Постановление по делу № 04АП-4562/2025 от 28.01.2026 | 4 арбитражный апелляционный суд

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело №А58-8821/2025

28 января 2026 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбатковой Е.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года по делу №А58-8821/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ростройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по п.11.6 муниципального контракта № ПСД-30/2022 от 01.11.2022 за период с 01.03.2024 по 25.04.2024 в размере 72 715,36 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» Городского округа «Город Якутск» (далее – истец, ) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ростройпроект» (далее - ответчик) о взыскании неустойки по п.11.6 муниципального контракта № ПСД-30/2022 от 01.11.2022 за период с 01.03.2024 по 25.04.2024 в размере 72 715,36 рублей.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает, что ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки в досудебном порядке, сверку расчетов не производил, в связи с чем, основания для её списания отсутствуют.

От ответчика отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступил.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» 01 декабря 2025 года.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 01.11.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № ПСД-30/2022 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт ул. Ойунского на участке от ул. Дежнева до ул. Октябрьская».

В соответствии с п. 3.1 контракта цена составляет 5 449 рублей, является твердой и не подлежит изменению в течение срока исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно п. 3.7 контракта заказчик оплачивает работу подрядчика, выполненную в соответствии с контрактом путем перечисления средств на банковский счет подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 19 контракта, в следующем порядке:

1 этап: 2 811 764 (два миллиона восемьсот одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят четыре) рублей 31 коп., НДС не предусмотрен, за проведенные инженерные изыскания, стоимость определена согласно смете на разработку проекта (приложение № 2 к контракту), в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке согласно п. 5.1-5.9 контракта и выставления счета заказчику на оплату работ в соответствии с условиями контракта, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год по данному объекту;

2 этап: 2 434 666 (два миллиона четыреста тридцать четыре тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 38 коп., НДС не предусмотрен, за разработанную проектно-сметную документацию, стоимость определена согласно смете на разработку проекта (приложение № 2 к контракту), в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке согласно п. 6.1.-6.9 контракта и выставления счета заказчику на оплату работ в соответствии с условиями контракта, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год по данному объекту;

Окончательный расчет за 3 этап: 202 569 (двести две тысячи пятьсот шестьдесят девять) рублей 31 коп., НДС не предусмотрен, за проведенную государственную экспертизу проверки достоверности сметного расчета, стоимость определена согласно смете на разработку проекта (приложение № 2 к контракту), в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке согласно п. 7.1-7.6 контракта и выставления счета заказчику на оплату работ в соответствии с условиями контракта, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год по данному объекту.

Пунктом 4.1 контракта установлены сроки выполнения работ:

1 этап: проведение лабораторных испытаний, инженерных изысканий - в течение 90 календарных дней со дня, следующего за днем заключения муниципального контракта;

2 этап: разработка проектно-сметной документации - 2 этап: разработка проектно-сметной документации - в течение 180 календарных дней со дня, следующего за днем заключения муниципального контракта;

3 этап: прохождение проверки сметной стоимости - в течение 30 рабочих дней с момента завершения 2 этапа.

Подрядчик выполняет работы в соответствии с графиком выполнения работ. Этапы выполнения работ, определенные графиком выполнения работ, являются обязательными для исполнения.

21.12.2023 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту, которым изменили срок исполнения обязательств п. 4.1 контракта

2 этап: разработка проектно-сметной документации до 29.02.2024 г.;

3 этап: прохождение проверки сметной стоимости - в течение 30 рабочих дней с момента завершения 2 этапа.

Пунктом 11.6 контракта предусмотрена ответственность подрядчика.

Подрядчиком исполнены обязательства по контракту в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки работ от 28.06.2022, 26.04.2024, 25.10.2024.

В связи с просрочкой выполнения работ по 2 этапу работ истцом была начислена пеня, в соответствии с п. 11.6 контракта, в размере 72 715, 36 рублей.

26.03.2025 истец обратился к ответчику с претензией от 25.03.2025 № 453/ГЛС.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 19.09.2025, претензия направлена ответчику 26.03.2025, вручено адресату согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (трек-номер 67700006055657) 22.04.2025.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что работы ответчиком выполнены в полном объеме, их результат передан заказчику и имеет для него потребительскую ценность; при этом, работы по 2 этапу выполнены только 25.04.2024, то есть с просрочкой на 56 дней, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 26.04.2024.

Заказчиком была начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств по 2 этапу работ в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, а также на основании п. 11.6 контракта, в размере 72 715, 36 рублей.

Ответчик в суде первой инстанции просил в иске отказать, поскольку неустойка подлежит списанию по п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.

Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением № 783 утверждены Правила, в соответствии с пунктом 2 которых списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

В силу пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктами 4, 7, 8 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. При наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Факт исполнения истцом своих обязательств по контракту в полном объеме сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Судом первой инстанции установлено и не оспорено истцом, что сумма удержанной неустойки по спорному контракту не превышала 5% от стоимости контракта. Следовательно, сумма пени за просрочку выполнения 2 этапа работ по контракту в размере 72 715, 36 рублей подлежала списанию.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что неустойка по спорному контракту подлежала списанию.

Доводы апеллянта, приведенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции.

По смыслу Правил списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625 по делу N А72-11830/2021).

На государственного заказчика законом возложена обязанность по организации сверки взаимных расчетов по начисленным в период действия спорного государственного контракта неустоек. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Пункт 7 Правил относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней). Данная норма не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Таким образом, доводы в апелляционной жалобе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета приведенных норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами. Они представляют субъективное мнение ответчика относительно фактических обстоятельств и доказательств в деле и не могли повлиять на принятый по делу судебный акт.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2025 года по делу №А58-8821/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Горбаткова