АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

13 декабря 2023 года

Дело № А57-22660/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению АО «Нефтемаш»-САПКОН, в лице конкурсного управляющего ФИО1,

заинтересованные лица:

Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области,

Публично-правовая компания «Роскадастр»

о признании решения Филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области от 04.08.2023 незаконным;

об обязании Филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области передать конкурсному управляющему АО «Нефтемаш»-САПКОН ФИО1 заверенные копии договоров купли-продажи или иные документы, выражающие содержание односторонней сделки, совершенной в простой письменной форме в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 23,6 кв.м., кадастровый номер 64:48:060121:206, расположенного по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.01.2023, удостоверение адвоката обозревалось,

от Филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «Нефтемаш»-САПКОН, в лице конкурсного управляющего ФИО1, с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из поданного заявления, решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2022 года (резолютивная часть от 21 марта 2022 года) должник – Саратовское акционерное производственно-коммерческое общество «Нефтемаш» ОГРН <***> ИНН <***> (410012, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2022 года (резолютивная часть от 31 октября 2022 года) конкурсным управляющим должника – Саратовского акционерного производственно-коммерческого общества «Нефтемаш» утвержден ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном реестре – 1046, адрес для направления корреспонденции: 427440, <...>) член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором АО «Нефтемаш»-САПКОН является ФИО4.

Запрос о необходимости предоставления документов и уведомление о введении процедуры конкурсного производства были направлены в адрес директора и адрес организации 10.11.2022.

21.11.2022 согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений письмо, отправленное в адрес директора АО «Нефтемаш»-САПКОН, было вручено адресату.

ФИО4 не исполнена обязанность по передаче документов конкурсному управляющему в полном объеме.

Конкурсным управляющим было установлено, что АО «Нефтемаш»-САПКОН в период подозрительности совершались сделки по отчуждению недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 23.6 кв.м., кадастровый номер 64:48:060121:206, расположенного по адресу: <...> (в результате анализа выписки из ЕГРН в отношении недвижимого имущества должника и сделок с ним).

В связи с неисполнением руководителем должника обязанности, установленной п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), конкурсный управляющий 02.08.2023 обратился с запросами о предоставлении копий договоров в Филиал Публично-Правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области путем подачи соответствующих запросов через МФЦ в г. Саратове.

Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области 04.08.2023 вынес решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН (№ КУВИ-001/2023-176268280).

В качестве причины отказа было указано на п.п. 14, 15, 16 ст. 62 Закона № 218-ФЗ (арбитражный управляющий не входит в перечень лиц, указанных в п.п. 14, 15, 16 ст. 62 Закона № 218-ФЗ).

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о Роскадастре, Уставом ППК «Роскадастр», утвержденным постановлением Правительства №1359, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития России, Росреестра, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 3.1. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Перечень полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав, выполняемых и оказываемых ППК «Роскадастр», определен частью 2 статьи 3.1. Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1. Закона о регистрации Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области (далее – Филиал) осуществляет предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлены статьями 62, 63 Закона о регистрации, Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – Порядок), а также иными нормативно-правовыми актами, изданными во исполнение положений данных норм закона.

Из материалов дела следует, заявитель обратился с запросом № MFC-0225/2023-105468-1 от 02.08.2023 о предоставлении копии помещенного в реестровое дело об объекте недвижимости с кадастровым номером 64:48:060121:206 договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенной в простой письменной форме, а именно: «Документа, на основании которого 28.12.2018 прекращено право собственности акционерного производственно-коммерческого общества «Нефтемаш», согласно пункту 11 «Примечание» указанного запроса (далее – Запрос сведений).

По результатам рассмотрения Запроса сведений, 04.08.2023 Филиалом было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023-176268280 (далее – Решение об отказе) в соответствии с пунктом 12 статьи 62 Закона о регистрации, так как предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом.

Законом о регистрации установлен перечень сведений, содержащихся в ЕГРН, предоставляемых любому лицу (общедоступные сведения), и сведений ограниченного доступа, которые предоставляются определенной категории заявителей.

В соответствии с частью 15 статьи 62 Закона о регистрации правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах. Данная норма содержит исчерпывающий перечень лиц, которым могут быть предоставлены соответствующие сведения – правообладатель, законный представитель правообладателя. Арбитражный управляющий не входит в число лиц, которым могут быть предоставлены сведения в виде договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенной в простой письменной форме.

Полномочия арбитражного управляющего, его статус, а также порядок назначения арбитражным судом устанавливается Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Кроме того, отдельные полномочия арбитражного управляющего закреплены в положениях части 13 статьи 62 и статьи 63 Закона о регистрации.

Согласно доводам Заявителя, изложенным в заявлении, арбитражный управляющий является законным представителем являющегося должником юридического лица – правообладателя объекта недвижимости, действующий от имени юридического лица без доверенности, в случаях, когда такой управляющий выполняет согласно Закона № 127-ФЗ функции руководителя этого юридического лица. Данная позиция Заявителя основана на Письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.06.2023 № 13-00607/23.

При этом, в Письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.08.2023 № 13-00746/23 указано, что арбитражный управляющий может выполнять функции руководителя юридического лица, т.е. действовать как орган управления юридического лица на стадии внешнего управления, а также конкурсного производства, и соответственно, получать указанные в части 15 статьи 62 Закона о регистрации сведения ЕГРН, как представитель являющегося должником юридического лица - правообладателя объекта недвижимости.

В связи с тем, что в этом случае арбитражный управляющий действует от имени юридического лица без доверенности, выполняя согласно Закону № 127-ФЗ функции руководителя данного юридического лица, данная информация должна быть отражена в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (сведения о заявителе - юридическом лице, сведения о представителе заявителя - арбитражном управляющем).

При этом необходимо отметить, что в силу части 2 статьи 63 Закона о регистрации, указанные в части 15 статьи 62 Закона о регистрации сведения ЕГРН предоставляются за плату, за исключением случаев предоставления сведений по запросам лиц, указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, к которым правообладатели объектов недвижимости не отнесены.

Таким образом, в случае, если Заявитель позиционирует себя как представителя юридического лица, имеющего право действовать без доверенности, то запрос о предоставлении сведений ЕГРН должен был быть подан законным представителем АО «Нефтемаш-Сапкон» – гражданином ФИО1 от имени соответствующего юридического лица, а не как действующим арбитражным управляющим указанного акционерного общества.

На основании изложенного, Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области правомерно пришел к выводу, что арбитражный управляющий не является законным представителем соответствующего должника, имеющего право на получение документов, предусмотренных частью 15 статьи 62 Закона о регистрации.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные в рамках дела обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Поскольку определением суда от 26.09.2023 АО «Нефтемаш»-САПКОН была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб., то в связи с принятием настоящего решения государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Согласно п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая нахождение АО «Нефтемаш»-САПКОН в процедуре банкротства, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АО «Нефтемаш»-САПКОН в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова