Решение по делу № А53-6025/2025 от 15.10.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

15 октября 2025 года Дело № А53-6025/2025

Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Демченко О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власенко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>. ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании 35 093 рублей 77 копеек, 15 116 рублей 80 копеек пеней по договору от 20.01.2023 № 0101/01405,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 12.09.2025),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 17.03.2025), ФИО1 (паспорт), ФИО4 (доверенность от 23.02.2025),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 41 178 рублей 88 копеек задолженности, 11 844 рублей 76 копеек пеней по договору от 20.01.2023 № 0101/01405.

В процессе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, в итоговой редакции просил суд взыскать с предпринимателя в пользу общества задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 23.02.2023 по 31.10.2024 в размере 35 093 рубля 77 копеек, а также неустойку за несвоевременную оплату оказанных услуг с 14.03.2023 по 08.09.2025 в размере 15 116 рублей 80 копеек.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, поддержал исковые требования в полном объеме, представил возражения на дополнительные пояснения ответчика от 06.08.2025, в которых указал, что материалами дела доказано, подтверждено стороной ответчика, равно как и приобщенными в материалы дела видеоматериалами, что объект предпринимателя, как в спорый период функционировал в полном объеме, так и по настоящее время, производя отходы, однако потребитель необоснованно отказывается от оплаты оказанных услуг, а также добросовестного исполнения принятых на себя обязательств по договору. В рамках заключенного договора региональный оператор, действуя в соответствии с действующим законодательством, в полном объеме в соответствии с установленным ответчиком графиком оказания услуг «по четвергам – 1 раз в неделю» приезжал на территорию согласованного места (площадке) накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, что в полном объеме подтверждено маршрутными листами, данными ГЛОНАСС, фотоматериалами, предоставленными видеоматериалами ответчика. Действия регионального оператора в полном объеме соответствуют принципу добросовестности.

Ответчик обеспечил явку представителей в судебное заседание, по иску возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что истцом не представлена лицензия на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4, у собственников ТКО не возникают правовые основания и обязанности по заключению договоров с истцом, у истца право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, и право на взыскание задолженности. Помимо этого, ответчик представил в материалы дела достаточные доказательства того, что ответчик в искомом периоде фактически не оказывал предпринимателю данные услуги. По результатам прокурорских проверок в связи с выявленными нарушениями, выраженными в имитации осуществления вывоза ТКО, в отношении общества вынесены многочисленные представления.

В судебном заседании 17.09.2025 объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. в 01.10.2025, о чем сделано публичное извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель истца в судебном заседании представил правовое обоснование в части деятельности общества на территории Морозовского района как регионального оператора без внесения соответствующих изменений в лицензию, согласно которым в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получивший лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий. С учетом изложенного довод ответчика об отсутствии лицензии на право осуществления деятельности, равно как и отсутствие правовых оснований деятельности на территории Морозовского МЭОКа не обоснован. В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Обществом (региональный оператор) и ООО «ЭКО» (исполнитель) заключены договор от 29.02.2020 № 1-М на оказание услуг по транспортированию ТКО, а также договор от 14.05.2019 № 11/1-РО на оказание услуг по захоронению ТКО. В соответствии с пунктом 1.9 договора от 29.02.2020 № 1-М деятельность осуществляется исполнителем на основании лицензии серии 061 №00098 от 24.12.2014, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Приложением 1 к договору от 29.02.2020 № 1-М предусмотрен перечень территорий, на которых исполнитель осуществляет сбор и транспортирование ТКО в границах Морозовского МЭОКа, определенного территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, в частности, Морозовское городское поселение, г. Морозовск, все физические и юридические лица. Приложение № 3 предусмотрен перечень мест передачи ТКО Морозовского района – полигон захоронения, расположенный по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительные пояснения, в которых указал, что общество обладало сведениями о том, что строительство Морозовского МЭОКа не предусмотрено, а так же скрыло от предпринимателя информацию о фактическом отсутствии действующей лицензии на территории Морозовского МЭОКа. Общество не может оказывать в связи с отсутствием в лицензии от 16.07.2008 № Л020-00113-61/00115351 мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также в отсутствии возможности по осуществлению полного цикла деятельности, однако, обществом взымается плата за полный цикл деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности в зоне деятельности Морозовского МЭОКа. У ответчика отсутствуют договорные отношения с ООО «ЭКО», в договоре от 20.01.2023 № 0101/01405 указанная организация, вопреки установленным требованиям, не указана.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и общества, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

Как указал истец в обоснование требований, общество на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Морозовского МЭОКа от 28.04.218 является региональным оператором по обращению ТКО.

Правила обращения с ТКО, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество (региональный оператор) направило предпринимателю (потребитель) типовой договор оказания услуг по обращению с ТКО от 20.01.2023 № 0101/01405, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а предприниматель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пунктов 8(11) – 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Как указал истец, от предпринимателя поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор направил 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора. Поскольку договор со стороны ответчика не подписан, согласно постановлению № 1156 он считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 32 договора он заключен до 31.12.2023, в части расчетов до полного исполнения сторонами обязательств. Условия договора распространяются на все правоотношения, возникшие до подписания его сторонами с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

Как следует из пункта 7 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Как указал истец, во исполнение своих обязательств по договору региональный оператор оказал услуги по обращению с ТКО за период с 01.02.2023 по 31.10.2024 на сумму 41 178 рублей 88 копеек. Истцом ежемесячно направляются в адрес ответчика счета и акты оказанных услуг (универсальные передаточные документы), однако Ответчик уклоняется от полной и своевременной оплаты оказанных услуг и подписания первичной документации.

В соответствии с пунктом 25 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления

Истец направил ответчику претензию от 21.11.2024 № А00001054 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, уплатить пеню, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд исходитиз следующего.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований названного Закона Правилами № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По своей правовой природе договор по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс) и подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 Гражданского кодекса и с учетом положений статьи 783 Гражданского кодекса, а также нормам главы 37 Гражданского кодекса) и общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Кодекса).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Кодекса).

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иск мотивирован отсутствием от ответчика оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору от 20.01.2023 № 0101/01405 за период с 23.02.2023 по 31.10.2024 в размере 35 093 рубля 77 копеек (уточненные требования). В обоснование подтверждения факта оказания услуг представлены данные ГЛОНАС и маршрутные журналы, акты о недопуске (отозваны истцом из материалов дела при рассмотрении заявления о фальсификации доказательств), а также видео и фото-материалы за спорный период.

Как указал истец, место накопления ТКО ответчика включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, что подтверждается решением о согласовании создания мест (площадок) накоплении ТКО № 333 от 23.08.2022, которым ответчику согласовано собственное место сбора по адресу; <...> – 1 контейнер 0,75 куб. м. Постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 02.12.2023 № 16 указанное место сбора включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО в Морозовском городском поселении, в котором в качестве источника образования ТКО выступает магазин «Дом книги», собственником выступает предприниматель.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истец фактически не оказывал услуги по вывозу ТКО в спорный период.

Согласно доводам ответчика, он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Ростовской области и осуществляет деятельность в г. Морозовске. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № 61-61-28/032/2013-726, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 13.01.2014, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 453 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Предпринимателем заблаговременно создана собственная контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО, расположенная по адресу: <...> для обслуживания нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) Правил № 1156 предприниматель 14.12.2023 направил обществу заявку потребителя на заключение с 01.01.2023 договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом организации предпринимателем собственной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, с приложением исчерпывающего перечня документов в соответствии с пунктом 8(7) Правил № 1156.

В ответ на указанную заявку общество направило предпринимателю уведомления от 19.12.2023 № 692-ЭЦРост, от 20.01.2023 № 25-МФ о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов, а также проект договора от 20.01.2023 № 0101/01405 для подписания.

В связи с несогласием с положениями проекта договора от 20.01.2023 № 0101/01405 предприниматель 02.02.2023 направил истцу мотивированный отказ от подписания договора в виду несогласия ответчика с порядком учета ТКО – исходя из установленного норматива, даты начала оказания услуг, определения места (площадки) сбора ТКО.

17 февраля 2023 года общество направило предпринимателю сопроводительное письмо № 78-МФ с дополнительным соглашением к договору от 20.01.2023 № 0101/01405, согласно которому региональным оператором внесены изменения в проект указанного договора: произведения учета объема ТКО исходя из количеств и объема контейнеров с места (площадки) складирования ТКО, созданного предпринимателем по адресу: <...>. Разногласия в части даты начала оказания услуг с момента подписания договора учтены не были.

Как указывает ответчик и подтверждено материалами дела, с его стороны неоднократно направлялись мотивированные отказы в адрес Регионального оператора.

Ответчик не согласен с доводами истца об оказании услуг ответчику по обращению с ТКО в полном объеме, он утверждает, что истцом с 01.02.2023 по настоящее время услуги по вывозу ТКО фактически не осуществляются. В связи с чем, ответчиком производился вывоз ТКО на полигон самостоятельно.

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), указано, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В этом же пункте Обзора указано, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.

Наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления в территориальной схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время, если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023) (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-6400/2023 от 13.02.2024).

Акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору являются лишь одним из допустимых доказательств, которые оцениваются судом в совокупности и взаимосвязи (статья 65 Кодекса). Их отсутствие само по себе не является основанием для отказа в рассмотрении возражения ответчика относительно факта оказания услуг (пункт 16.1 Обзора от 13.12.2023).

В своих возражениях ответчик также указал, что лицензия от 16.07.2008 № Л020-00113-61/00115351 не предоставляет права обществу осуществлять деятельность по обращению с ТКО в зоне деятельности Морозовского МЭОКа, так как в местах осуществления лицензируемого вида деятельности отсутствует Морозовский район. Общество, осуществляя деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4 классов опасности в Морозовском районе Ростовской области, не имеет права без лицензии осуществлять деятельность по обращению с ТКО в зоне Морозовского МЭОКа. Согласно ответу прокуратуры Морозовского района от 08.09.2025 № 302ж-2021/Он485-25 общество своими силами не оказывает в связи с заключением договора на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «ЭКО», которое имеет лицензию от 29.01.2016 № Л020-00113-61/00015629 на сбор, размещение и транспортирование отходов 4 класса опасности, транспортирование отходов 3 класса опасности. Местом осуществления деятельности компании является <...>.

Таким образом, общество не может оказывать услуги по обращению с ТКО в связи с отсутствием в лицензии от 16.07.2008 № Л020-00113-61/00115351 места осуществления лицензируемого вида деятельности – Морозовский район Ростовской области. Однако взымает плату за полный цикл деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 – 4 классов опасности в зоне деятельности Морозовского МЭОКа. Согласно лицензии от 29.01.2016 № Л020-00113-61/00015629 ООО «ЭКО» также не может осуществлять полный цикл деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности в зоне деятельности Морозовского МЭОКа. ООО «ЭКО», спецтранспорт которого прибывает на площадку ул. Подтелкова, 4 не является стороной, исполняющей условия договора, на который ссылается общество, в самом договоре не указано.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ, для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в котором указывается, в частности, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Сведения, предусмотренные частью 1 пунктом 8 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом.

Частью 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением случая осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

В пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 указано, что в случаях, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, в том числе при изменении мест осуществления лицензируемою вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности) и (или) намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, изменении производственной мощности оборудования, используемого для осуществления работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I – IV классов опасности, изменении перечня товаров (продукции), производимых с использованием отколов I – IV классов опасности, при осуществлении работ по утилизации отходов I – IV классов опасности, лицензиат с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий путем заполнения интерактивной формы. В заявление включаются реквизиты лицензии, в которую вносятся изменения, основания внесения изменений в реестр лицензий, новые места осуществления лицензируемою вида деятельности. В заявление о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат включает сведения, представление которых предусмотрено для соответствующего вида работ пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290.

Пунктом 23 Правил № 1156 установлено, что в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Пунктом 28 указанных Правил предусмотрено, что оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, не вправе передавать твердые коммунальные отходы лицам, не указанным в договоре на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭКО», спецтранспорт которого прибывает на площадку ул. Подтелкова, 4 не является стороной договора, на который ссылается общество, в самом договоре не указано.

Из представленных сторонами видеоматериалов следует, что специализированное средство подъезжало к воротам, где расположено место (площадка) накопления ТКО предпринимателя по адресу: <...>, и через время продолжало движение, при этом водитель транспортного средства к указанным воротам не подходил. Доказательств, что ответчик препятствовал в осуществлении деятельности по вывозу ТКО, в материалы дела не представлены. Представленные истцом суду акты о недопуске отозваны им при рассмотрении заявления ответчика о фальсификации данного доказательства; явку водителя транспортного средства, указанного в данный актах, ответчик по вызову суда в судебное заседание не обеспечил.

Как указал ответчик, по указанным фактам он обращался с заявлениями в прокуратуру о проведении проверки в отношении общества по факту имитации оказания услуг по обращению с ТКО с площадки предпринимателя. Прокуратурой Морозовского района рассмотрены обращения и в связи с выявленными нарушениями в адрес общества внесены представления по факту ненадлежащей организации обращения с ТКО, выразившейся в имитации осуществления вывоза отходов (письма от 02.10.2023, 27.11.2023, 16.07.2024, 10.10.2024).

Указанно зарождает сомнения в добросовестности поведения общества и не соответствует пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Представленные истцом документы не могут служить бесспорным доказательством фактического оказания ответчику услуг.

В процессе рассмотрения дела ответчик отрицал факт оказания услуг, указывая на то, истец не подтвердил фактическое оказание услуг, действия истца недобросовестны, направлены на имитацию оказания услуг. Ответчик представил доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО на полигон ООО «ЭКО», что подтверждается квитанциями на оплату.

Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений исковых требований ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт оказания обществом услуг по вывозу ТКО предпринимателю.

С учетом отказа в удовлетворении требования о взыскании задолженности по договору основания для взыскания пеней также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В силу статьи 110 Кодекса при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Демченко