АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

18 сентября 2025 года Дело № А60-45762/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании 15.09.2025г. дело № А60-45762/2025 по иску ООО "САЛДА-ЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа в выдаче согласия на совершение сделки, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованием о признании незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.03.2012 № 735, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Салда-Лес», выраженное в письме от 01.07.2025 № 12-04-10/11770, а также о выдаче согласия обществу с ограниченной ответственностью «Салда-Лес» на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.03.2012 № 735 индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Заинтересованное лицо отзыв не представило. Третье лицо представило отзыв. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области заключен договор аренды лесного участка от 01.03.2012 № 735 для заготовки древесины площадью 9987,4 га, расположенного: Свердловская область, район Верхнесалдинский, Кушвинское лесничество Верхне- Салдинское участковое лесничество Басьяновский участок, кварталы 1 (выделы 1-33), 2-8, 9 (выделы 1-3, часть 4, 5-14, часть 15, 16-23, часть 24, 25-30, часть 31, 32, 33), 10-16, 31-34, 36-39, 55- 63, 197-207. Участок передан Истцу по акту приема-передачи, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (запись от 06.04.2012 № 66-66-22/013/2012-302).

На основании Указа Губернатора Свердловской области от 12.09.2018 № 433-УГ произведена реорганизация Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской

области в форме присоединения к нему Департамента, в результате чего арендодателем по договору от 01.03.2012 № 735 выступает Министерство.

На основании договора передачи прав и обязанностей от 14.10.2015 и дополнительного соглашения к договору от 14.10.2015 права и обязанности арендатора по договору аренды от 01.03.2012 № 735 в полном объеме перешли к индивидуальному предпринимателю ФИО3.

На основании договора от 29.04.2019 права и обязанности арендатора по договору аренды от 01.03.2012 № 735 перешли к обществу с ограниченной ответственностью «Салда- Лес» (заявитель).

26.06.2025г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выдаче согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка 01.03.2012 № 735 третьему лицу – индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Заинтересованное лицо письмом от 01.07.2025 г. N 12-04-10/11770 отказало заявителю, сославшись на положения ч.6 ст.71 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ и ч.14 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской от 13.02.2019г. «Об утверждении состава комиссии по вопросам выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами».

Считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве основания для отказа Министерство сослалось на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем)

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Указанный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет на субаренду и перенаем в определенных случаях был введен Федеральным законом от 29.12.2022 г. N 600-ФЗ.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 г., к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Вышеуказанные запреты введены после заключения договора аренды с заявителем, следовательно, не могут быть применены в рассматриваемом случае.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отношении порядка согласования совершения сделки перенайма решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа, должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Заинтересованное лицо указывает, что у заявителя имеются невыполненные в 2025 году лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, а именно: устройство минерализованных полос 2,5 км; уход за минерализованными полосами 2,5 км; прочистка квартальных просек 2 км; посадка лесных культур 2 га; посев лесных культур 2 га; агротехнический уход за лесными культурами 12 га; дополнение лесных культур 0,8 га; содействие естественному лесовосстановлению 85 га.

Так, согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. В случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 382, пункта 1 статьи 389.1, статьи 390 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования производится на основании договора, заключенного первоначальным кредитором (цедентом) и новым кредитором (цессионарием).

В пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» разъяснено, что по смыслу статьи 421 и пункта 3 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации при переводе долга по обязательству, связанному с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, либо первоначальный должник выбывает из обязательства (привативный перевод долга), либо первоначальный и новый должники отвечают перед кредитором солидарно (кумулятивный перевод долга). Соглашением сторон также может быть предусмотрена субсидиарная ответственность.

Исходя из изложенного выше, неисполненное первоначальным арендатором обязательство не прекращается, а либо переходит в полном объеме новому арендатору, либо исполняется первоначальным и новым арендатором в солидарном порядке. Неисполненные заявителем обязательства не являются неразрывно связанными с личностью должника.

На момент вынесения обжалуемого решения 01.07.2025 срок исполнения обязательств по выполнению вышеуказанных мероприятий не наступил, следовательно, задолженность по их выполнению отсутствует.

В целях восстановления нарушенного права общества суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.07.2025 № 12-04-

10/11770 в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.03.2012 № 735.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу выдать согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 01.03.2012 № 735.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Ю. Григорьева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 15.04.2025 11:26:55

Кому выдана Григорьева Светлана Юфиковна