Решение по делу № А79-1151/2020 от 28.12.2023 | АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-1151/2020

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2023. Полный текст решения изготовлен 28.12.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Новоюжный Калининского района», г. Чебоксары,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики в лице отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля

о признании недействительными предписаний от 24.12.2019 № 67, от 27.12.2019 № 68, от 03.09.2021 № 18, от 06.09.2021 № 19,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.05.2023 № 05,

от администрации города Чебоксары – ФИО2 по доверенности от 22.03.2023 № 29/01-1939 (до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новоюжный Калининского района» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики в лице отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля (далее – Управление муниципального контроля) о признании недействительными предписаний от 24.12.2019 № 67, от 27.12.2019 № 68, от 03.09.2021 № 18, от 06.09.2021 № 19.

Заявитель указал, что в отношении него проводились внеплановые документарные проверки, по результатам которых выданы предписания от 17.10.2019 № 54, от 30.10.2019 № 57, от 24.12.2019 № 67, от 27.12.2019 № 68, от 03.09.2021 № 18, от 06.09.2021 № 19 с требованиями о произведении перерасчёта размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов № 39 и № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары с 01.09.2019, а также о применении с 01.09.2019 платы за содержание и ремонт жилых помещений указанных многоквартирных домов в соответствии с решениями общих собраний собственников. Предписания от 17.10.2019 № 54, от 30.10.2019 № 57 обжалованы в арбитражный суд (дело № А79-13161/2019). По мнению заявителя, у Управления муниципального контроля не было оснований для проверки ранее выданных предписаний, так как они являются приостановленными в силу положений статьи 40 Закона «О защите прав потребителей», в связи с чем выдача оспариваемых предписаний незаконна.

Заявитель также указал, что по инициативе общества в период с 09.09.2019 по 27.09.2019 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары в очно-заочной форме по утверждению размера платы за содержание жилого помещения в размере 20 руб. 09 коп. за 1 кв.м. в месяц начиная с 01.09.2019 в том числе 15 руб. 84 коп. за содержание жилого помещения и 4 руб. 25 коп. текущий ремонт исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Но собственниками помещений данного многоквартирного дома не приняты решения по поставленному в повестку собраний вопросов об установлении тарифов на содержание жилого помещения, включающий плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, обществом с 01.09.2019 применён установленный органом местного самоуправления размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м. для многоквартирных домов от 5 до 9 этажного дома, с централизованным холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, с мусоропроводом, с газовыми или электрическими стационарными плитами, оборудованными лифтами (пункт 3 приложения к постановлению администрации города Чебоксары от 28.05.2019 № 1158).

Также в период с 09.09.2019 по 27.09.2019 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном ломе № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары в очно-заочной форме по утверждению размера платы за содержание жилого помещения в размере 20 руб. 09 коп. за 1 кв.м., в месяц начиная с 01.09.2019, в том числе 15 руб. 92 коп. за содержание жилого помещения и 4 руб. 17 коп. текущий ремонт исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Но собственниками помещений данного многоквартирного дома не приняты решения по поставленному в повестку собраний вопросов об установлении тарифов на содержание жилого помещения, включающий плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с чем, обществом с 01.09.2019 применён установленный органом местного самоуправления размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м. для многоквартирных домов от 5 до 9 этажного дома, с централизованным холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, с мусоропроводом, с газовыми или электрическими стационарными плитами, оборудованными лифтами (пункт 3 приложения к постановлению администрации города Чебоксары от 28.05.2019 № 1158).

По мнению заявителя, Управлению муниципального контроля при вынесении предписаний следовало в первую очередь учитывать, что платежи, обязанность по внесению которых возлагается на всех собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть достаточными для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Определением от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что во исполнение предписаний собственники помещений решили направлять взносы на текущий ремонт и другие расходы; первые предписания исполнены, поэтому выдача повторных предписаний незаконна; 18.06.2022 были проведены собрания собственников по обоим домам, так как по дому № 45 предыдущее решение признано судом недействительным; аналогичная ситуация с домом № 39, поэтому собственники помещений аннулировали прежнее решение и приняли новое.

Представитель Управления муниципального контроля в судебном заседании до перерыва пояснил, что на сегодняшний день предписания считаются исполненными; администрацией в суде общей юрисдикции были заявлены отказы от исков о понуждении исполнения предписаний.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения и.о. заместителя начальника Управления муниципального контроля от 01.10.2019 № 133 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при изменении с 01.07.2019 размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 39, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.

В ходе проверки выявлено неправомерное начисление обществом с 01.09.2019 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения – 20 рублей 59 копеек за 1 кв.м. в доме № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, в размере отличном от тарифа, утверждённого решением общего собрания собственников помещений и оформленного протоколом от 30.07.2017 № 14.

По результатам проверки должностным лицом Управления муниципального контроля составлен акт от 17.10.2019 № 139 (том 1, л.д. 9 - 12) и выдано предписание от 17.10.2019 № 54 (том 1, л.д. 13), согласно которому в срок не позднее 20.11.2019 обществу необходимо:

1) произвести перерасчёт размера платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного в помещениях дома № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары с 01.09.2019,

2) применять с 01.09.2019 плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, оформленного протоколом от 30.07.2017 № 14 (с учётом последующих изменений в части исключения с 01.10.2018 из тарифа на «содержание жилого помещения» стоимости услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, увеличения тарифов на коммунальные услуги (ОДН)), то есть 18 рублей 32 копейки на 1 кв.м., в том числе расходы на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД.

На основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального контроля от 24.10.2019 № 141 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 45, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.

В ходе проверки выявлено неправомерное начисление обществом с 01.09.2019 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения – 20 рублей 59 копеек за 1 кв.м. в доме № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, в размере отличном от тарифа, утверждённого решением общего собрания собственников помещений и оформленного протоколом от 30.07.2017 № 16.

По результатам проверки должностным лицом Управления муниципального контроля составлен акт от 30.10.2019 № 143 (том 1, л.д. 14 - 16) и выдано предписание от 30.10.2019 № 57 (том 1, л.д. 17), согласно которому в срок не позднее 20.11.2019 обществу необходимо:

1) произвести перерасчёт размера платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного в помещениях дома № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары с 01.09.2019,

2) применять с 01.09.2019 плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, оформленного протоколом от 30.07.2017 № 16 (с учётом последующих изменений в части исключения с 01.10.2018 из тарифа на «содержание жилого помещения» стоимости услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, увеличения тарифов на коммунальные услуги (ОДН)), то есть 17 рублей 95 копеек на 1 кв.м., в том числе расходы на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД.

Не согласившись с данными предписаниями, общество оспорило их в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.02.2021 по делу А79-13161/2019 обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными вышеуказанных предписаний.

На основании распоряжения начальника Управления муниципального контроля от 09.12.2019 № 156 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при изменении с 01.07.2019 размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 39, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары (том 1, л.д. 49 - 50).

По результатам проверки должностным лицом администрации составлен акт от 24.12.2019 № 161 (том 1, л.д. 18 - 20) и выдано предписание от 24.12.2019 № 67 (том 1, л.д. 21), согласно которому в срок не позднее 27.03.2020 обществу необходимо:

На основании распоряжения начальника Управления муниципального контроля от 11.12.2019 № 157 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 45, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары (том 1, л.д. 68 - 69).

По результатам проверки должностным лицом Управления муниципального контроля составлен акт от 27.12.2019 № 164 (том 1, л.д. 22 - 23) и выдано предписание от 27.12.2019 № 68 (том 1, л.д. 24), согласно которому в срок не позднее 27.03.2020 обществу необходимо:

На основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального контроля от 18.08.2021 № 50 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 45, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары (том 2, л.д. 125 - 127).

По результатам проверки должностным лицом Управления муниципального контроля составлен акт от 03.09.2021 № 49 (том 2, л.д. 33 - 35) и выдано предписание от 03.09.2021 № 88 (том 2, л.д. 35, оборотная сторона, 36), согласно которому в срок не позднее 30.09.2021 обществу необходимо:

На основании распоряжения начальника Управления муниципального контроля от 18.08.2021 № 51 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при изменении с 01.07.2019 размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 39, расположенном по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары (том 3, л.д. 18 - 20).

По результатам проверки должностным лицом администрации составлен акт от 06.09.2021 № 50 (том 2, л.д. 37 - 39) и выдано предписание от 06.09.2021 № 19 (том 2, л.д. 39, оборотная сторона, 40), согласно которому в срок не позднее 30.09.2021 обществу необходимо:

Не согласившись с данными предписаниями, общество оспорило их в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла данных норм следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только по результатам проведённого в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников законодательством определён способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании, а в случае непринятия такого решения собственниками, размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Установление платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме в ином порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Действующее законодательство не предусматривает одностороннее изменение управляющей организацией платы за содержание общего имущества, и установленный им порядок определения платы (тарифа) за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома обязателен для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в качестве управляющих организаций, что направлено на исключение возможности произвольного применения указанной платы (тарифа).

Как следует из материалов дела, управление многоквартирными домами № 39 и № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары осуществляет управляющая организация ООО «Новоюжный Калининского района» на основании решений общих внеочередных собраний собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколами от 14.12.2009. Также на данных собраниях утверждены проекты договоров управления многоквартирными домами.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в доме № 39, оформленным протоколом от 30.07.2017 № 14, принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения с 01.07.2017 в размере 19 рублей 38 копеек за 1 кв.м. Период действия данного размера платы в решении не указан. С 01.07.2019 размер платы составил 17 рублей 95 копеек за 1 кв.м.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в доме № 45, оформленным протоколом от 30.07.2017, принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения с 01.07.2017 в размере 19 рублей 03 копеек за 1 кв.м. Период действия данного размера платы в решении не указан. С 01.07.2019 размер платы составил 17 рублей 95 копеек за 1 кв.м.

Согласно протоколу от 27.09.2019, по инициативе управляющей организации, с 09.09.2019 по 27.09.2019 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в доме № 39 в очно-заочной форме. Вынесенное на повестку собрания решение по утверждению размера платы за содержание жилого помещения с 01.09.2019 в размере 20 рублей 09 копеек за 1 кв.м., в том числе 15 рублей 84 копейки за содержание жилого помещения и 4 рубля 25 копеек за текущий ремонт, не принято.

Согласно протоколу от 27.09.2019 по инициативе собственника квартиры № 164, с 09.09.2019 по 27.09.2019 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в доме № 45 в очно-заочной форме. Вынесенное на повестку собрания решение по утверждению размера платы за содержание жилого помещения с 01.09.2019 в размере 20 рублей 09 копеек за 1 кв.м., в том числе 15 рублей 92 копейки за содержание жилого помещения и 4 рубля 17 копеек за текущий ремонт, не принято.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что собственники помещений не выразили свою волю на изменение размера ранее утвержденной платы.

При этом управляющей организацией в одностороннем порядке был изменен размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 28.05.2019 № 1158 в доме № 39 в размере 20 рублей 59 копеек за 1 кв.м., в доме № 45 в размере 20 рублей 59 копеек за 1 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно пункту 4.1 договоров управления многоквартирными домами № 39 и № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары размер платы за услуги устанавливаются в соответствии с долей в праве собственности на общее имущество, пропорциональной занимаемому собственником жилому/нежилому помещению, согласно статьям 249, 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме на срок не менее чем на один год, с учётом предложений управляющей компании. Если собственником не принято решения об установлении размера платы за содержание и ремонт помещения, управляющая компания использует тарифы, установленные органом местного самоуправления г. Чебоксары.

Из содержания данного пункта договора следует, что сторонами согласовано установление размера платы на срок не менее чем на один год, при этом допускается установление платы на срок более чем на один год.

Суд приходит к выводу, что действия общества по увеличению размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений многоквартирных домов № 39 и № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары в одностороннем порядке до 20 рублей 59 копеек за 1 кв.м. без соответствующего решения по этому вопросу на общем собрании собственников противоречат требованиям части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

У общества имелась возможность по истечении года с момента утверждения размера платы за содержание жилого помещения инициировать проведение общего собрания собственников помещений для рассмотрения указанного вопроса и принятия по нему соответствующего решения с учётом конкретных изменившихся обстоятельств, на котором надлежало обосновать необходимость увеличения размера платы за содержание жилого помещения.

Следовательно, размер платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома может быть пересмотрен с учётом предложений управляющей организации, а не установлен ею произвольно.

Основания для применения иного размера платы на содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме при наличии ранее утверждённого общим собранием собственников помещений размера платы у общества отсутствовали.

Суд отмечает, что непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений не влечёт обязанности применения тарифа, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утверждённого общим собранием собственников размера платы.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную в силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.02.2021 по делу А79-13161/2019, в рамках которого оспаривались предписания от 17.10.2019 № 54, от 30.10.2019 № 57.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так как предписания от 24.12.2019 № 67, от 27.12.2019 № 68, от 03.09.2021 № 18, от 06.09.2021 № 19 выданы в связи с неисполнением обществом вышеуказанных предписаний и содержат идентичные требования, суд приходит к аналогичному выводу о том, что действия общества по увеличению размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений многоквартирных домов № 39 и № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары в одностороннем порядке без соответствующего решения по этому вопросу на общем собрании собственников противоречат требованиям части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в период с 11.06.2021 по 20.06.2021 в форме очно-заочного голосования проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, по результатам которого оформлен протокол от 21.06.2021 (том 4, л.д. 71 - 72).

В соответствии с повесткой собрания, в том числе, было решено направить денежные средства, возвращаемые по предписанию муниципального контроля от 17.10.2019 по статье содержание жилого помещения, в счёт погашения задолженности многоквартирного дома по состоянию на 30.04.2021 по статье текущий ремонт (пункт 12).

В период с 23.06.2021 по 30.06.2021 в форме очно-заочного голосования проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, по результатам которого оформлен протокол от 01.07.2021 (том 4, л.д. 73).

В соответствии с повесткой собрания, в том числе было решено направить денежные средства, возвращаемые по предписанию муниципального контроля от 30.10.2019 по статье содержание жилого помещения, в счёт погашения задолженности многоквартирного дома по состоянию на 30.04.2021 по статье текущий ремонт и на разницу возвращаемой суммы утвердить следующие виды работ: косметический ремонт подъездов, ремонт входных групп, ремонт мусорокамер (полы) (пункт 10).

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01.02.2022 по делу № 2-581/2022 решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, оформленные протоколом от 01.07.2021, признаны соответствующими требованиям законодательства (том 4, л.д. 74 - 77).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 18.05.2022 указанное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики отменено в связи с нарушением процедуры проведения, и по делу принято новое решение, которым решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, оформленные протоколом от 01.07.2021, признаны недействительными (том 4, л.д. 78 - 83).

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2022 производство по делу № 2-3025/2022 по иску администрации г. Чебоксары о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, оформленных протоколом от 21.06.2021, прекращено в связи с отказом администрации г. Чебоксары от иска (том 4, л.д. 85).

18.06.2022 общим собранием собственников многоквартирного дома № 39 приняты решения о согласии собственников с направлением денежных средств, возвращённых по предписанию муниципального контроля от 17.10.2019 по статье содержание жилого помещения в счёт погашения задолженности многоквартирного дома по статье текущий ремонт (том 4, л.д. 86 - 88).

18.06.2022 общим собранием собственников многоквартирного дома № 45 приняты решения о согласии собственников с направлением денежных средств, возвращённых по предписанию муниципального контроля от 30.10.2019 по статье содержание жилого помещения в счёт погашения задолженности многоквартирного дома по статье текущий ремонт и на выполнение косметического ремонта подъездов (том 4, л.д. 89 - 91).

Следовательно, решение собственников помещений в многоквартирном доме № 39, оформленное протоколом от 21.06.2021, фактически аннулировано решением собственников помещений от 18.06.2022. Данное обстоятельство подтвердил и представитель общества в судебном заседании.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых предписаний не существовало не оспоренных и вступивших в силу решений собственников помещений обоих домов о разрешении управляющей компании исполнить предписания Управления муниципального контроля не путём перерасчёта и возврата (зачёта) денежных средств собственникам, а путём направления высвободившихся денежных средств (долга управляющей компании перед собственниками) на текущий и косметический ремонт.

Без соответствующих решений собственников общество не вправе изменять порядок исполнения законных предписаний органа контроля.

О неисполнении оспариваемых предписаний также свидетельствуют многочисленные судебные акты суда общей юрисдикции о привлечении общества к административной ответственности за неисполнение предписаний (том 3, л.д. 75 - 92, 143 - 148, том 4, л.д. 19 - 27).

Фактически предписания считаются исполненными только после принятия собственниками помещений соответствующих решений 18.06.2022. Об исполнении оспариваемых предписаний свидетельствуют судебные акты суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении требований администрации г. Чебоксары о понуждении к исполнению предписаний и о прекращении производства по делам, в связи с отказом администрации г. Чебоксары от заявленных требований о понуждении к исполнению предписаний (том 4, л.д. 1 - 4, 85, 92 - 95).

В апелляционном определении от 21.12.2022 Верховный суд Чувашской Республики указал, что на собрании 18.06.2022 собственники помещений согласились с направлением управляющей компанией денежных средств, возвращённых по предписанию от 30.10.2019 по статье «содержание жилого помещения», на текущий и косметический ремонт (т. 4, л.д. 96-100).

Факт исполнения оспариваемых предписаний уже после их вынесения также подтвердил представитель Управления муниципального контроля в ходе судебного заседания, состоявшегося 11.12.2023.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемые предписания Управления муниципального контроля, на момент их вынесения, соответствовали положениям действующего законодательства и не нарушали права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не принимается довод заявителя о том, что у Управления муниципального контроля не было оснований для проверки ранее выданных предписаний, так как они являются приостановленными в силу положений статьи 40 Закона «О защите прав потребителей».

Проверка проводилась на предмет соблюдений требований жилищного законодательства, в связи с чем положения Закона «О защите прав потребителей» в рассматриваемом случае не применяются. Ни в одном из оспариваемых предписаний не имеется ссылок на Закон «О защите прав потребителей».

На данное обстоятельство неоднократно указывал и Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в судебных актах о привлечении общества к административной ответственности (том 3, л.д. 75 - 92).

На основании изложенного заявление общества не подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.И. Бойко