АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ
24 июня 2025 года Дело № А10-1205/2025
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об освобождении от ареста имущества: нежилое здание с кадастровым номером 03:07:000000:2846, площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, на которое обращается взыскание в рамках исполнительного производства от 27.11.2023, исключив его из описи,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Холтосонская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 «Ромашка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
при участии в заседании после перерыва:
судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, удостоверение,
остальные лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (далее также – МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск») обратилось в Закаменский районный суд Республики Бурятия с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от ареста имущества: нежилое здание с кадастровым номером 03:07:000000:2846, площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, на которое обращается взыскание в рамках исполнительного производства от 27.11.2023, исключив его из описи.
Определением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года по делу №2-156/2024 произведена замена ненадлежащих ответчиков на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель ФИО1.
Закаменским районным судом Республики Бурятия от 07 июня 2024 года по делу №2-156/2024 вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 26 августа 2024 года заочное решение 07 июня 2024 года по делу №2-156/2024 отменено, производство по делу возобновлено.
Присвоен номер дела №2-369/2024.
Определением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 08 октября 2024 года по делу №2-369/2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Холтосонская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Ромашка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрация муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).
Закаменским районным судом Республики Бурятия от 21 октября 2024 года по делу №2-369/2024 вынесено решение об оставлении исковых требований без удовлетворения.
Определением Верховного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2025 года по делу №33-483/2025 решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 21 октября 2024 года по делу №2-369/2024 отменено. Указанным определением дело №2-369/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 марта 2025 года исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства. Указанным определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд привлек третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, специализированное отделение судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Холтосонская средняя общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Ромашка», администрацию муниципального образования городское поселение «Город Закаменск».
Определением суда от 16 апреля 2025 года завершено предварительное судебное заседание и назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 16 апреля 2025 года суд приостановил исполнительное производство № 62866/23/03025-ИП в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию следующего имущества муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – нежилого здания с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29,90 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
От третьего лица - УФССП по РБ 05.05.2025 поступили пояснения.
От истца 03.06.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью обеспечения явки представителя в судебное заседание.
Поступившие документы судом приобщены к материалам дела.
Суд, отказал в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания, поскольку в заявленном ходатайстве не приведено обоснование того, что информация о каких-либо имеющих значение для дела обстоятельствах может быть доведена до сведения суда лично и исключительно в форме устного сообщения о них в судебном заседании, что могло бы иметь значение при рассмотрении искового заявления, при этом предусмотренные частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для этого отсутствуют, уважительных причин, по которым необходимо отложить судебное разбирательство, суд не усматривает.
В судебном заседании 03.06.2025, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса, объявлен перерыв до 10 часов 40 минут 06 июня 2025 года, информация, о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).
Судебное заседание продолжено после перерыва в прежнем составе суда, при участии судебного пристава-исполнителя.
От истца 06.06.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия. Приложены два договора на оказание услуг по холодному водоснабжению, заключенных истцом с указанным лицом.
Поступившие документы судом приобщены к материалам дела.
Суд, отказывая в удовлетворении ходатайства истца о привлечении третьего лица, указал, что, поскольку доказательства того, что судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на права или обязанности пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия по отношению к одной из сторон, не представлены, приведенные истцом доводы также не свидетельствуют об этом, основания для привлечения указанного лица, предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Судебный пристав исполнитель дал пояснения.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно отзыва, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе, в том числе в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, подлежащего передаче взыскателю или реализации. По мнению ответчика, истец не доказал, каким образом наложение ареста на нежилое здание нарушает права и законные интересы истца и неопределенного круга лиц, а именно жителей с. Холтосон. МБОУ «Холтосонская СОШ», МБДОУ «Детский сад №5 «Ромашка». Просит отказать в удовлетворении искового заявления».
Третьи лица - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Холтосонская средняя общеобразовательная школа» и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Ромашка» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается заказным письмом с уведомлением №67000806886650, вручено адресату 21.03.2025 и заказными письмами с уведомлениями №67000806892507, 67000807908214 вручены адресату 21.03.2025 и 25.04.2025 соответственно.
Согласно отзывам третьих лиц, между МУП «Расчетно-кассовый центр» и МБОУ Холтосонская СОШ, МБДОУ ДС №5 «Ромашка» заключены договоры на оказание услуг по водоснабжению, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство обеспечить водоснабжение потребителя, надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон сроком действия до 31 декабря 2024 года. В настоящее время водоснабжение идет непрерывно, качество воды подтверждено лабораторными исследованиями, претензий по исполнению обязательств нет. Иного источника, способного оказывать услуги водоснабжения на территории с. Холтосон не имеется. Не возражают против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо - муниципальное образование городское поселение «Город Закаменск» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается заказными письмами с уведомлениями №67000806886681, 67000807908207 вручены адресату 19.03.2025 и 23.04.2025.
Согласно отзыву МО ГП «Город Закаменск», исковые требования истца поддерживаются.
Поскольку неявка в судебное заседание истца, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон спора, суд установил следующие обстоятельства.
Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» принадлежит на праве хозяйственного ведения нежилое здание – насосная 1 подъема с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29.90 кв.м расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, район заставы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2022 № КУВИ-001/2022-132564870.
Указанное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение «город Закаменск» (зарегистрировано 28.11.2016).
23 ноября 2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия вынесено постановление о принятии мер принудительного исполнения в отношении должника МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» в пользу взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия – взыскать налоги и сборы, включая сумму пени в размере 499 327 рублей 70 копеек, произвести взыскание за счет имущества. Также указано о наличии собственности у должника: насосная 1 подъема, 29,9 кв.м., с кадастровым номером 03:07:000000:2846, по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон; насосная 2 подъема, 19,6 кв.м., с кадастровым номером 03:07:000000:2831, по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон.
04 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП России по РБ совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: вручить требование об оплате задолженности директору МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск», отобрать объяснение по вопросу оплаты задолженности по исполнительному производству, проверить имущественное положение МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск», наложить арест на ликвидное имущество должника с изъятием арестованного имущества в отношении МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск».
27 ноября 2023 года в отношении МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» на сумму 499 327 рублей 70 копеек вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №62866/23/03025-ИП на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции №881 от 23.11.2023, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия.
24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» в размере и в объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.
24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск», с участием понятых ФИО4, ФИО5, а также представителя должника МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» ФИО6, согласно которому наложен арест на имущество: нежилое здание, площадью 23,9 кв.м., с кадастровым номером: 03:07:000000:2846 по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, район заставы, на сумму 100 000 рублей. Указанное имущество оставлено должнику на ответственное хранение с правом беспрепятственного пользования.
24 января 2024 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 составила заявку №03025/24/14166 на оценку арестованного имущества: нежилое здание с кадастровым номером 03:07:000000:2846, площадью 29,90 кв.м., по адресу: Закаменский район, с. Холтосон.
24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено также постановление о назначении оценщика.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 февраля 2024 года приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика №31/112 от 12.02.2024 об оценке арестованного имущества: ID 81251126031809, нежилое здание с кадастровым номером 03:07:000000:2846, площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), цена за единицу согласно акту описи и ареста 100 000 рублей, цена по оценке за единицу 630 000 рублей, стоимость по оценке 630 000 рублей.
18 марта 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ФИО1 нежилое здание с кадастровым номером 03:07:000000:2836, площадью 29,90 кв.м., по адресу: Закаменский район, с. Холтосон, район заставы, общей стоимостью 630 000 рублей, передано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ФИО1 от 06 сентября 2024 года, исполнительные действия по исполнительному производству №62866/23/98003-ИП отложены.
Как следует из пояснений истца, согласно отчету оценщика №31/112 от 12.02.2024, в спорном нежилом здании расположена скважина питьевой воды, которая обеспечивает питьевой водой население с. Холтосон в количестве 444 человек, также заключены договоры на оказание услуг по водоснабжению с МБОУ «Холтосонская СОШ», МБДОУ «Детский сад №5 «Ромашка»».
Поскольку наложение ареста в рамках исполнительного производства №62866/23/03025-ИП нарушает права и законные интересы истца и неопределённого круга лиц, МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» обратилось с иском в суд об исключении этого имущества из описи по указанному исполнительному производству.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд руководствовался следующим.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.
Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Согласно представленным в материалы дела заявки №03025/24/14166, отчету ООО «ЗСКЦ» № 31/112 и акту приема-передачи оказанных услуг к нему, постановлениям судебного пристава о назначении оценщика, о передачи на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона в отношении спорного объекта недвижимого имущества производятся подготовительные действия для реализации данного объекта.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2025 года по настоящему делу приостановлено исполнительное производство № 62866/23/03025-ИП в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию следующего имущества муниципального унитарного предприятия «Расчетнокассовый центр муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – нежилого здания с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29,90 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон до вступления в законную силу решения по настоящему делу, в рамках которого рассматриваются требования об освобождении имущества от ареста.
Указанные обстоятельства подтверждают совершение в отношении спорного имущества действий, направленных на его реализацию с целью удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.
Таким образом, суд полагает допустимым избрание МУП «РКЦ МО ГП «город Закаменск» данного средства защиты в виде искового заявления об освобождении имущества от ареста, поскольку оно направлено на недопущение дальнейшей реализации на торгах этого имущества.
В силу статей 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.
Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (Постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Пунктами 50 и 51 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статьи 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Таким образом, при рассмотрении данной категории споров суд должен разрешить вопрос о праве на спорное имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является одной из мер принудительного исполнения.
Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентируется статьей 69 Закона об исполнительном производстве.
Частью 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве определено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом (часть 2 статьи 79 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу приведенных норм судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации имущества, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию, лишь в случае отсутствия у муниципального образования необходимых денежных средств, а также если федеральным законом не установлен запрет либо иное ограничение в части обращения взыскания на данное имущество.
Из искового заявления следует, что МУП «РКЦ» МО ГП «Город Закаменск» создано в 2015 году. Цель деятельности - выработка и реализация теплоэнергии, подъем и распределение холодного водоснабжения, содержание мест общего пользования населения для жителей города Закаменск. Администрация МО ГП «Город Закаменск» вынуждена была заключить договор хозяйственного ведения именно с этим предприятием, так как проведенные конкурсы на оказание ресурсоснабжающих услуг не состоялись в связи с отсутствием заявителей.
При изучении данных отчета выявлено, что арест был наложен на действующее здание скважины питьевой воды (в материалы дела представлены фотографии), которая обеспечивает питьевой водой население села Холтосон в количестве 444 человек. Представлен список получателей услуг по холодному водоснабжению МУП «Расчетно-кассовый центр». В подтверждение довода о том, что в указанном нежилом помещении находится действующая скважина, обеспечивающая питьевой водой, в материалах дела представлены приказ от 21.11.2023 №3/37 «О внесении изменения в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 27.11.2020 №3/65 «О тарифах в сфере холодного водоснабжения для потребителей МУП «Расчетно-кассовый центр» в МО ГП «Город Закаменск»; Договор №6 на оказание услуг по водоснабжению от 01.01.2024 с потребителем МБОУ «Холтосонская СОШ»; Договор №8 на оказание услуг по водоснабжению от 01.01.2024 с потребителем МБДОУ детский сад №5 «Ромашка»; договоры от 24.10.2023 № 23, от 17.06.2024 № 12, заключенные с потребителем пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия; договор на проведение лабораторных испытаний, инструментальных обследований от 30.05.2024 № 90/ЛПК, заключенный истцом с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Джидинском районе (Закаменский район)
Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц о МУП «РКЦ» МО ГП «Город Закаменск» в разделе «Сведения об основном виде деятельности» в строке № 48 - Код и наименование вида деятельности указано «35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха», в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» в строке № 54 - Код и наименование вида деятельности указано «36.00 Забор, очистка и распределение воды», в строке № 56 - Код и наименование вида деятельности указано «37.00 Сбор и обработка сточных вод».
Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что истец осуществляет оказание услуг по холодному и горячему водоснабжению через системы коммунального водоснабжения, эксплуатацию, функционирование систем водоснабжения на территории муниципального образования городское поселение «Город Закаменск» Закаменского района, в настоящем случае в с. Холтосон, в том числе с использованием насосной 1 подъема с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29.90 кв.м, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон.
Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.
Любые сделки, заключенные в отношении объектов централизованных систем водоотведения должны соответствовать требованиям пункта 1 статьи 9 названного Закона.
На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04.08.2013) действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривала, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
Действующая редакция статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит термина «имущество, изъятое из оборота».
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 142) правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона № 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 142-ФЗ, данный Федеральный закон вступил в силу с 01.10.2013.
Таким образом, поскольку с 04.08.2013 в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона № 142-ФЗ (01.10.2013) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.
Указанные в Законе о водоснабжении ограничения обеспечивают защиту публичных интересов, имеющих приоритет над интересами кредиторов, в целях обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, недопущения прекращения эксплуатации данных объектов и предотвращения нарушений интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, нежилое здание – насосная 1 подъема с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, на которую наложен арест (акта о наложении ареста (описи имущества) от 24.01.2024), является имуществом, изъятым из свободного оборота, что в силу части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключает возможность его последующей реализации судебным приставом-исполнителем в целях удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.
На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что имеются основания для исключения из акта о наложении ареста (описи имущества) спорного имущества, иск заявлен правомерно и требования истца подлежат удовлетворению.
При этом суд обращает внимание на то, что в силу статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника в таком случае производится в качестве обеспечительной меры, гарантирующей возможность исполнения по исполнительному производству, направленное на побуждение должника к погашению задолженности перед взыскателем.
Однако, учитывая, что арест в целях дальнейшей реализации имущества, может быть наложен судебным приставом только на имущество, не изъятое из оборота, сохранение ареста в отношении спорного здания – насосной 1 подъема не соответствует требованиям законодательства.
Как указано выше, заявкой №03025/24/14166, отчетом ООО «ЗСКЦ» № 31/112 и актом приема-передачи оказанных услуг к нему, постановлениями судебного пристава о назначении оценщика, о передачи на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, подтверждается совершение в отношении спорного имущества действий, направленных именно на его реализацию с целью удовлетворения требований взыскателя по исполнительному производству.
С учетом изложенного, требования МУП «РКЦ» МО ГП «Город Закаменск» подлежат удовлетворению.
Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от 24.01.2024, составленного судебным приставом-исполнителем Закаменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия в рамках исполнительного производства № 62866/23/03025-ИП, нежилое здание – насосная 1 подъема с кадастровым номером 03:07:000000:2846 площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Холтосон, район заставы.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья А.С. Сковородин