АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
http://www.crimea.arbitr.ru
E-mail: info@crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Симферополь
05 мая 2025 года Дело № А83-13187/2022
Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2025 года.
Полный текст решения изготовлен 05.05.2025 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>),
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» (ИНН <***>),
к Администрации города Феодосии Республики Крым (ИНН <***>),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым
Министерства науки и высшего образования РФ,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
Совет министров Республики Крым,
о признании права собственности,
с участием представителей сторон:
от истца 1 – не явились;
от истца 2 - ФИО1 по доверенности от 25.12.2024, диплом, паспорт;
от ответчика – не явились;
от третьих лиц – не явились.
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>), Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» (ИНН <***>) обратились в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит суд:
- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050404:191, общей площадью 5511 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт Курортное, южный склон хребта Баллалы-Кая.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.07.2022 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
Определением 09.08.2022г. суд привлек к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство науки и высшего образования РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК, Совет министров Республики Крым.
Определением суда от 17.11.2022 удовлетворены ходатайства истцов, производство по делу № А83-13187/2022 приостановлено до завершения процедуры государственной регистрации права собственности Российской Федерации на федеральные объекты недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050401:191.
Определением от 17.02.2025 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.
Определением от 25.03.2025 производство по делу возобновлено.
В судебное заседание 17.04.2025 явился представитель истца 2, иные лица явку представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
В судебном заседании в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлена резолютивная часть решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
На основании акта Исполнительного комитета Судакского районного Совета народных депутатов Крымской области от 08.10.1985 Горьковскому научно-исследовательскому радиофизическому институту (далее - НИРФИ), находившемуся в подчинении Министерства образования Российской Федерации, было предоставлено право долгосрочного пользования земельным участком площадью 0,58 га для радиоастрономических исследований.
Указанные исследования проводились НИРФИ в рамках деятельности полигона «Карадаг» (далее - Полигон).
Как следует из искового заявления, в период после распада СССР НИРФИ продолжал использовать вышеуказанный земельный участок для осуществления научной деятельности полигона «Карадаг», в связи с чем, решением Щебетовского Поселкового совета Республики Крым от 17.07.2009 № 1941 была утверждена техническая документация по землеустройству, по составлению документов, удостоверяющих право НИРФИ на земельный участок площадью 0,5511 га, имеющий местоположение: п. Курортное, южнее склона хребта Баллалы-Кая, г. Феодосия, и цель использования: для обслуживания базы по проведению научно-исследовательских работ.
Пунктом 2 решения Щебетовского Поселкового совета от 17.07.2009 № 1941 указанный земельный участок был передан НИРФИ в аренду сроком на 10 лет.
27.07.2009 между Щебетовским поселковым советом и НИРФИ был заключен договор аренды № 266 сроком на 10 лет на земельный участок, общей площадью 5511 кв.м., по адресу: Украина, г. Феодосия, пгт Курортное, южный склон хребта Баллалы-Кая, присвоенный государственный учетный номер 01116:46500:04:001:0001 (регистрационный номер договора аренды от 16.12.2010 № 04001900031).
Указанный земельный участок впоследствии учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) с кадастровым номером 90:24:050401:191 и видом разрешенного использования: для обеспечения научной деятельности как ранее учтенный.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:24:050401:191 установлен Администрацией города Феодосии Республики Крым постановлением от 09.11.2016 № 3104.
29.04.2016 НИРФИ реорганизовано в форме присоединения к ННГУ, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на ИНГУ (стр. 25 выписки).
При реорганизации имущество НИРФИ было передано Университету.
В соответствии с п. 1.4. Устава 1-ПТГУ учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ИНГУ от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Функции и полномочия собственника имущества, переданного ИНГУ, осуществляет Минобрнауки России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
16.04.2018 (после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым) между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ИНГУ был заключен договор аренды № 904 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:24:050401:191 для обслуживания базы по проведению научно-исследовательских работ. Указанный договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН.
Таким образом, с 1985 года земельный участок с кадастровым номером 90:24:050401:191 используется НИРФИ и его правопреемником - ИНГУ для осуществления научной деятельности.
22.03.2022 на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 24.12.2021 по делу № 2а-2775/2021 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (кадастровый номер 90:24:050401:191):
лабораторный дом с кадастровым номером 90:24:050301:2935, общей площадью 58,3 кв.м., по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.03.2022 № КУВИ-001/2022-43908853.
Лабораторный дом с кадастровым номером 90:24:050301:2935 входит в инфраструктуру полигона «Карадаг», созданного в 1966 году для организации радиоастрономических исследований и испытания аппаратуры космического и двойного назначения.
Лабораторный дом с кадастровым номером 90:24:050301:2935 эксплуатировался НИРФИ, а после присоединения НИРФИ используется Университетом.
Согласно решению Феодосийского городского суда Республики Крым от 24.12.2021 по делу № 2а-2775/2021 право собственности Российской Федерации на лабораторный дом с кадастровым номером 90:24:050301:2935 возникло на основании п. 1, п. 3 раздела II приложения № 1 постановления Верховного Совета Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050401:191 расположен объект недвижимости - лабораторный дом с кадастровым номером 90:24:050301:2935, находящийся в федеральной собственности.
Однако, 15.01.2019 на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050401:191 было зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.03.2022 № КУВИ-001/2022-43908568.
Полагая, что наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050401:191 нарушает права и интересы ННГУ и Территориального управления, препятствует регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050401:191 и не соответствует действующим нормам законодательства, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 2 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ.
Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.
Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.
Таким образом, иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.
В рамках данного дела Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>), Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» заявлены требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050404:191, общей площадью 5511 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, южный склон хребта Баллалы-Кая.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на федеральные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050401:191, разборный щитковый лабораторный домик, сборный щитковый лабораторный домик, механическая мастерская.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на данные федеральные объекты недвижимости были приостановлены до 13 октября 2022 года.
Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.07.2022 № КУВД-001/2022-28815103/1 к заявлению, направленному в орган регистрации, должен быть приложен технический план на объект недвижимости.
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации направлены данные технические планы с приложением дополнительных документов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В связи с указанными обстоятельствами, определением суда от 17.11.2022 ходатайства истцов удовлетворены, производство по делу № А83-13187/2022 приостановлено до завершения процедуры государственной регистрации права собственности Российской Федерации на федеральные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050401:191.
14.04.2025 в адрес суда от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила копия реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:24:050404:191, общей площадью 5511 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, южный склон хребта Баллалы-Кая, выписки из ЕГРН в отношении указанного земельного участка, а так же нежилых зданий с кадастровыми номерами 90:24:050401:556, 90:24:050401:576, 90:24:050401:533, расположенных в пределах границ испрашиваемого земельного участка.
Согласно выпискам ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 90:24:050401:191 расположены здания:
1. Здание — механическая мастерская с кадастровым номером 90:24:050401:556, право собственности на которое 28.12.2024 зарегистрировано за Российской Федерацией (Собственность. 90:24:050401:556-91/052/2024-1);
2. Здание — сорный щитковой лабораторный домик с кадастровым номером 90:24:050401:533, право собственности на которое 26.12.2024 зарегистрировано за Российской Федерацией (Собственность, 90:24:050401:533-91/052/2024-1);
3. Здание — разборный щитковый лабораторный домик с кадастровым номером 90:24 050401:576, право собственности на которое 27.01.2025 зарегистрировано за Российской Федерацией (Собственность, 90:24 050401 576-91/01 1/2025-1).
Основным принципом земельного законодательства в силу подпункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В пункте 1 статьи 273 ГК РФ указано, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов в контексте статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предполагает, что предоставление находящихся в публичной собственности участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений и определение границ и площади участка должны производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на данном участке здания или сооружения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года N 935-0 и от 27 января 2022 года N 75-0).
Следовательно, к Российской Федерации в силу прямого указания закона перешло право собственности на спорный земельный участок.
С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.
По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате этой государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6000 руб.
Поскольку при подаче искового заявления государственная пошлина была оплачена Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», с администрации г. Феодосии подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей в пользу Учреждения.
Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление – удовлетворить.
2. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 90:24:050404:191, общей площадью 5511 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт Курортное, южный склон хребта Баллалы-Кая.
3. Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым (ИНН <***>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).
Судья А.Г. Колосова