Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

16 ноября 2023 года Дело № А56-29901/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Карельская фанера"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановлений от 21.03.2023 №10228000-290/2023, №10228000- 291/2023, №10228000-293/2023, №10228000-294/2023, №10228000-295/2023, №10228000-297/2023, №10228000-299/2023, №10228000-300/2023, №10228000- 301/2023, №10228000-302/2023, №10228000-306/2023, №10228000-308/2023, №10228000-310/2023, №10228000-314/2023, №10228000-315/2023, №10228000- 316/2023, №10228000-317/2023, №10228000-329/2023, №10228000-330/2023

при участии

от заявителя - не яв, изв

от заинтересованного лица – не яв, изв

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карельская фанера» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 21.03.2023 №10228000-290/2023, №10228000- 291/2023, №10228000-293/2023, №10228000-294/2023, №10228000-295/2023, №10228000-297/2023, №10228000-299/2023, №10228000-300/2023, №10228000- 301/2023, №10228000-302/2023, №10228000-306/2023, №10228000-308/2023, №10228000-310/2023, №10228000-314/2023, №10228000-315/2023, №10228000- 316/2023, №10228000-317/2023, №10228000-329/2023, №10228000-330/2023.

Производство по делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО «Карельская фанера» поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№10228010/161122/3379744, 10228010/181122/3382048, 10228010/141122/3377400, 10228010/181122/3382077, 10228010/211122/3384206, 10228010/171122/3380992, 10228010/211122/3384241, 10228010/141122/3377417, 10228010/120522/3188826, 10228010/231122/3386842, 10228010/151122/3378631, 10228010/221122/3385623, 10228010/151122/3378665, 10228010/161122/3379740, 10228010/111122/3375656, 10228010/221122/3385634, 10228010/231122/3386841, 10228010/120522/3188655, 10228010/211122/3384246 для помещения под таможенную процедуру «экспорта» (ЭК 10), следующий товар:

- «шпон лущеный березовый сушеный; для производства фанеры; нешлифованный; без торцевых соединений; влажность 6%(+/-2%)…», код ТН ВЭД ЕАЭС 4408 90 850 9, страна происхождения – Россия, страна назначения – Египет, Китай.

Лицом, заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ является декларант ООО «Карельская фанера» ФИО1 и ФИО2 по доверенности.

Вместе с ДТ таможенному органу представлены копии следующих документов: накладная CMR, контракт №20-22/18.08.2022 от 18.08.2022, контракт №20-22/31.03.2022 от 31.03.2022 (по ДТ №№ 10228010/120522/3188826, 10228010/120522/3188655), счет-фактура (инвойсы), поручения на отгрузку.

Товар предполагался к отправлению с таможенного поста Лахденпохский Карельской таможни. Страна отправления – Россия. Страна назначения – Египет, по ДТ №№ 10228010/120522/3188826, 10228010/120522/3188655 страна назначения - Китай.

Отправитель, декларант товара, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Карельская фанера».

В графе 8 ДТ указан получатель товара: «MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI» (Турция, Istanbul Tuzla Evliya Celebi Mah, Nazan SK, NO2, Ic KapiNO6), по ДТ №№ 10228010/120522/3188826, 10228010/120522/3188655 SHANHAI QIQI SUPPLY CHAIN MANAGEMENT CO, LTD (201901, Китай, Baoshan district Shahghai, Shanghai, 5F, no.258, lane 2199, Shuichan road).

Поставка товара, заявленного по ДТ №№ 10228010/161122/3379744, 10228010/181122/3382048, 10228010/141122/3377400, 10228010/181122/3382077, 10228010/211122/3384206, 10228010/171122/3380992, 10228010/211122/3384241, 10228010/141122/3377417, 10228010/231122/3386842, 10228010/151122/3378631, 10228010/221122/3385623, 10228010/151122/3378665, 10228010/161122/3379740, 10228010/111122/3375656, 10228010/221122/3385634, 10228010/231122/3386841, 10228010/211122/3384246 осуществлялась в соответствии с внешнеторговым контрактом №20-22/18.08.2022 от 18.08.2022, заключенным между ООО «КАРЕЛЬСКАЯ ФАНЕРА» (РФ) и «MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI» (Турция).

Согласно сведениям, указанным в разделе контракта «Реквизиты сторон», а также в дополнительном соглашении №3 от 19.10.2022, для расчетов по контракту могут быть использованы корреспондентские счета банков «JPMorgan Chase Bank NA» (США) и «COMMERZBANK AG» (Германия), зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в приложении №1 к Постановлению.

Таким образом, в результате таможенного контроля в отношении товара №1 заявленного в ДТ №№ 10228010/161122/3379744, 10228010/181122/3382048, 10228010/141122/3377400, 10228010/181122/3382077, 10228010/211122/3384206, 10228010/171122/3380992, 10228010/211122/3384241, 10228010/141122/3377417, 10228010/231122/3386842, 10228010/151122/3378631, 10228010/221122/3385623, 10228010/151122/3378665, 10228010/161122/3379740, 10228010/111122/3375656, 10228010/221122/3385634, 10228010/231122/3386841, 10228010/211122/3384246 под таможенную процедуру экспорта установлено нарушение таможенного законодательства, в части несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.

25.11.2022г. таможенным органом отказано в выпуске рассматриваемого товара.

Поставка товара, заявленного по ДТ №№ 10228010/120522/3188826, 10228010/120522/3188655 осуществлялась в соответствии с внешнеторговым контрактом № 20-22/31.03.2022 от 31.03.2022, заключенным между ООО «КАРЕЛЬСКАЯ ФАНЕРА» (РФ) и TARWINN DOO (32252,Сербия, Prilike BB).

Согласно сведениям, указанным в разделе контракта «Реквизиты сторон» для расчетов по контракту могут быть использованы корреспондентские счета банков «SERBIA DEUTCHE BANK AG» (Германия) и «COMMERZBANK AG» (Германия), зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в приложении № 1 к Постановлению.

Таким образом, в результате таможенного контроля в отношении товара №1 заявленного в ДТ №№ 10228010/120522/3188826, 10228010/120522/3188655 под таможенную процедуру экспорта установлено нарушение таможенного законодательства, в части несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.

12.05.2022г. товары выпущены в соответствии с заявленной процедурой.

21.03.2023 Северо-Западной электронной таможней вынесены постановления по делам об АП №№ 10228000-290/2023, 10228000-291/2023, 10228000-293/2023, 10228000-294/2023, 10228000-295/2023, 10228000-297/2023, 10228000-299/2023, 10228000-300/2023, 10228000-301/2023, 10228000-302/2023, 10228000-306/2023, 10228000-308/2023, 10228000-310/2023, 10228000-314/2023, 10228000-315/2023, 10228000-316/2023, 10228000-317/2023, 10228000-329/2023, 10228000-330/2023 по статье 16.3 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении указанных административных правонарушений без назначения административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств, в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе, мер экспортного контроля.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров и соблюдению установленных запретов (ограничений), путем получения и представления в таможенный орган соответствующих разрешительных документов.

Пунктом 28 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее – Закон № 164-ФЗ) установлено, что экспорт товара – это вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), вывоз товаров из Российской Федерации – фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу части 4 статьи 2 Закона № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из подпункта 6 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что выпуск товаров – это действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

С учетом взаимосвязанных положений, установленных пунктом 28 части 1 статьи 2 Федерального закона № 164-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 5 Закона № 289-ФЗ и подпункта 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, ООО «Карельская фанера» осуществлялся вывоз заявленного в ДТ товара из РФ (действия, направленные на убытие товара за пределы РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона № 164-ФЗ определено, что Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Закона № 164-ФЗ в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту а) статьи 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» Президент Российской Федерации принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Исходя из части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 281-ФЗ к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Частью 3 статьи 3 Закона № 281-ФЗ определено, что реализация специальных экономических мер обязательна, в том числе, для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций.

Таким образом, Российской Федерации, как государству - члену ЕАЭС, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В соответствии со статьей 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта – таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 TK ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

На основании статьи 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ № 100) введен, в том числе запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

09.03.2022 Правительством Российской Федерации издано Постановление № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление № 313), которым определен перечень запрещенных к вывозу товаров. Постановление вступило в силу 10.03.2022.

Согласно пункту 1.1 Постановления № 313 запрет также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню, предусмотренному приложением № 2 к Постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к Постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий.

При этом факт следования товара в Египет или Китай не отменяет того факта, что для расчетов по контракту №20-22/18.08.2022 от 18.08.2022 могут быть использованы корреспондентские счета банков «JPMorgan Chase Bank NA» (США) и «COMMERZBANK AG» (Германия), по контракту № 20-22/31.03.2022 от 31.03.2022 могут быть использованы корреспондентские счета банков «SERBIA DEUTCHE BANK AG» (Германия) и «COMMERZBANK AG» (Германия), зарегистрированные в юрисдикции государств, указанных в приложении №1 к Постановлению.

Таким образом, ООО «Карельская фанера» нарушен запрет на вывоз из Российской Федерации товара, сведения о котором заявлены в рассматриваемых ДТ, установленный специальными экономическими мерами, введенными Указом № 100 и Постановлением № 313 в соответствии с Федеральными законами №№164-ФЗ, 281-ФЗ, 390-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 26.11.2012 № 28-П, от 27.04.2001 № 7-П, юридические лица (в определенной, допускаемой законом мере - и некоммерческие организации), если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, т.е. самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (абзац третий пункта 1 статьи 2 и статья 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации), что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений, отличающая их от физических лиц, участвующих в тех же правоотношениях, состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

Таким образом, Конституционным судом Российской Федерации разъяснено, что таможенные правоотношения являются особым видом публичных правоотношений, юридические лица, вступающие в данные правоотношения, имеют абсолютную обязанность исполнения установленных правил, в том числе, несут риск и ответственность за неисполнение своих обязанностей.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась, в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины таможенного представителя в допущенных правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности Таможня не допустила.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Административные штрафы назначены Обществу в пределах, установленных санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Общество указывает на то, что фактически расчет был произведен между кредитными организациями, находящимися на территории Российской Федерации, поскольку между ООО «Карельская фанера» и «MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI» заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно которому по новым условиям возможна прямая оплата в рублях по кросс-курсу продавца на расчетный счет общества в ПАО «Банк Уралсиб».

Изложенный Обществом довод не может быть принят во внимание в связи со следующим.

Контракт от 18.08.2022 № 20-22/18.08.2022 заключен позже вступления в силу Постановления № 313.

Таким образом, ООО «Карельская фанера» путем надлежащего изучения Постановления 313 могло и должно было заключить международный контракт таким образом, чтобы исключить расчет по контракту с использованием корреспондентских счетов банков, зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 313.

Кроме того, наличие возможности расплачиваться в рублях по кросс-курсу продавца на расчетный счет общества в ПАО «Банк Уралсиб» не отменяет возможности вносить оплату через иностранные банки.

Так, в дополнительном соглашении № 3 указано, что покупатель обязуется произвести оплату в долларах США. Также в соглашении прописано, что у покупателя имеется лишь возможность оплатить товар в российский рублях.

Таким образом, покупатель имеет возможность оплатить товар в долларах США через иностранные банки «JPMorgan Chase Bank NA» (США) и «COMMERZBANK AG» (Германия).

Кроме того, в ответ на запрос таможенного органа ПАО Банк Уралсиб (в рамках административного дела № 0228000-89/2023) направлены документы, в которых содержаться сведения об операциях, связанных со 100% предоплатой, которую осуществила компания MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI (Турция) по контракту № 20-22/18.08.2022 от 18.08.2022 в пользу ООО «Карельская фанера» через расчетные счета банка «COMMERZBANK AG» (Германия) в евро.

Таким образом, Общество совершило правонарушение, поскольку заключило контракт, согласно которому иностранная компания осуществляет платежи через банки, зарегистрированные в юрисдикции государства, указанного в приложении № 1 к Постановлению №313. При заключении контракта данные обстоятельства были известны ООО «Карельская фанера». Вместе с тем Общество допустило несоблюдение запретов и ограничений на вывоз товаров с территории РФ, нарушило требования, установленные Указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в указанном постановлении Пленума ВАС РФ разъяснено, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенного Обществом нарушения, материалов дела, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным.

Суд также отмечает, что таможенным органом применена часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, улучшающая положение Общества.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.