Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«14» декабря 2023 года Дело № А32-2837/2023

Резолютивная часть решения суда объявлена 06.12.2023

Полный текст решения суда изготовлен 14.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Засько Я.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. КРАСНОДАР

к обществу с ограниченной ответственностью «Техиндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. СОЧИ

о расторжении договоров, о выполнении работ,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. КРАСНОДАР обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техиндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. СОЧИ

о расторжении договоров №76, №156 о выполнении работ по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке и их возврату.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости и допустимости, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Департаментом транспорта Краснодарского края (Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края) и ООО «ТехИндустрия» 1 июля 2015 г. заключены договоры № 76 и 7 июля 2017 г. № 156 о выполнении работ по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке и их возврату.

Данные договоры заключались в целях исполнения предписаний Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2508-КЗ «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов за перемещение и хранение и о возврате транспортных средств» (далее - Закон № 2508-КЗ).

Согласно пунктам 5.1 договоров № 14 и № 15 закреплено, что договоры вступают в силу с момента их подписания и действуют бессрочно.

В разделах 4 договоров определен порядок расторжения договоров. Исходя из пункта 4.1 договора № 76, № 156 досрочное расторжение данных договоров осуществляется, в том числе в судебном порядке по инициативе уполномоченного органа при существенном нарушении уполномоченной организацией условий данных договоров, пункта 2.3 указанных договоров, либо в случае утраты уполномоченной организацией правовых оснований владения (распоряжения) земельным(и) участком(ми), указанным(и) в пункте 1.1 данных договоров, а также существенными изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров.

Как указывает Министерство, на основании Закона Краснодарского края от 11.03.2019 № 3983-КЗ в Закон № 2508-КЗ 23.09.2019 внесены изменения, которыми определен срок действия договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (их) хранению на специализированных стоянках, их возврату - на пять лет, порядок заключения таких договоров установлен исключительно посредством проведения торгов (аукциона на понижения цены), а также вносят иные изменения в части осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированных стоянках и их возврату.

На основании подпункта 1 пункта 8 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» Департамент транспорта Краснодарского края переименовано в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 № 1271 (далее - Положение о министерстве) министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них, организации дорожного движения.

Министерство направило в адрес общества письмо от 02.10.2020, в которых общество уведомлялось о внесённых изменениях в действующее законодательства, в связи с чем ему предложено рассмотреть вопрос о заключении дополнительных соглашений к ранее состоявшимся договорам в целях их приведения в соответствие с нормами действующего законодательства, а в случае отказа от заключения дополнительных соглашений последнему предлагалось подписать соглашения о расторжении договоров.

Общество оставило без внимания обращения министерства.

Министерство указывает, что в данном конкретном случае договоры на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств и (или) маломерных судов на специализированные стоянки и (или) хранению задержанных транспортных средств и (или) маломерных судов на специализированных стоянках и их возврату, заключенные в 2015 году между министерством и обществом после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, регулирующий заключение таких договоров, был бы заключен на значительно отличающихся условиях, предусматривающих, в том числе, срок действия договора - 5 лет. Министерство полагает, что в данном случае привести положения договоров заключенных между сторонами в соответствие с действующим законодательством, с учетом отказа общества (уполномоченной организации), возможно только в судебном порядке, в связи с чем министерство просит суд расторгнуть договоры.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения министерства в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу статьи 310 Гражданского кодекса, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Изучив условия договоров № 76 и № 156, положения Закон № 2508-КЗ, приходит к выводу о том, что указанные договоры по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг, правовая регламентация правоотношений по которым регулируется нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требований статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

ООО «Техиндустрия» фактически оказывает услуги Краснодарскому краю, действующему в лице министерства, по перемещению задержанных в результате совершения лицами административных правонарушений, влекущих задержание транспортных средств, по хранению таких транспортных средств на специализированных стоянках и их возврату. Тем самым Краснодарский край является услугополучателем (заказчиком услуг) и реализует свою функцию в том числе по надлежащему функционированию дорожно-транспортной системы края.

В свою очередь, ООО «Техиндустрия» оказывая данные услуги, получает плату, но не непосредственно от Краснодарского края, в за счёт лиц, привлекаемых к административной ответственности, чьи транспортные средства задерживаются за совершение лицами административных правонарушений и помещаются на специализированные автостоянки (статья 6 Закон № 2508-КЗ).

Такой порядок оплаты оказываемых функционирует в силу действия нормативно-правового акта - Закона № 2508-КЗ и не противоречит правовой конструкции правоотношения по возмездному оказанию услуг. Согласно императивному предписанию пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Рассматриваемых договорах отсутствуют условия о том, что министерство было бы ограничено в реализации своего полномочия, закреплённой приведённой нормой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, министерство в любой момент и без объяснения конкретных мотивов было вправе заявить односторонний отказ от исполнения договоров № 14 и № 15.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54) даны разъяснения по применению положений статьи 450.1 Гражданского кодекса.

В них указано, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Действующим законодательством заказчику предоставлено право расторжения договора в одностороннем порядке, следовательно, в данном случае для того чтобы договоры прекратили свое действие министерству было достаточно письменно уведомить предпринимателя об этом факте и договоры считались бы расторгнутыми с даты, указанной в уведомлении.

Министерство не направляло в адрес предпринимателя уведомлений об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Однако в письме от 02.10.2020 и при обращении с иском по настоящему делу министерство прямо выразило волю на прекращение с обществом договорных отношений.

Способ защиты нарушенного права определяется лицом, чьё право претерпевает нарушения.

Вместо того, чтобы направить обществу уведомления об одностороннем отказе от исполнения договоров, министерство избрало такой способ защиты нарушенного права, как расторжение договоров в судебном порядке, что не противоречит нормам действующего законодательства и не способно привести к нарушению прав и законных интересов самого общества как исполнителя по договорам.

Более того, такой способ защиты нарушенного права направлен на устранение правовой неопределённости в правоотношениях министерства и ООО «Техиндустрия», т.к. последний отрицает факт возможности прекращения договоров по воле министерства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации также подлежат отнесению на ответчика.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Расторгнуть заключенные между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью ООО «ТехИндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи:

-договор от 01.07.2015 № 76 о выполнении работ по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке и их возврату.

-договор от 07.07.2017 № 156 о выполнении работ по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке и их возврату.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ООО «ТехИндустрия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева