ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2025 года Дело № А14-12999/2024

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 15 января 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Аришонковой Е.А.,

судей

Донцова П.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Латышевым Е.П.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от арбитражного управляющего ФИО2: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2024 по делу № А14-12999/2024 по заявлению арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным непредставления сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета должника,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО2 (далее – заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Воронежской области) о признании незаконным непредставления сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета должника.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2024 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд указывает на то, что нормами действующего законодательства арбитражному управляющему не предоставлено право на получение сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета должника, и, кроме того, указанные сведения составляют налоговую тайну и могут быть предоставлены арбитражному управляющему либо с согласия физического лица, персональные данные которого запрошены, либо на основании судебного акта.

Также ОСФР по Воронежской области ссылается на то, что арбитражным управляющим ФИО2 не были представлены доказательства невозможности получения сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета непосредственно у должника, а также не представлен судебный акт, которым указанные сведения были истребованы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2024 по делу № А14-1854/2024 заявление публичного акционерного общества «Сбербанк России» о признании индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении указанного гражданина введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

05.06.2024 в рамках финансовым управляющим ФИО2 в ОСФР по Воронежской области был направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника, в частности, сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета индивидуального предпринимателя ФИО3 в системе действующего пенсионного страхования.

27.06.2024 Фондом был предоставлен ответ №22-14/36-14/37671-К, согласно которому в представлении сведений в отношении должника отказано на основании статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», в связи с тем, что запрашиваемые сведения относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Не согласившись с ответом ОСФР по Воронежской области, финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Индивидуальный лицевой счет хранится в информационных ресурсах Фонда в течение всей жизни зарегистрированного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ определено, что руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В свою очередь, положениями статье 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) определены права арбитражного управляющего, в том числе запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Правоотношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X (статьи 213.1 - 213.32, 223.1) Закона № 127-ФЗ, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников главами I - III.1 (статьи 1 - 61.9), VII (статьи 124 - 149), VIII (статьи 150 - 167), параграфом 7 главы IX (статьи 201.1 - 201.15-4) и параграфом 2 главы XI (статьи 227 - 230) Закона № 127-ФЗ.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, положениями статьи 213.7 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложены обязанности по опубликованию путем включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве определенных сведений.

В частности, согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать, в том числе идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В силу пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2024 по делу № А14-1854/2024 финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Для исполнения возложенных обязанностей арбитражный управляющий направил в ОСФР по Воронежской области запрос, в котором, в том числе просил предоставить сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета ИП ФИО3

Поскольку положениями статей 20.3, 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий наделен полномочиями на получение соответствующей информации без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение, указанный запрос арбитражного управляющего ФИО2 является правомерным.

Запрошенные в отношении должника сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, а, следовательно, должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса.

Таким образом, отказ ОСФР по Воронежской области в предоставлении сведений о страховом номере индивидуального предпринимателя ФИО3 является незаконным.

При этом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, действующее законодательство не предусматривает обязанность финансового управляющего запрашивать необходимые сведения непосредственно у должника.

Довод ОСФР по Воронежской области о том, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, не могут быть предоставлены арбитражному управляющему без согласия физического лица, поскольку такая информация содержит персональные данные последнего, и в соответствии со статьями 6, 7 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) может быть предоставлена только на основании судебного акта об истребовании таких сведений, правомерно отклонен судом области.

Из положений данного Закона о персональных данных следует, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта (пункты 2, 3 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных). В данном случае такими целями являются цели, предусмотренные Законом о банкротстве.

Кроме того, сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

При этом в пункте 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве также указано, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, и по общему правилу не подлежат разглашению.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Нарушение финансовым управляющим данной обязанности и разглашение им предоставленных сведений является недобросовестным поведением, которое влечет возможность привлечения нарушителя к гражданско-правовой деликтной ответственности (возмещение имущественного и (или) компенсация морального вреда на основании статей 15, 151, 1064 ГК РФ), к административной ответственности (за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по статье 13.11 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных - по статье 13.14 КоАП РФ) и к уголовной ответственности (за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения - по части 2 статьи 137 УК РФ, за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - по части 2 статьи 183 УК РФ).

Также нарушение арбитражным управляющим своих обязанностей в деле о банкротстве является основанием для применения к нему мер ответственности в соответствии с положениями статьи 20.4 Закона о банкротстве по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой арбитражный управляющий является.

Из изложенного следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна арбитражному управляющему.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования арбитражного управляющего ФИО2 удовлетворены правомерно.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также учитывая, что в соответствии с пп.1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.10.2024 по делу № А14-12999/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Аришонкова

Судьи

П.В. Донцов

ФИО1