соединяющий озеро Иртяш с озером Бердяниш, до пересечения западной границы земель, занимаемых сельскохозяйственным производственным кооперативом «Тюбукский», с южной границей земель, занимаемых сельскохозяйственным производственным кооперативом «Тюбукский», на восток по южной границе земель, занимаемых сельскохозяйственным производственным кооперативом «Тюбукский», по границе земель фонда перераспределения Каслинского района, по границе земель, занимаемых сельскохозяйственным производственным кооперативом «Тюбукский», до пересечения границы г. Озерска с границами Каслинского и Кунашакского районов;

на востоке - от места пересечения границы г. Озерска с границами Каслинского и Кунашакского районов по западной границе земель, занимаемых муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Куяшское», включая озеро Кожакуль, до

места пересечения границы г. Озерска с границами Кунашакского и Аргаяшского районов, по западной границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом «Башакуль», по границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом имени Салавата Юлаева, через реку Теча;

на юге - по границе земель, занимаемых закрытым акционерным обществом имени Салавата Юлаева, по северной границе земель, занимаемых обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Элита», по северной границе земель, занимаемых обществом с ограниченной ответственностью «Агрокомбинат «Аргаяш», через автодорогу пос. Новогорный - пос. Худайбердинск, проходящую в одном километре от пос. Новогорного, до пересечения полосы отвода железнодорожной ветки к пос. Новогорному железной дороги Челябинск - Екатеринбург с полосой отвода железной дороги Челябинск - Екатеринбург, под прямым углом через железную дорогу Челябинск - Екатеринбург, на северо-запад (1300 метров) вдоль полосы отвода железной дороги Челябинск - Екатеринбург, на юго-запад до охранной зоны воз/душной линии электропередачи напряжением 500 кВ, на северо-запад (1250 метров) вдоль охранной зоны воздушной линии электропередачи напряжением 500 кВ, под прямым углом на северо-восток до южной границы полосы отвода железной дороги Челябинск - Екатеринбург, на северо-запад вдоль полосы отвода железной дороги Челябинск – Екатеринбург до границы лесного квартала № 93 Аргаяшского лесничества Аргаяшского лесхоза, по северной границе лесных кварталов № 93, 94, 46, 45 и 4 Аргаяшского лесничества Аргаяшского лесхоза до места пересечения с берегом озера Акакуль, по южному, восточному и северному берегам озера Акакуль до границы лесных кварталов № 37 и 38 лесхоза г. Озерска, по прямой линии через акваторию озера Акакуль до места пересечения границы г. Озерска с границей г. Кыштыма и границей Аргаяшского района, расположенного в точке пересечения северной границы лесного квартала № 96 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза с восточной границей лесного квартала № 96 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза;

на западе - от места пересечения границы г. Озерска с границей г. Кыштыма и границей Аргаяшского района на запад по северной границе лесного квартала № 96 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза до места пересечения с берегом озера Большая Акуля, на северо-запад по прямой линии через акваторию озера Большая Акуля до точки пересечения юго-восточной границы лесного квартала № 68 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза с юго-западной границей лесного квартала № 68 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза, по юго-восточной границе лесных кварталов № 68 и 55 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза, по восточной границе лесных кварталов № 80, 70, 62, 55, 45, 43, 36, 29, 20 и 10 Городского лесничества Кыштымского лесхоза, по восточной границе лесного квартала № 66 Егозинского лесничества Кыштымского лесхоза, по восточной и северной границам лесного квартала № 52 Егозинского лесничества Кыштымского лесхоза до западной границы лесного квартала № 52 Егозинского лесничества Кыштымского лесхоза, по ггрямой линии через акваторию озера Иртяш до крайней точки южного мыса острова ФИО6, по южному и западному берегам острова ФИО6 до крайней точки северного мыса острова ФИО6, на север по прямой линии через акваторию озера Иртяш до крайней точки юго-западного мыса острова ФИО5, по западному берегу острова ФИО5 до места пересечения границы г. Озерска с границей г. Кыштыма и границей Каслинского района.»

Сведения о границах Озерского городского округа Челябинской области, внесенные в ЕГРН 26.12.2011 в координатах МСК-74 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и отображенные на Публичной кадастровой карте, соответствуют координатам границы между Озерским и Кыштымским городским округами, установленной Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 287-30 «О статусе и границах Озерского городского округа Челябинской области».

В заявлении истец указал, что Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 287-30 «О статусе и границах Озерского городского округа Челябинской области» установлен

перечень координат характерных точек границ между Озерским городским округом и Кыштымским городским округом Челябинской области, в том числе:

Номер точки

Номер

Координаты, м

От точки

Длина, м

Дирекционный

узловой,

до точки

угол

X

Y

поворотной

точек

34

658770,28

2272567,59

34-35

257,07

14°32'16"

658770,28

35

659019,12

2272632,12

35-36

42,41

8°24'26"

659019,12

Межевой план с описанием границ Озерского городского округа Челябинской области согласован в 2007 году, в том числе Главным управлением лесами Челябинской области.

В ЕГРН внесены сведения о территории Кыштымского лесничества Челябинской области с реестровым номером 74:00-6.535 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2016 № 198 «Об установлении границ Кыштымского лесничества в Челябинской области», которым установлены границы Кыштымского лесничества Челябинской области. Границы Кыштымского лесничества Челябинской области внесены в ЕГРН 29.06.2020 (л.д. 55-58, т. 1).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 21.09.2017 № 168 утверждены Правила землепользования и застройки на территорию вне границ населенных пунктов Озерского городского округа Челябинской области (с изменениями, внесенными от 25.04.2019 № 60, от 25.12.2019 № 213, от 22.12.2021 № 199, от 27.10.2022 № 203, от 14.12.2022 № 222, от 26.01.2023 № 3, от 26.10.2023 № 191, от 29.02.2024 № 8).

Как указал истец, при запросе сведений в ЕГРН о правах на земельный участок лесного фонда Кыштымского лесничества Челябинской области, в состав которого входит квартал 68 (кадастровый номер 74:32:0000000:5675) было установлено, что границы земельного участка не установлены в соответствия с требованиями законодательства, то есть сведения о координатах земельного участка Государственного лесного фонда в МСК-74 отсутствуют.

По мнению истца, данное обстоятельство не позволяет однозначно идентифицировать его на местности, как и границы квартала 68 Кыштымского лесничества Челябинской области (лист 4 раздела 1 выписки из ЕГРН от 20.09.2024 № КУВИ-001/2024-235145627, л.д. 35-41, т. 1). Частично квартал 68 Кыштымского лесничества Челябинской области вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 74:32:0000000:4471 (выписка из ЕГРН от 20.09.2024 № КУВИ-001/2024-235147114, л.д. 42-54, т. 1).

Истец считает, что поскольку границы ЗАТО г. Озерск Челябинской области между Кыштымским городским округом Челябинской области границы имеют описание «...по юго-восточной границе лесных кварталов № 68 и 55 Кыштымского лесничества Кыштымского лесхоза...», юго-восточная граница квартала 68 Кыштымского лесничества Челябинской области должна иметь такие же координаты.

Администрация Озерского городского округа Челябинской области обратилась в ППК «Роскадастр» (письмо от 03.10.2024 исх. № 01-02-08/2522, л.д. 59-60, т. 1) с заявлением об исправлении ошибки, содержащейся в ЕГРН, исключив пересечения границы территории Кыштымского лесничества Челябинской области (реестровый номер 74:00-6.535) с границей Озерского городского округа Челябинской области (реестровый номер 74:00-3.205), указав, что Администрацией Озерского городского округа Челябинской области установлено, что часть территории ЗАТО г. Озерск Челябинской области, не относящейся к землям лесного фонда, включена в территорию Кыштымского лесничества.

Письмом от 06.11.2024 № 10612/24 филиал по Челябинской области Публично-правовой компании «Роскадастр» подтвердил пересечение границ Озерского городского округа Челябинской области и Кыштымского лесничества Челябинской области, отказал в исправлении реестровой ошибки и предложил обратиться в орган, принявший решение об

установлении границ лесничества - Федеральное агентство лесного хозяйства (л.д. 61-62, т. 1).

Так же истец указал, что в его адрес поступило обращение ФГУП «ПО «Маяк» от 13.11.2024 № 193-15-152/480 о невозможности осуществления деятельности на спорной территории ввиду постановки границ Кыштымского лесничества Челябинской области в нарушении установленных границ Озерского городского округа Челябинской област (л.д. 4-5, т. 2).

В заявлении истец указал, что наличие реестровой ошибки нарушает права муниципального образования в части владения, пользования и распоряжения землями населенного пункта, часть территории ЗАТО, относящаяся к землям запаса и не являющаяся землями лесного фонда, включена в зону Кыштымского лесничества Челябинской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик ППК «Роскадастр» в письменном отзыве от 04.02.2025 указал, что у филиала отсутствуют материалы лесоустройства, в соответствии с которыми определялось местоположение границ лесничества. Отсутствие документов не позволяет установить наличие (отсутствие) реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ лесничества, и, как следствие, возможность устранения пересечения в рамках полномочий органа регистрации прав (л.д. 63-65, т. 1).

В дополнении к отзыву от 09.07.2025 (л.д. 10-12, т. 2) пояснил, что требования истца технически не исполнимы. Истцом указываются координаты характерных точек границы муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области (реестровый номер 74:00-3.205), а не Кыштымского лесничества Челябинской области (реестровый номер 74:00-6.535). Указанные истцом координаты образуют отрезок, который находится на расстоянии от границы внесенного в ЕГРН лесничества и не стыкуется с границами данного лесничества.

Считал необходимым обратить внимание, что граница лесничества имеет множественные пересечения с границей муниципального образования в иных местах. При этом согласно нормам действующего законодательства, а также законодательства, действовавшего на момент внесения в ЕГРН сведений об указанных границах допускается взаимное пересечение границ лесничеств с границами муниципальных образований.

Ответчик ГУ лесами Челябинской области в письменном отзыве от 16.06.2025 (л.д. 7-8, т. 2) просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что, основываясь на материалах последнего лесоустройства 1998 года, согласно лесоустроительных планшетов № 11, 3(25), 5(27), 8(30), 15 входящих в соответствии с лесоустроительной инструкцией в оспариваемую территорию, находящихся в кварталах 66 Егозинского участкового лесничества, кварталах 10(107), 20(181), 29(189), 36(196), 43(203), 49(209), 55(215), 62(222), 70(230), 80(240) Городского лесничества (Кыштымского участкового лесничества), кварталах 55, 68, 81, 95 Кыштымского участкового лесничества является закрепленной за территорией Кыштымского лесничества, находится на учете в ГЛР. В соответствии с данными ГЛР (материалов лесоустройства 1998 года) был утвержден приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 198 от 27.05.2016 (л.д. 75-76, т. 1), но сведения в ЕГРН о территории Кыштымского лесничества были внесены только в 2020 году.

При изменении границ Кыштымского лесничества в соответствии с действующим законодательством необходимо произвести работы по вырубке, расчистке и установке квартальных столбов, изменения картографических и описательных материалов, лесоустроительных планшетов.

Дополнительно сообщил, что оспариваемая территория обременена договором аренды лесного участка с целью заготовки древесины № 1326 от 03.11.2021, заключенным с ООО «Кыштымский лес».

Третье лицо МТУ Росимущества в письменном мнении от 28.10.2025 (л.д. 47-49, т. 2) поддержало позицию ответчиков, указав, что для определения наличия кадастровой

ошибки в границах земельных участков необходимо установить действительные границы спорных земельных участков, сопоставить их с границами по сведениям из ЕГРН, тем самым установить наличие или отсутствие кадастровой ошибки.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ) а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В абз. 3 п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в нем, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае

отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка определена как воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся, в частности в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Такая ошибка подлежит исправлению либо по решению государственного регистратора прав, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 6 Закона № 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в постановлениях Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 6002/13, от 03.12.2013 № 8410/13, сформулирована правовая позиция, согласно которой разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, результатом разрешения которого является установление границы смежных земельных участков.

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на спорный земельный участок; факт наложения границ земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Сделать вывод о наличии реестровой ошибки возможно только на основании заключения кадастрового инженера, являющегося членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Основанием для обращения в суд послужило пересечение границы территории Кыштымского лесничества Челябинской области (реестровый номер 74:00-6.535) с границей Озерского городского округа Челябинской области (реестровый номер 74:00-3.205).

В целях разрешения возникшего спора и установления фактического местоположения границ спорных земельных участков истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области.

ППК «Роскадастр» в письме от 06.11.2024 сообщила, что согласно сведениям ЕГРН границы Кыштымского лесничества пересекают границы муниципального образования.

В письме также указано, что нормами действующего законодательства допускается наличие пересечения границ лесничества с границами муниципального образования. Представленные в ЕГРН документы и сведения о границах лесничества не содержат информацию, позволяющую сделать вывод о наличии (отсутствии) реестровой ошибки в описании местоположения границ лесничества.

ППК «Роскадастр» рекомендовала обратиться в орган, принявший решение об установлении границ Кыштымского лесничества, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

П. 3 ч. 2 ст. 3.1. Закона о регистрации предусмотрено, что ППК «Роскадастр» наделена полномочиями по ведению реестра границ, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения о границах:

- муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области (реестровый номер 74:00-3.205). Сведения о границах муниципального образования внесены в ЕГРН 26.12.2011 на основании Закона Челябинской области «О статусе и границах Озерского городского округа» от 28.04.2011 № 124-ЗО;

- Кыштымского лесничества Челябинской области (реестровый номер 74:00-6.535). Сведения о границах Кыштымского лесничества Челябинской области внесены в ЕГРН 29.06.2020 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2016 № 198 «Об установлении границ Кыштымского лесничества в Челябинской области».

В соответствии с п. 3. ст. 23 ЛК РФ создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, установление и изменение границ лесничеств и участковых лесничеств осуществляются решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 81 - 84 ЛК РФ.

На основании п. 3 ст. 68.1. ЛК РФ определение местоположения границ участковых лесничеств, лесных кварталов осуществляется с учетом нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов, установленных лесоустроительной инструкцией.

Местоположение лесничества определяется в соответствии с существующей квартальной сетью, состоящей из лесных кварталов, закрепленных на местности в виде видимых просек (разрубов), в независимости от расположения на административной территории или территории муниципального образования. Данные просеки исторически сложились, разрубались в момент лесоустройств 1957-1968 года, в настоящий момент производится уход (разрубка) без изменения их местоположения и направления.

На основании материалов лесоустройства 1998 года, согласно лесоустроительных планшетов № 11, 3(25), 5(27), 8(30), 15 входящих в соответствии с лесоустроительной инструкцией в оспариваемую территорию, находящихся в кварталах 66 Егозинского участкового лесничества, кварталах 10(107), 20(181), 29(189),36(196), 43(203), 49(209), 55(215), 62(222), 70(230), 80(240) Городского лесничества (Кыштымского участкового лесничества), кварталах 55, 68, 81, 95 Кыштымского участкового лесничества является закрепленной за территорией Кыштымского лесничества, находится на учете в Государственном лесном реестре. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №

198 от 27.05.2016 установлены границы Кыштымского лесничества, при этом сведения о территории Кыштымского лесничества были внесены в ЕГРН только в 2020 году.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Между тем, как пояснил регистрирующий орган, представленные для внесения в ЕГРН документы и сведения о границах Кыштымского лесничества не содержат информацию, позволяющую сделать выводы о наличии или об отсутствии реестровой ошибки в описании местоположения границ лесничества.

Доказательств обратного истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил.

Судом отмечается, что в отношении границ лесничеств документами, свидетельствующими о наличии реестровой ошибки, являются материалы лесоустройства, в соответствии с которыми определялось местоположение его границ.

Суд соглашается с доводами ответчика ППК «Роскадастр» о том, что в связи с отсутствием материалов лесоустройства, в соответствии с которыми определялось местоположение границ Кыштымского лесничества, у филиала отсутствует возможность установления факта наличия или отсутствия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ указанного лесничества и, как следствие, возможность устранения пересечения в рамках полномочий органа регистрации прав.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации реестровая ошибка может быть исправлена, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия при поступлении необходимых документов в орган регистрации прав с обязательным приложением документов, свидетельствующих от наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

П. 33 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч. 1, 3-13, 15, 15 (1), 15.2 ст. 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 (далее — Правил) предусмотрено, что при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML.

Таким образом, для внесения изменений в сведения ЕГРН о границе Кыштымского лесничества в орган регистрации прав необходимо предоставить следующие документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки и содержащие необходимые для ее исправления сведения в порядке, предусмотренном Законом о регистрации и Правилами:

- PDF — файл образа документа, свидетельствующего о наличии реестровой ошибки;

- XML — документ, сформированный в соответствии с XML-схемой interact_entry_boundaries_V02, содержащий описание границы лесничества;

- электронная копия документа, подтверждающего полномочия на подписание усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП) документов, направляемых для внесения в ЕГРН сведений о границе лесничества (при необходимости подтверждения полномочий).

Согласно п. 34 Правил, сведения и документы, предоставляемые в орган регистрации правил в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц УКЭП подготовившего и направившего их органа.

В соответствии с абзацем 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Анализ указанных выше норм права и обстоятельств настоящего дела в совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что для внесения изменений в сведения ЕГРН о границе Кыштымского лесничества уполномоченный орган (Федеральное агентство лесного хозяйства) обязан направить в орган регистрации прав вышеуказанные документы (содержащие в них сведения), необходимые для внесения изменений в сведения ЕГРН в соответствии с положениями Закона о регистрации и Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, заявленные истцом требования технически не исполнимы. Так, в заявлении истцом указываются координаты характерных точек границы муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области (реестровый номер 74:00-3.205), а не Кыштымского лесничества Челябинской области (реестровый номер 74:00-6.535). Указанные истцом координаты образуют отрезок, который находится на расстоянии от границы внесенного в ЕГРН лесничества и не стыкуется с границами данного лесничества.

Для внесения в ЕГРН сведений об изменении местоположения границ лесничества на основании решения суда, резолютивная часть решения должна содержать:

а) формулировку об обязанности Филиала внести изменения в сведения ЕГРН о границе лесничества путем включения в описание местоположения границы соответствующих координат характерных точек границы (новых точек);

б) сведения о координатах характерных точек границы лесничества (с обозначением номеров точек), подлежащих включению в ЕГРН;

в) сведения о методе и погрешности определения координат характерных точек границы лесничества, подлежащих внесению в ЕГРН;

г) сведения о координатах характерных точек границы лесничества (с обозначением номеров точек), содержащиеся в ЕГРН, между которыми будут находиться включаемые (новые) в границу Лесничества точки.

Материалами дела подтверждено и участниками дела не оспаривается, что граница Кыштымского лесничества имеет множественные пересечения с границей муниципального образования в иных местах, а не только в указанных в просительной части иска.

В случае направления документов, необходимых для внесения изменений в границу лесничества, органом, уполномоченным на утверждение границы лесничества (Рослесхоз), сведения о границе лесничества должны содержать информацию о координатах всех характерных точек лесничества, включая измененные участки её границы.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, градостроительным, лесным законодательством.

Так же в соответствии с п/п 1 п. 1 ст. 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Исходя из п. 3 ст. 8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно ч. 8 ст. 24 ГрК РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель, в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

С учетом правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 09.09.2013 № ВАС-11792/13, из которой следует, что в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Между тем, доказательств перевода земель лесного фонда Кыштымского лесничества в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об их отчуждении.

Таким образом, учитывая, что сведения о кварталах 66 Егозинского участкового лесничества, кварталах 10(107), 20(181), 29(189),36(196), 43(203), 49(209), 55(215), 62(222), 70(230), 80(240) Городского лесничества (Кыштымского участкового лесничества), кварталах 55, 68, 81, 95 Кыштымского участкового лесничества содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке они переведены не были.

Государственный лесной реестр (ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, системного контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Также, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ). Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу п. 2 ст. 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как указывает истец, спорная территория муниципального образования имеет пересечения с землями лесного фонда, единственным собственником которых является Российская Федерация.

Согласно данным материалов лесоустройства 1998 года, согласно лесоустроительных планшетов № 11, 3(25), 5(27), 8(30), 15, в состав Кыштымского лесничества входит спорный земельный участок.

На основании лесохозяйственного регламента Российская Федерация ведет учет земельных участков находящихся в ее собственности и владении. Нахождение указанной территории в собственности и владении Российской Федерации также подтверждается выписками из государственного лесного реестра, который содержит актуальную информацию о составе и границах земель лесного фонда, о лесных участках и об их границах, ведется уполномоченным на это органом исполнительной власти, регулярно обновляется.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН лесные участки с кадастровыми номерами 74:32:0000000:5538, 74:32:0000000:5212 сдаются в аренду ООО «Кыштымский лес» по договору аренды лесного участка с целью заготовки древесины № 1326 от 03.11.2021. Данный факт подтверждает правомочие распоряжения Российской Федерации как собственника указанного земельного участка.

Таким образом, данные земельные участки относятся к землям лесного фонда, единственным собственником которых является Российская Федерация, так как только у собственника имеется право распоряжения и предоставления во временное владение земельных участков.

Поскольку оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании наличия реестровой ошибки, в связи избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Оспаривание результатов межевания и действий по учету земельного участка не повлечет восстановления прав истца.

Поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, что разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума № 10/22, исковые требования истца, не могут быть удовлетворены, поскольку не повлечет восстановления прав истца.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

3. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

4. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

5. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Д.М. Холщигина