Решение по делу № А33-26496/2023 от 31.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 октября 2023 года

Дело № А33-26496/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 24 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягуповой Е.В.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному казенному учреждению «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций:

- за нарушение представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб. на реквизиты:

КБК 797 116 07090 06 0001 140, УИН 39220500000000259321, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010). ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 07090 06 0001 140, УИН 39220500000000035350, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 07090 06 0001 140, УИН 39220500000000035369, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010). ИНН <***>, КПП 246501001. банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 07090 06 0001 140, УИН 39220500000000259356, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

КБК 797 116 07090 06 0001 140, УИН 39220500000000259348, получатель: УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010), ИНН <***>, КПП 246501001, банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2023 возбуждено производство по делу.

Поскольку лица, участвующие в деле, не присутствуют в предварительном судебном заседании, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Судебное заседание открыто и продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от заявителя через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, с приложением дополнительных документов. Поступившие документы приобщены к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» федеральное казенное учреждение «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

ОПФР по Красноярскому краю выявлено, что ответчиком за январь 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц с нарушением срока — 18.10.2022.

В связи с нарушением Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205818230003137 от 16.02.2023; решение № 205819230006607 от 28.03.2023; требование № 205801230010839 от 20.04.2023.

Сумма финансовых санкций составляет (2*500) = 1000 рублей.

ОПФР по Красноярскому краю выявлено, что ответчиком за апрель 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц с нарушением срока — 12.07.2022.

В связи с нарушением Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205818220018950 от 08.08.2022; решение № 205819220021800 от 15.09.2022; требование № 205801220022818 от 17.10.2022

Сумма финансовых санкций составляет (2*500) = 1000 рублей.

ОПФР по Красноярскому краю выявлено, что ответчиком за август 2021 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо с нарушением срока — 29.07.2022.

В связи с нарушением Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205818220018966 от 08.08.2022; решение № 205819220021801 от 15.09.2022; требование № 205801220022817 от 17.10.2022.

Сумма финансовых санкций составляет (1*500) = 500 рублей.

ОПФР по Красноярскому краю выявлено, что ответчиком за август 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 3 застрахованных лица с нарушением срока — 29.11.2022.

В связи с нарушением Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205818230002857 от 14.02.2023; решение № 205819230006609 от 28.03.2023; требование № 205801230010841 от 20.04.2023

Сумма финансовых санкций составляет (3*500) = 1500 рублей.

ОПФР по Красноярскому краю выявлено, что ответчиком за ноябрь 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо с нарушением срока — 29.12.2022.

В связи с нарушением Территориальным органом ПФР по Красноярскому краю вынесены акты, решения и требования, предусмотренные Законом № 27-ФЗ акт № 205818230002985 от 14.02.2023; решение № 205819230006608 от 28.03.2023; требование № 205801230010840 от 20.04.2023.

Сумма финансовых санкций составляет (1*500) = 500 рублей.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб., Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) Российской Федерацией с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 22 ст. 18 Федерального закона N 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю является правопреемником органа, вынесшего Акт/Решение/Требование, выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за «Январь 2022», "Апрель 2022", «Август 2021», «Август 2022», «Ноябрь 2022» в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ответчиком за январь 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц с нарушением срока — 18.10.2022.

Сумма финансовых санкций составляет (2*500) = 1000 рублей.

ОПФР по Красноярскому краю также выявлено, что ответчиком за апрель 2022 года представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц с нарушением срока — 12.07.2022.

Сумма финансовых санкций составляет (2*500) = 1000 рублей.

Сумма финансовых санкций составляет (1*500) = 500 рублей.

Сумма финансовых санкций составляет (3*500) = 1500 рублей.

Сумма финансовых санкций составляет (1*500) = 500 рублей.

Следовательно, действия ответчика образуют состав правонарушения, что свидетельствует об обоснованности привлечения его к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая то обстоятельство, что в решениях отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип -дополняющая) за «Январь 2022», "Апрель 2022", «Август 2021», «Август 2022», «Ноябрь 2022».

Таким образом, требование заявителя о взыскании 4 500,00 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель и ответчик являются лицами, освобожденными от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 4 500 руб. за периоды «Январь 2022», "Апрель 2022", «Август 2021», «Август 2022», «Ноябрь 2022».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова