Решение по делу № А33-22657/2022 от 19.10.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года

Дело № А33-22657/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Двалидзе Н.В., рассмотрев в судебном заседании

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Архангельск),

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя:

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю (662608, <...>).

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности 78 АВ 2029001 от 15.06.2022, личность удостоверена посредством онлайн – заседания.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябовой А.С.,

установил:

30.08.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 02.09.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено судебное заседание.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на: http://rad.arbitr.ru.

Участвующие в деле лица, извещённые надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие участвующих в деле лиц.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания, перехода к судебному разбирательству и продолжении рассмотрения дела в судебном заседании не заявили.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания, возражений против возможности завершения предварительного судебного заседания не поступило и, при этом, не требуется коллегиальное рассмотрение дела, арбитражный суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Рассмотрение дела продолжено в стадии судебного разбирательства.

Представитель ФИО1 дал устные пояснения по существу спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ФИО1 просит суд отказать в привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. В случае установления судом вины ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ применить в отношении него статью 2.9 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, их заместители в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 - 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении № 01622422 от 22.08.2023 составлен ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, следовательно, уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Часть 4 той же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица должно осуществляться в присутствии такого лица или его представителя, либо в его отсутствие, но при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении возложена именно на административный орган.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Пунктом 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что Кодекс не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте законного письма с уведомлением о вручении или его адресату непосредственно.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Факт надлежащего уведомления ответчика подтверждается представленными в материалы дела документами (почтовыми уведомлениями о вручении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о явке для составления протокола об административном правонарушении)

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ФИО1 уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Доводы о ненадлежащем уведомлении арбитражным управляющим не заявлены.

Содержание представленного протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик указывает, что возражает против привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием факта совершения правонарушений. В случае установления вины арбитражного управляющего, просил применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Как следует из материалов дела, административный орган ссылается на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закона о банкротстве), выразившихся в следующем:

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 4.1, п. 6, п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума ВАС № 35, что выразилось в невключении в ЕФРСБ отчета по результатам процедуры наблюдения ООО «Квант» в срок до 10.11.2020.

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о получении требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в срок до 17.08.2021.

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края документов и сведений в срок до 20.09.2021.

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 1, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» п. 2, п. 11,12,13 Общих правил подготовки отчетов, Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих содержащиеся в отчетах сведения, а также иных документов и сведений, запрошенных решением рот 05.11.2020 по делу№ АЗЗ-4316/2020, в срок до 01.01.2021, до 21.04.2021

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края одновременно с отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 23.09.2021, поступившими в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.10.2021, документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчетах, а также иных документов и сведений, запрошенных определением от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020, в срок до 20.10.2021.

не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2, 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в неотражении в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.12.2021, представленном в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.01.2022, сведений о составлении ООО «Проф-Оценка» отчета от 15.06.2021 № 1431-21рс, размере текущих обязательств и непогашенном остатке, процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие обязательства возникли, основаниях их возникновения.

1. Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 4.1, п. 6, п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума ВАС № 35, что выразилось в невключении в ЕФРСБ отчета по результатам процедуры наблюдения ООО «Квант» в срок до 10.11.2020.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

-иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.Согласно разъяснениям, данным в п. 42 Постановления Пленума Высшего

Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ от 05.04.2013 № 178).

Согласно п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со ст. 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

- дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

- даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

- размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

- выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

- сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2020 по делу № АЗ3-4316/2020 заявление ФНС России о признании банкротом ООО «Квант» признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2020 по делу № АЗЗ-4316/2020 ООО «Квант» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1 Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.10.2020 в отсутствие лиц, участвующих в деле. В открытом доступе на сайте Картотеки арбитражных дел резолютивная часть решения размещена 30.10.2020.

Таким образом, с учетом норм п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, отчет временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения в отношении должника должен быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 10.11.2020.

Вместе с тем, согласно данным Карточки должника - ООО «Квант», размещенной в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, такой отчет ФИО1 размещен на сайте ЕФРСБ только 16.11.2020.

Согласно ответу ФИО1 от 13.05.2022 на определение № 1 от 22.04.2022, поступившему в Управление 17.05.2022, арбитражный управляющий считает надлежащим сроком для включения в ЕФРСБ отчета временного управляющего - 10 дней с даты вынесения решения о признании должника банкротом в полном объеме.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35, датой введения процедуры конкурсного производства является дата объявления резолютивной части решения о признании должника банкротом и введении процедуры конкурсного производства. Таким образом, срок размещения сообщения исчисляется с даты размещения резолютивной части о введенной процедуре.

Из совокупности норм п. 6.1 ст. 28, абз. 2 п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве, п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 отчет временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения, в отношении должника должен быть размещен на сайте ЕФРСБ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры наблюдения (30.10.2020), то есть в срок до 10.11.2020.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 4.1, п. 6, п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума ВАС № 35, что выразилось в невключении в ЕФРСБ отчета по результатам процедуры наблюдения ООО «Квант» в срок до 10.11.2020.

2. Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о получении требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в срок до 17.08.2021.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве.

Пунктом 2 ст. 100 Закона о банкротстве предусмотрено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания

их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В соответствии с п. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

01.07.2021 в Арбитражный суд Красноярского края поступило требование ФНС России (в лице Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) о включении 315 466,14 руб. штрафа в реестр требований кредиторов ООО «Квант». Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.07.2021 по делу № АЗЗ-4316-5/2020 требование оставлено без движения, заявителю предложено представить в канцелярию арбитражного суда в срок до 30.07.2021, в том числе, документы, подтверждающие направление заявления в адрес должника и управляющего.

Согласно заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю копия требования о включении задолженности в реестр требований кредиторов должника была направлена в адрес конкурсного управляющего по адресу, указанному в ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 204 от 07.11.2020 (публикация № 77033496124), в качестве адреса для направления корреспонденции.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080262071846, размещенному на сайте АО «Почта России», письмо прибыло в почтовое отделение по месту вручения 11.07.2021. В связи с истечение срока хранения 11.08.2021 письмо направлено в адрес отправителя (Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю).

В силу ст. 165.1 ГК РФ, неполучение корреспонденции, в том числе и в тех случаях, если она поступила адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена, все неблагоприятные последствия такого неполучения несет адресат.

В данном случае ФИО1 не обеспечил получение поступающих ему писем по собственноручно указанному адресу для направления корреспонденции.

Таким образом, учитывая дату истечения срока хранения в отделении почты вышеуказанного письма Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю (11.08.2021), руководствуясь положениями п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, сведения о получении требования уполномоченного органа о включении в реестр кредиторов должника задолженности в размере 315 466,14 руб. штрафа, в любом случае, должны быть включены в ЕФРСБ в срок до 17.08.2021.,

Вместе с тем, сведения о получении указанного требования включены ФИО4 в ЕФРСБ только 08.02.2022 сообщением № 8173278.

В ответе на определение № 1 ФИО1 указывает, что письмо с почтовым идентификатором № 80080262071846 он не получал, ссылается на ненадлежащие действия Почты России (в связи с отсутствием в отчете об отслеживание отправления отметки о попытке вручения ему указанного письма). ФИО1 также сообщает, что из абонентского ящика забирает письма каждые 2-3 дня. В подтверждение изложенного ФИО1 представляет отчеты об отслеживании почтовых отправлений (отправитель ФНС России) № 80094961531631, № 80092362402284, полученные арбитражным управляющим 30.06.2021 и 28.07.2021, соответственно. ФИО1 считает, что обязанность по размещению в ЕФРСБ сообщения о получении им требования ФНС России о включении в реестр требований кредиторов должника возникла у него 03.02.2022 (по получении им электронного письма с указанным требованием налогового органа).

Данный довод ФИО1 не свидетельствует о надлежащей организации им процесса получения (выемки) поступившей в его адрес корреспонденции и не соответствует вышеприведенным нормам.

При этом переписка (электронные письма) арбитражного управляющего и ФНС России по вопросу представления и получения арбитражным управляющим требования налогового органа в подтверждение указанного довода ФИО1 в ходе проведения административного расследования Управлению не представлена.

Кроме того, определение Арбитражного суда Красноярского края от 08.07.2021 по делу № АЗЗ-4316-5/2020 (об оставлении без движения требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о включении задолженности в реестр требований кредиторов должника) размещено в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел 09.07.2021.

При этом, арбитражный ФИО1, действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедуры банкротства ООО «Квант», выполняя обязанность по отслеживанию информации по делу о банкротстве путем мониторинга размещенной в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел информации, имел возможность ознакомиться с определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.07.2021.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о получении требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в срок до 17.08.2021.

3. Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредоставлении Арбитражному суду Красноярского края документов и сведений в срок до 20.09.2021.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении ттроцедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.08.2021 по делу № АЗЗ-4316-5/2020 принято к производству требование Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о включении 315 466,14 руб. штрафа в реестр требований кредиторов ООО «Квант».

В открытом доступе на сайте Картотеки арбитражных дел определение от 27.08.2021 размещено 28.08.2021.

Указанным определением арбитражный суд обязал конкурсного управляющего в срок до 20.09.2021 представить доказательства опубликования в ЕФРСБ сведений о получении требования кредитора.

Согласно данным Карточки должника - ООО «Квант» такое сообщение размещено ФИО1 на сайте ЕФРСБ только 08.02.2022 за номером 8173278.

Из протокольного определения Арбитражного суда Красноярского края от 14.02.2022 по делу № АЗЗ-4316-5/2020 следует, что в связи с поздней публикацией конкурсным управляющим сведений о получении требования уполномоченного органа в ЕФРСБ (08.02.2022), судом протокольным определением объявлено об отложении судебного заседания на 14.04.2022. Следовательно, требование арбитражного суда о представлении доказательств опубликования в ЕФРСБ сведений о получении вышеуказанного требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, изложенное в определении от 27.08.2021, ФИО1 не исполнено.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края документов и сведений в срок до 20.09.2021.

4.Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 1, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» п. 2, п. 11,12,13 Общих правил подготовки отчетов, Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих содержащиеся в отчетах сведения, а также иных документов и сведений, запрошенных решением рот 05.11.2020 по делу№ АЗЗ-4316/2020, в срок до 0^01.2021, до 21.04.2021.

Согласно п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств, должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов).

В силу подпункта «в» п. 2 Общих правил подготовки отчетов при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий составляет отчеты (заключения) о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Пунктами 12 и 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Копии документов, подтверждающих сведения, указанные в соответствующих отчетах, должны представляться вместе с отчетом, что следует из Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (приложения № 4 и № 5).

Как разъяснено в п. 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. ст. 143 или 149 Закона о банкротстве.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено наличие следующих приложений:

«Приложение:

Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на________________________ л.

2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов на ___л.

3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы) на________________________ л.

4. Иные документы».

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника предусмотрено наличие копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Пунктом 2 ст. 192 ГК РФ установлено, что к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Пунктом 3 ст. 192 ГК РФ установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2020 по делу № АЗЗ-4316/2020 (резолютивная часть оглашена 29.10.2020) ООО «Квант» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 29.04.2021. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Решением от 05.11.2020 Арбитражный суд Красноярского края обязал конкурсного управляющего ежеквартально представлять в арбитражный суд отчет своей деятельности, информацию о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, а также реестр текущих платежей.

Указанным решением суд также обязал конкурсного управляющего в срок до 21.04.2021 представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства, о поступлении и использовании денежных средств должника, развернутую информацию о ходе конкурсного производства, развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов, а также документов, предусмотренных ст. 147 Закона о банкротстве, непрерывной выписки по расчетным счетам должника за истекший период, заключенных в период конкурсного производства договоров и доказательства их исполнения (отсутствующих в материалах дела), а также иных документов, подтверждающих выполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и отраженные в отчетах сведения.

Учитывая вышеуказанное требование суда, изложенное в решении от 05.11.2020, нормы ст. 192 ГК РФ, ФИО1 должен представить в арбитражный суд отчеты конкурсного управляющего с приложением документов, подтверждающих указанные в них сведения, за 4 квартал 2020 года в срок до 01.01.2021, а также по прямому указанию суда в срок до 21.04.2021.

Из материалов дела № АЗ3-4316/2020 о банкротстве должника следует, что в срок до 01.01.2021 конкурсным управляющим имуществом должника ФИО1 документы и сведения, запрошенные Арбитражным судом Красноярского края решением от 25.12.2020, не представлялись.

09.02.2021 в Арбитражный суд Красноярского края от ФИО1 посредством почтового отправления поступили: сопроводительное письмо, отчеты конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, реестр требований кредиторов должника, документы по проведению собрания кредиторов должника (протокол, уведомления о проведении собрания кредиторов, бюллетени для голосования, доверенности участников, журнал регистрации). Иные документы в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 не представлены.

При этом отчет конкурсного управляющего о результатах проведения реализации имущества должника от 22.01.2021 содержит сведения о:

- направлении запросов бывшему директору ООО «Квант» ФИО5,администрацию с. Ермаковское, администрацию Ермаковского сельсовета ипоступлении ответов от ФИО5, администрации с. Ермаковское;

- составлении акта инвентаризации расчетов № 1 от 20.01.2021;

- поступлении на счет должника денежных средств в размере 111 766,79 руб.;

- направлении конкурсным управляющим претензий к третьим лицам на общую сумму задолженности в размере 294 872,20 руб.;

- направлении в ПАО банк «ФК Открытие» заявления о закрытии счета 40702810495240033557 и закрытии счета с 11.01.2021;

- расходах на проведение процедуры конкурсного производства в размере 117 766,79 руб. за период с 26.11.2020 по 15.01.2021;

- выплате вознаграждения конкурсного управляющего в размере 90 073,06 руб.,компенсации арбитражному управляющему судебных расходов за счет средствдолжника в размере 21 693,73 руб.

Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 22.01.2021 содержит сведения о поступлении денежных средств на основной счет должника и их расходовании в размере 111 766,79 руб.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие содержащиеся в отчетах вышеуказанные сведения, в том числе, направленные финансовым управляющим запросы и поступившие на них ответы, акт инвентаризации расчетов № 1 от 20.01.2021, заявление в ПАО банк «ФК Открытие», документация относительно размера поступивших и израсходованных денежных средств, (банковская выписка по счету должника, первичная бухгалтерская документация).

Коме того, иные документы, также указанные в решении от 05.11.2020, в том числе отчеты конкурсного управляющего, документы, предусмотренные ст. 147 Закона о банкротстве, непрерывная выписка по расчетным счетам должника за истекший период, заключенные в период конкурсного производства договоры и доказательства их исполнения (отсутствующие в материалах дела), а также документы, подтверждающие выполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и отраженные в отчетах сведения в период с 09.02.2021 по 21.04.2021 в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 от конкурсного управляющего в срок до 21.04.2021 не поступали.

Из текста определения Арбитражного суда Красноярского края от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020 следует, что при исследовании материалов дела, судом установлено, что последний отчет конкурсного управляющего о своей деятельности составлен 22.01.2021. К отчетам конкурсного управляющего от 22.01.2021 какие-либо документы не приложены. Так, в отчете о своей деятельности от 22.01.2021 конкурсный управляющий указывает, что по результатам инвентаризации составлен акт № 1 от 20.01.2021. Вместе с тем, акт инвентаризации в материалы дела не представлен. Также, к отчетам не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ответе на определение от 13.05.2022 ФИО1 указывает, что решением от 05.11.2020 арбитражный суд не обязывал конкурсного управляющего представить в суд отчет в срок до 01.01.2021, считает, что указание суда на ежеквартальное представление отчетов конкурсного управляющего подразумевает представление данных отчетов один раз в три месяца, начиная с даты введения в отношении должника процедуры конкурсного производства.

С учетом даты оглашения резолютивной части решения, ежеквартальный отчет должен был быть представлен в срок до 29.01.2021года включительно. В ответе на определение от 13.05.2022 управляющий сообщает также, что отчеты от 22.01.2021 он направил в суд 02.02.2021, в следствие чего считает обязанность по представлению отчетов в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 в срок до 21.04.2021 своевременно исполненной.

Целью правового регулирования норм об использовании конкурсным управляющим основного либо в предусмотренных законом случаях специального расчетного счета должника является обеспечение контроля за деятельностью конкурсного управляющего, соблюдение принципа прозрачности формирования конкурсной массы, обеспечение контроля денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию средств конкурсной массы.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отраженная конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Отчет является важным инструментом контроля за деятельностью управляющего, неполное и недостоверное отражение сведений в отчете лишает арбитражный суд и участвующих в деле лиц возможности контролировать ход процедуры несостоятельности и деятельность управляющего.

Кредиторы должны располагать информацией о ходе процедуры банкротства должника, расходовании конкурсным управляющим денежных средств должника и о поступлении денежных средств в конкурсную массу, что возможно при условии отражения достоверных сведений в отчете конкурсного управляющего.

Кредиторы имеют право заявлять возражения относительно действий (бездействия) конкурсного управляющего, расходования конкурсным управляющим денежных средств при утверждении судом отчета конкурсного управляющего. Более того, кредиторы могут подать в суд заявление о признании ненадлежащими действий (бездействия) конкурсного управляющего, о необоснованности расходов конкурсного управляющего.

В такой ситуации усматривается нарушение прав кредиторов на получение своевременной информации об использовании денежных средств должника, поскольку при непредставлении конкурсным управляющим отчетов о своей деятельности и о расходовании денежных средств утрачивается возможность контроля со стороны кредиторов за сохранностью денежных средств, принадлежащих должнику и своевременным совершением конкурсным управляющим всех необходимых мероприятий. Кредиторы должны располагать указанной информацией, что возможно реализовать при условии отражения данных сведений в отчетах конкурсного управляющего.

Ввиду чего, непредставление к судебному заседанию, на котором рассматривались итоги процедуры конкурсного производства актуальных отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением подтверждающих документов препятствует получению судом, рассматривающим дело, и лицам, участвующим в деле о банкротстве должника, полной, достоверной и актуальной информации.

При ознакомлении с материалами дела № АЗЗ-4316/2020, данными Карточки должника - ООО «Квант», размещенной в ЕФРСБ, Управлением установлено, что в период с 22.01.2021 (дата отчетов конкурсного управляющего) по 20.04.2021 (установленный судом срок для представления актуального отчета) в деле о банкротстве должника осуществлялись следующие мероприятия:

1) Конкурсным управляющим в деле о банкротстве ООО «Квант» совершеныследующие действия и мероприятия:

- 01.02.2021 включено в ЕФРСБ сообщение № 6110587 о результатах проведения собрания кредиторов должника;

- на 30.04.2021 назначено проведение собрания кредиторов должника в заочной форме, что подтверждается сообщением № 6520881 от 16.04.2021, включенным в ЕФРСБ, а также уведомлением, направленным ФИО1 посредством системы «Мой арбитр» в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 16.04.2021.

2) На счет должника поступали денежные средства, конкурсный управляющийпроизводил расходы на процедуру банкротства должника, выплачивалосьвознаграждение конкурсного управляющего. Изложенное подтверждается даннымиотчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 24.04.2021,отчетом об использовании денежных средств должника (поступили в арбитражный судпосредством почтового отправления 11.05.2021).

3) Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.04.2021 (резолютивная часть) по делу № АЗЗ-4316-3/2020 в реестр требований кредиторов должника включено требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в размере 3 788 639,48 руб.

Соответственно, вышеуказанные сведения должны быть отражены в очередном отчете конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, расходы на размещение указанных сообщений и выплату вознаграждения конкурсного управляющего должны быть отражены в очередном отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника.

Вместе с тем, поступившие 09.02.2021 в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 отчеты конкурсного управляющего от 22.01.2021 (отправлены 02.02.2021) вышеуказанных сведений не содержат.

Ввиду чего, представление ФИО1 в материалы дела о банкротстве ООО «Квант» отчетов конкурсного управляющего от 22.01.2021 не может расцениваться, как надлежащее исполнение обязанности по представлению соответствующих документов в срок до 21.04.2021 (к судебному заседанию по рассмотрению отчета конкурсного управляющего, назначенного на 6.04.2021), установленной решением от 05.11.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 1, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» п. 2, п. 11,12,13 Общих правил подготовки отчетов, Типовых форм отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих содержащиеся в отчетах сведения, а также иных документов и сведений, запрошенных решением рот 05.11.2020 по делу№ АЗЗ-4316/2020, в срок до 01.01.2021, до 21.04.2021.

5. Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края одновременно с отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 23.09.2021, поступившими в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.10.2021, документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчетах, а также иных документов и сведений, запрошенных определением от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020, в срок до 20.10.2021.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 29.10.2021. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 28.10.2021.

Указанным определением суд признал явку конкурсного управляющего в судебное заседание обязательной для дачи пояснений по отчету и мероприятиям процедуры конкурсного производства, а также обязал конкурсного управляющего в срок до 20.10.2021 представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства, соответствующий требованиям п.п. 4,10 и 11 Общих правил подготовки отчетов; отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, соответствующий требованиям п.п. 12 и 13 Общих правил подготовки отчетов; развернутую информацию о ходе конкурсного производства, о реализации имущества должника, о взыскании дебиторской задолженности; развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов, а также документов, предусмотренных ст. 147 Закона о банкротстве, непрерывной выписки по расчетным счетам должника за истекший период, заключенных в период конкурсного производства договоров и доказательства их исполнения (отсутствующих в материалах дела), а также иных документов, подтверждающих выполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и отраженные в отчетах сведения.

При ознакомлении с материалами дела № АЗ 3-4316/2020 о банкротстве должника установлено, что в срок до 20.10.2021 конкурсным управляющим ФИО1 документы и сведения, запрошенные Арбитражным судом Красноярского края определением от 30.04.2021, в полном объеме не представлялись.

11.10.2021 в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 посредством почтового отправления поступили: сопроводительное письмо, отчеты конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 23.09.2021, реестр требований кредиторов должника, документы по проведению собрания кредиторов должника (протокол собрания кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов, бюллетени для голосования, доверенности участников), проект порядка продажи имущества должника. Иные документы в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 не представлены.

При этом отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства от 23.09.2021 содержит сведения о поступлении за период процедуры банкротства на основной расчетный счет должника денежных средств в размере 295 266,74 руб., размере денежных средств, полученных от взыскания задолженности в размере 217 117,09 руб., о текущих расходах на процедуру конкурсного производства в размере 295 266,74 руб., выплате вознаграждения конкурсному управляющему в размере 264 629,75 руб., компенсации конкурсному управляющему расходов на проведение процедуры в размере 21 693,73 руб.

Согласно отчету об использовании денежных средств должника от 23.09.2021 за период процедуры банкротства на основной расчетный счет должника поступили и израсходованы денежные средства в размере 295 266,74 руб.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие содержащиеся в отчетах вышеизложенные сведения, в том числе, банковская выписка, приходно-расходная бухгалтерская документация, равно, как и не представлены иные документы и сведения, запрошенные определением Арбитражного' суда Красноярского края от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020.

В ответе на определение ФИО1 указывает на своевременное направление отчетов конкурсного управляющего в материалы дела о банкротстве ООО «Квант».

Однако, направление одних только отчетов конкурсного управляющего, без приложения подтверждающей документации и документов, запрошенных судом, не свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО1 обязанности по представлению суду документов, указанных в определении от 30.04.2021.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в непредставлении Арбитражному суду Красноярского края одновременно с отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 23.09.2021, поступившими в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.10.2021, документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчетах, а также иных документов и сведений, запрошенных определением от 30.04.2021 по делу № АЗЗ-4316/2020, в срок до 20.10.2021.

6. Вменяемое правонарушение - не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2, 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в неотражении в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.12.2021, представленном в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.01.2022, сведений о составлении ООО «Проф-Оценка» отчета от 15.06.2021 № 1431-21рс, размере текущих обязательств и непогашенном остатке, процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие обязательства возникли, основаниях их возникновения.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размератребований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждойочереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходеконкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных)работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетовдолжника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемойв деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения,основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарнуюответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяетсяконкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитетакредиторов) или арбитражного суда.

Подпунктом «е» п. 5 Правил подготовки отчетов предусмотрено, что в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Согласно п. 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

15.06.2021 конкурсным управляющим должника ФИО1 включено в ЕФРСБ сообщение № 6829787 о проведении оценки имущества должника. К сообщению прикреплен отчет ООО «Проф-Оценка» от 15.06.2021 № 1431-21рс.

Из текста отчета № 1431-21рс следует, что объектом оценки являлось право требования (дебиторская задолженность) ООО «Квант» по неисполненным денежным обязательствам физических лиц. Рыночная стоимость определена в размере 1 132 000 руб. Согласно данным, содержащимся в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.12.2021, приложенном к заявлению уполномоченного органа, ФИО1 для обеспечения своей деятельности на основании договора № 1431 от 04.06.2021 привлечено ООО «Проф-Оценка» с размером вознаграждения 32 000 руб., вознаграждение выплачено оценщику полностью, рыночная стоимость имущества должника (дебиторская задолженность) по результатам оценки составляет 1 132 000 руб.

Вместе с тем, отчет от 24.12.2021 (в том числе, раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе конкурсным управляющим ФИО1, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника»), поступивший в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.01.2022 посредством почтового отправления, не содержит сведений о составлении ООО «Проф-Оценка» отчета от 15.06.2021 № 1431-21рс.

Кроме того, согласно данным раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета от 24.12.2021 сумма расходов составляет 304 481,82 руб. (в том числе, судебные расходы, вознаграждение арбитражного управляющего, банковская комиссия, перечисление денежных средств по исполнительным документам). При этом на стр. 15-16 указанного отчета содержатся сведения о понесенных конкурсным управляющим за период с 29.10.2020 по 23.09.2021 расходах в размере 92 615,89 руб. (в том числе, на опубликование сведений, транспортные расходы, оплата услуг оценщика).

Таким образом, из отчета от 24.12.2021 не усматривается размер текущих обязательств и непогашенный остаток, не содержатся сведения о процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие обязательства возникли, основаниях их возникновения.

В ответе на определение ФИО1 указывает на наличие сведений о привлечении ООО «Проф-оценка» в разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности». ФИО1 также поясняет, что сведения о размере текущих обязательств и непогашенного остатка, о процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие обязательства возникли, основаниях их возникновения отдельно указаны им в реестре текущих платежей от 24.12.2024. При этом ФИО1 также сообщает, что данный реестр ошибочно не был приложен к отчету конкурсного управляющего, представленного в материалы дела № АЗЗ-4316/2020.

Между тем, вышеприведенными нормами законодательства о банкротстве определены сведения, подлежащие указанию в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства. Указание таких сведений в иных документах, составляемых конкурсным управляющим, не свидетельствует о надлежащем отражении в отчете конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства всей необходимой информации.

Кроме того, с учетом ненаправления в Арбитражный суд Красноярского края также и реестра текущих платежей от 24.12.2024, у суда в целях осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего отсутствовала возможность получить вышеуказанные сведения, хотя бы из других документов.

ФИО1 также сообщает, что сведения о результатах оценки дебиторской задолженности ООО «Квант» (в соответствии с отчетом № 1431-21рс) указаны им в графе «Сведения о сформированной конкурсной массе конкурсным управляющим ФИО1, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» (столбец «рыночная стоимость») отчета от 24.12.2021.

Однако, указание в отчете одной только стоимости, определенной ООО «Проф-оценка», без отражения даты проведения оценки, реквизитов соответствующего договора, не является достаточной информацией о ходе оценки имущества должника

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2, 11 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в неотражении в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.12.2021, представленном в материалы дела № АЗЗ-4316/2020 11.01.2022, сведений о составлении ООО «Проф-Оценка» отчета от 15.06.2021 № 1431-21рс, размере текущих обязательств и непогашенном остатке, процедуре, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой текущие обязательства возникли, основаниях их возникновения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы данного дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего в двух вменяемых ему правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Суд усматривает в действиях и бездействии арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности, поскольку ответчик предвидел возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение повторного нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет три года, что подтверждается правовым подходом, отраженным в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 302-АД17-15232 по делу № А33-414/2017.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

При этом в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемые арбитражному управляющему противоправные деяния, признанные судом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего во вменяемом ему правонарушении в форме неосторожности.

В ходе рассмотрения дела судом установлена повторность совершения правонарушений, что влечет квалификацию содеянного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В отзыве ответчик просил суд применить положения статьи 2.9. КоАП о малозначительности.

Арбитражный суд, проверяя возможность применения норм о малозначительности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.

На данную возможность прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Арбитражный управляющий просит применить нормы о малозначительности в отношении совершенного правонарушения. Суд учитывает обстоятельства совершения конкретного правонарушения и приходит к выводу о малозначительности деяний ввиду следующего.

Объективная сторона правонарушения выразилась в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143, Закона о банкротстве, п. 4, абз. 1 п. 11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, а также об использовании денежных средств.

Оценивая возможность применения к совершенному правонарушению норм о малозначительности, судом оценивается отсутствие такой характеристики, как степень выраженности объективной стороны правонарушения (интенсивность противоправного деяния).

Из материалов дела следует, что ответчиком неоднократно совершались правонарушения. Между тем, допущенные нарушения не привели ни к затягиванию процедуры несостоятельности и к нарушению прав лиц, участвующих в деле в тои числе на получение достоверной и своевременной информации. Документы в суд представлялись, сообщения размещались, имеющая место просрочка носит незначительный характер.

Суд также принимает во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие высокую степень общественной опасности деяния арбитражного управляющего, а также наступления каких-либо вредных последствий для кредиторов должника в результате совершенного правонарушения.

Доказательств, достоверно и достаточно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Из материалов настоящего дела, а равно из материалов дела о несостоятельности (банкротстве), доступных в «Картотеке арбитражных дел», следует, что выявленное нарушение имело формальный характер, каким-либо негативным образом на движение дела о несостоятельности (банкротстве) должника не повлияло.

Суд принимает во внимание, что вменяемое арбитражному управляющему нарушение не носит умышленный характер, не является грубым, намеренным и направленным на затягивание процедуры банкротства, нарушающим права и интересы кредиторов и должника.

Суд также не усматривает в действиях арбитражного управляющего пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Арбитражный суд полагает, что рассматриваемые в настоящем случае правонарушения не могут свидетельствовать о том, что цель административной ответственности может быть достигнута только в том случае, если арбитражный управляющий больше не будет осуществлять свою деятельность и что данное наказание больше всего отвечает интересам общества и государства, перед лицом которого наступает ответственность. Применение в данном случае меры административного наказания в виде дисквалификации будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Судом с учетом конкретных обстоятельств совершенных правонарушений не установлен риск причинения ущерба имущественным интересам кредиторов данными правонарушениями.

При этом судом также учтено, что существенность нарушений следует соотносить с тяжестью наказания, за него полагающегося.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Рассматриваемое нарушение, совершенное по неосторожности и носящее характер формального нарушения не соразмерно наказанию в виде дисквалификации. Рассматриваемое в настоящем случае правонарушение не может свидетельствовать о том, что цель административной ответственности может быть достигнута только в том случае, если арбитражный управляющий больше не будет осуществлять свою деятельность и что данное наказание больше всего отвечает интересам общества и государства, перед лицом которого наступает ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно – отсутствия такой характеристики как интенсивность противоправного деяния, суд полагает возможным применить нормы о малозначительности деяния.

Судом установлено, что истребуемые документы поступили в материалы дела, в связи с чем, основания для наложения штрафа, суд не усматривает.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации, о возможности освобождения ответчика от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и достаточности устного замечания о недопустимости впредь нарушений законодательства о банкротстве.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 119, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Штраф на акционерное общество «Почта России» не налагать.

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Архангельск) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.В. Двалидзе