АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-606/2025

г. Нижний Новгород 02 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2025

Полный текст решения изготовлен 02.06.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-14), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алёновой Маргаритой Сергеевной, рассмотрев дело

по иску Государственному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

третье лицо: Администрация городского округа город Бор Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о прекращении права постоянного бессрочного пользования на ЗУ с к.н. 52:20:1200014:489, площадью 28987 +/- кв.м., регистрационная запись №52:20:1200014:489-52/279/2023-2 от 14.04.2023,

при участии представителей сторон:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 13.12.2024 года,

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2025 года - путем использования системы веб-конференции,

установил:

государственное казенное учреждение нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее также – ГКУ НО «ГУАД», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее также – Министерство) с требованием о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером: 52:20:1200014:489, площадью 28987 +/- кв.м., регистрационная запись №52:20:1200014:489-52/279/2023-2 от 14.04.2023.

Явка от истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не обеспечена. На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование исковых требований Учреждением указано, что в собственности Нижегородской области и в постоянном бессрочном пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером: 52:20:1200014:489, на котором отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся на балансе ГКУ НО «ГУАД». В связи с чем ГКУ НО «ГУАД» направило в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком. Министерство истцу в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отказало, указав, что в границах земельного участка находится грунтовая автомобильная дорога, обязанности по обслуживанию и содержанию которой возложены на Учреждение. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ГКУ НО «ГУАД» с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В 1993 году на баланс Дирекции областного дорожного фонда переданы и включены в перечень областных дорог следующие автодороги (постановление Правительства Нижегородской области от 10.06.1994 года №98):

- Бор - Б.Пикино протяженностью 6,1 км;

- Б.Пикино - Городищи протяженностью 12,4 км;

- Городищи - Воронино протяженностью 1,9 км;

- Воронино - Ватома протяженностью 4,0 км.

Общая протяженность указанных автодорог составила 24,4 км.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.1996 №278 по итогам проведения мероприятий по оптимизации сети автодорог, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, указанные автодороги были объединены в одну, которая была включена в перечень областных дорог с наименованием Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский протяженностью 24,4 км.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» автомобильная дорога общего пользования регионального значения 22 ОП МЗ Н22-0752 Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский (далее – автодорога 0752) включена в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области и имеет общую протяженность 24,360 км, из которых 22,820 км в твердом покрытии и 1,540 км - в грунтовом покрытии.

18.06.2020 указанная дорога поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 52:19:0000000:1061. Протяженность автодороги составила 24360 м. На указанную дорогу зарегистрировано право собственности Нижегородской области.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-11-410798/21 от 30.06.2021 за ГКУ НО «ГУАД» закреплено государственное имущество, в том числе указанная автомобильная дорога 22 ОП МЗ Н22-0752 Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский, общей протяженность 24360 м. (порядковый номер 12). Право оперативного управления Учреждения на которую зарегистрировано 27.08.2021.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 08.04.2011 г. № 558-р Учреждению были предоставлены земельные участки, занятые автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимися в собственности Нижегородской области; в том земельные участки под автодорогой 0752: участки с кадастровыми номерами 52:20:0000000:125, 52:19:0304001:3, 52:20:0000000:124.

В целях приведения границ земельных участков, на которых расположена автомобильная дорога 0752, в соответствие с ее протяженностью, ГКУ НО «ГУАД» проведены земельно-кадастровые работы. В результате данных работ был разделен исходный земельный участок с кадастровым номером: 52:20:1200014:12 (входящий в единое землепользование 52:20:0000000:125) и образован новый земельный участок площадью 28987 кв.м., который 14.04.2023 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером: 52:20:1200014:489.

В силу положений ст. 11.4 и ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности Нижегородской области и право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованный земельный участок были сохранены.

В настоящее время согласно сведениям из ЕГРН автодорога 0752 располагается на обособленных земельных участках, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 5:20:0000000:124 и заканчивается у детского оздоровительного лагеря им. А.С. Макаренко на территории земельного участка с кадастровым номером 52:20:1200014:12, не доходя до границ п. Ватомский.

От конечной точки автодороги 0752 до примыкания к муниципальной автомобильной дороге по ул. Линейная (к.н. 52:20:0000000:2692) проходит грунтовая дорога протяженностью приблизительно 1,960 км., расположенная на земельном участке с кадастровым номером: 52:20:1200014:489.

Таким образом, участок автомобильной дороги от детского лагеря им. А.С Макаренко до поселка Ватомский оказался исключен из состава дороги Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский.

При этом в собственности Нижегородской области и оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД» находится спорный земельный участок с кадастровым номером 52:20:1200014:489 пл. 28,987 кв.м. занимаемый данной грунтовой дорогой.

Учреждение в обоснование исковых требований указало, что данная грунтовая дорога не может быть передана в государственную собственность Нижегородской области и на баланс ГКУ НО «ГУАД», так как не соответствует критериям отнесения к автомобильным дорогам. Ввиду отсутствия, по мнению ГКУ НО «ГУАД», на земельном участке с кадастровым номером: 52:20:1200014:489 автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, истцом была инициирована работа по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Однако земельный участок 52:20:0000000:125 изначально был сформирован под автомобильной дорогой, вследствие чего и был передан в пользование Учреждению. Кроме того часть автомобильной дороги 0752, зарегистрированной в ЕГРН и включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, также имеет грунтовой покрытие. В связи с изложенным не находят подтверждения доводы истца о том, что грунтовая дорога, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером: 52:20:1200014:489 не может быть отнесена к автомобильным дорогам. Вывод об отсутствии на спорном земельном участке автомобильных дорог не соответствует обстоятельствам дела.

Также судом установлено, что изначально сформированный земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:125 имел протяженность вплоть до п. Ватомский. Включенные в перечень областных указанные автодороги были объединены в одну 22 ОП МЗ Н22-0752 с наименованием Бор-Б.Пикино-Городищи-Ватомский с целью обеспечения сообщения указанных населенных пунктов.

Участок дороги, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: 52:20:1200014:489, не является к муниципальной дорогой и относится к дорогам регионального и межмуниципального значения, находящимися в собственности Нижегородской области.

Согласно статье 3 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 №157-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» государственную политику Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет Правительство Нижегородской области.

Оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляет уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган.

Согласно п.2.1 Устава ГКУ НО «ГУАД» является дорожным органом Нижегородской области, созданным с целью оказания государственных услуг и выполнения государственных функций и иных полномочий в сфере дорожного хозяйства. Предметом деятельности ГКУ НО «ГУАД» является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, в связи с чем учреждение выполняет функции государственного заказчика.

Согласно п.3 ст.9 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган, осуществляющий оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, обеспечивает осуществление содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В силу изложенного строительство и обслуживание дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям Учреждения.

Закрепление спорного имущества за Учреждением на праве оперативного управления соответствует его целям деятельности, тем самым права и законные интересы истца не нарушаются.

Учитывая изложенное, требование истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГКУ НО «ГУАД» земельным участком с кадастровым номером 52:20:1200014:489 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Д. Окороков