РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-35632/25-130-206

28 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Истлайнсевен" (108811, г. Москва, км 22-й (Киевское ш.), д. 4, стр. 5, эт. 6 бл. Е оф 621Е, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2016, ИНН: <***>) к АО "Электронный Паспорт" (105120, <...>, эт. 1 пом. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2013, ИНН: <***>) о признании незаконным действия по аннулированию ЭПТС № 164302104691684, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

третье лицо: Росстандарт

при участии представителей:

от истца (заявителя): ФИО1 (паспорт, приказ от 07.04.2023 года)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.04.2025 года), Синильная В.Н. (паспорт, доверенность от 14.04.2025 года)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "Истлайнсевен" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "Электронный Паспорт" о признании незаконным действия по аннулированию ЭПТС № 164302104691684, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Как установлено судом, 09 февраля 2025 года АО «Электронный паспорт» (далее - Ответчик) аннулировал ЭПТС на автомобили, принадлежащие ООО «ИСТЛАЙНСЕВЕН» (далее-Истец), выпущенные в обращение в соответствии с одобрением типа транспортных средств № ТС RU E-CN.HB23.00088, о чем на электронную почту организации поступили соответствующие уведомления в отношение транспортных средств.

AO «Электронный паспорт» ссылается на сопроводительное письмо Госстандарта от 10.02.2025 № АК-1837/05, которым предписывается аннулировать ЭПТС.

На заявленную Истцом претензию от «17» февраля 2025 года Ответчик ответил письмом № 02/165 от 17.02.2025 года. АО «Электронный паспорт», ссылаясь на сопроводительное письмо Росстандарта от 10.02.2025 № АК-1837/05, которым предписывается аннулировать ЭПТС. Указанное сопроводительное письмо Росстандарта от 10.02.2025 № АК-1837/05 Истцу не предоставили.

На сайте АО «Электронный паспорт» размещена информация о причинах аннулирования ЭПТС: «на основании решения Росстандарта о признании недействующими одобрений типа транспортных средств в количестве 4 штук: ТС RU E-CN.HB23.00088, ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, ТС RU E-CN.HB23.00088.P2. ТС RU E-CN.HB23.00088.P3».

Согласно пункту 2 Приказа Росстандарта от 07.02.2025 №265, в национальную часть единого реестра внесены сведения об ограничениях и приостановлено действие указанных ОТТС.

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа ограничено обращение (выпуск в обращение) колесных транспортных средств SHACMAN SX3258 с момента издания приказа.

Согласно пункту 3.1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), датой выпуска в обращение транспортного средства является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство.

В соответствии с пунктом 2.5 Решения Коллегии ЕЭК от 22.09.2015 №122, статус «Аннулированный» присваивается ЭПТС исключительно в случае признания документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности, недействующим.

По мнению истца, действия АО «Электронный паспорт» по присвоению статуса «Аннулированный» ЭПТС являются неправомерными, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Истцом АО «Электронный паспорт» заявлено ненадлежащимответчиком в деле, так как не наделено полномочиями по принятиюсамостоятельных (по собственной инициативе) решений о присвоенииэлектронным паспортам статусов «аннулированный».

Так, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59 АО «Электронный паспорт» определено администратором систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Администратор) на территории государств-членов Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС), в том числе, на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями межправительственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (г. Москва, 15 августа 2014 г.) на Администратора возложены функции, включающие координацию действий «по проектированию систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, оптимизацию производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения этих систем, взаимодействие с участниками систем и органами власти».

Таким образом, АО «Электронный паспорт», как Администратор, осуществляет деятельность по обеспечению функционирования (администрирования) Систем электронных паспортов, посредством использования которых организациями-изготовителями или уполномоченными организациями могут быть оформлены электронные паспорта, а органами (организациями) также представлены основания (сведения) для присвоения электронным паспортам статусов.

Все действия в Системах электронных паспортов (далее - Системы), связанные с изменением статуса электронного паспорта, осуществляются исключительно на основании сведений, поступающих от компетентных органов (организаций), определенных законодательством.

Определение оснований для присвоения электронному паспортустатуса «аннулированный» отнесено к компетенции конкретных органов(организаций), к числу которых АО «Электронный паспорт» не относится.

Действия, связанные с оформлением электронных паспортов и присвоением им статусов, определены Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 122 и Порядок функционирования Систем соответственно).

В соответствии с пунктом 5 Порядка функционирования Систем электронные паспорта оформляются в Системах электронных паспортов организацией-изготовителем (в отношении транспортных средств, изготовленных этой организацией-изготовителем) или уполномоченными органами (организациями), включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе и на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка функционирования Систем, после присвоения электронному паспорту уникального номера и заполнения уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения, с учетом особенностей объекта оформления электронного паспорта в соответствии с разделом II (Порядок Оформления электронных паспортов и внесения в них изменений) настоящего Порядка электронному паспорту автоматически присваивается статус «незавершенный».

Статус «действующий» присваивается электронному паспорту автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного сбора в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

Статус «аннулированный» присваивается электронному паспорту, в отношении которого администратором проведено аннулирование на основании поступивших соответствующих сведений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Порядка электронный паспорт оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - TP ТС 018/2011), или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования TP ТС 018/2011, до дня вступления в силу TP ТС 018/2011.

В этой связи, одним из оснований присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный», в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Порядка, является поступление Администратору (АО «Электронный паспорт») уведомления органа государственной власти государства-члена (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности, недействующим.

Таким образом, статус «аннулированный» присваивается электронному паспорту исключительно по инициативе органа государственной власти и не зависит от позиции АО «Электронный паспорт» по данному вопросу.

Изменение статуса «аннулированный» на иной осуществляется в случае устранения причин, послуживших основанием для присвоения электронному паспорту статуса «аннулированный».

АО «Электронный паспорт» получено уведомление (требование) компетентного органа государственной власти - Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о присвоении ряду электронных паспортов статуса «аннулированный», в том числе и электронных паспортов, указанных Истцом в уточненном исковом заявлении.

В АО «Электронный паспорт» 9 февраля 2025 г. поступил приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 7 февраля 2025 г. № 265 «Об ограничении выпуска в обращение колесных транспортных средств» (Приложение № 1), далее -Приказ) содержащий требование ограничить обращение и выпуск в обращение колесных транспортных средств (SHACMAN SX3258), выпущенных в обращение в соответствии с одобрением типа транспортного средства № ТС RU E-CN.HB23.00088 (включая распространения № ТС RU E-CN.HB23.00088.P1, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P2, № ТС RU E-CN.HB23.00088.P3) (далее - ОТТС № ТС RU E-CN.HB23.00088), не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011.

В частности, в Приказе отмечено, что указанные меры вызваны необходимостью предотвращения причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств SHACMAN SX3258 (выпущенных на основании ОТТС № ТС RU E-CN.HB23.00088), не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011 (защитительная оговорка).

10 февраля 2025 г. в АО «Электронный паспорт» дополнительно поступило письмо Росстандарта № АК-1837/05 (Приложение № 2), подтверждающее необходимость аннулирования электронных паспортов на транспортные средства, указанные в Приказе, с возможностью восстановления предшествующего статуса после устранения причин, послуживших основанием для их аннулирования.

9 февраля 2025 г. на основании распоряжения АО «Электронный паспорт» № 02/41-р-2025 «Об аннулировании электронных паспортов транспортных средств» электронным паспортам №№ 164302087293840, 164302087294081, 164302101689803, 164302101690045, 164302101690177, 164302101690265, 164302101690420, 164302101690507, 164302101690903, 164302101691332, 164302101691464, 164302101691684 присвоен статус «аннулированный».

Следует отметить, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Росстандарт осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации).

Таким образом в АО «Электронный паспорт» поступило законное уведомление (требование) компетентного государственного органа, подлежащее исполнению.

Транспортные средства, не соответствующие TP ТС 018/2011, не могут быть допущены к участию в дорожном движении.

В соответствии с TP ТС 018/2011 техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств.

TP ТС 018/2011 в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом требования к безопасности транспортных средств применяются как при выпуске в обращение, так и в процессе эксплуатации транспортного средства и требования Истца противоречат действующему законодательству вследствие чего являются несостоятельными.

Фактически Истец своими требованиями предлагает понудить Ответчика выполнить противоречащие законодательству действия, а именно присвоить статус «действующий» электронным паспортам транспортных средств, не соответствующих требованиям TP ТС 018/2011, что, как следствие, повлечет выпуск на дороги общего пользования потенциально опасных для участников дорожного движения транспортных средств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, обосновывающих заявленные требования.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем, Истцом не представлены доказательства обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела, позволяющие суду удовлетворить заявленное требование.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Истлайнсевен" (108811, г. Москва, км 22-й (Киевское ш.), д. 4, стр. 5, эт. 6 бл. Е оф 621Е, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2016, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина