Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
04 июля 2025 годаДело № А56-51062/2025
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироненко А.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга
заинтересованное лицо: генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» ФИО2
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ,
при участии
от заявителя: ФИО1 по удостоверению;
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;
установил:
Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
Представитель Прокуратуры заявленные требования поддержал.
ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайство об отложении не заявил, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Прокуратурой Приморского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.
Проверкой установлено, что объект недвижимости по адресу: <...> (кадастровый номер 78:34:0412003:1028) находится в государственной собственности и закреплен за ФГБУН СПбНЦ РАН (далее - Учреждение) на праве оперативного управления.
Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в Акте проверки от 10.04.2025.
По результатам проверки заместителем прокурора вынесено постановление № 03-04-2025/18 от 30.05.2025 о возбуждении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» ФИО2 (далее - генеральный директор Общества) дела об административном правонарушении. Существо вменяемого правонарушения: использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия уполномоченного органа государственной власти в лице МТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника вышеуказанного недвижимого имущества.
Материалы административного дела вместе с постановлением направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ административная ответственность установлена за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества).
Согласно пункту 4 названного Положения к компетенции МТУ Росимущества отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.
Согласно информации, представленной МТУ Росимущества (ответ от 26.03.2025 №78-07/4980), обращений по вопросу согласования передачи в аренду, безвозмездное пользование объектов вышеуказанного недвижимого имущества в адрес МТУ Росимущества не поступало.
Таким образом, согласие собственника на передачу третьим лицам федерального недвижимого имущества во владение и пользование отсутствует.
В ответ на запрос Прокуратуры Учреждение сообщило, что в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, отсутствуют действующие договоры аренды.
Так, Общество фактически занимает нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, лит. А (кадастровый номер 78:34:4120В:5:74), пом. 85, 86, ч.п. 49 (1-Н), ч.п. 97, 98, 101, ч.п. 102,122-128,108,109,111,129-133 (1-Н), общей площадью 549.1 кв.м., <...>, лит. В, пом. 1, площадью 33.8 кв.м., открытую площадку общей площадью 212 кв.м.
Кроме того, на земельном участке около здания по адресу: <...>, лит. Ж (кадастровый номер: 78:34:0412003:1023) располагаются металлические конструкции, принадлежащие Обществу.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Промкомплект» зарегистрировано по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт. ФИО3, д. 30, к. 1, кв. 351.
Генеральным директором Общества является ФИО2, действующий на сновании устава ООО «Промкомплект», утвержденного Решением единственного участника от 27.06.2017.
Документы, подтверждающие наличие правовых оснований использования объекта недвижимого имущества ООО «Промкомплект» не представлены.
Материалами дела подтверждается, что указанные выше помещения использовались при отсутствии надлежаще оформленного согласия собственника на распоряжение спорным имуществом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства, подтверждающие объективную невозможность соблюдения Генеральным директором Общества норм действующего законодательства при использовании федеральной собственности, или каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 Постановления № 10, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Исходя из конституционного принципа соразмерности административного наказания, дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, при наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить генеральному директору Общества административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Алаверди Армянской ССР, адрес регистрации: Санкт-Петербург, ул. Полевая Сабировская, д.45, к.1, стр.1, кв. 1355) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа
УИН 32278000250000916116
Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 783801001
К/СЧ 40102810945370000005
Счет получателя: 03100643000000017200
ОКТМО 40303000
КБК 32211601071019000140
Наименование Банка: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург
БИК 014030106
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Захаров В.В.