АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

21 мая 2025 года Дело № А29-9676/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 21 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

потребительского сельскохозяйственного торгово-снабженческого кооператива (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании долга,

без участия представителей сторон и третьих лиц,

установил:

потребительский сельскохозяйственный торгово-снабженческий кооператив (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – ответчик) о взыскании 341 009 руб. 35 коп. долга по соглашению № 249/21 от 25.11.2021.

Определением от 02.08.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда».

Судом установлено, что 26.01.2024 наименование организации привлеченного третьего лица изменено с общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Сухогруз» на общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда».

В ходатайстве от 02.10.2024 потребительский сельскохозяйственный торгово-снабженческий кооператив сообщил, что соглашение № 249/2021 от 15.11.2021 не расторгнуто и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, просит запросить от ответчика необходимые сведения.

Протокольным определением суда от 21.04.2025 судебное разбирательство отложено на 20.05.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлены ходатайства об истребовании дополнительных документов и о вызове свидетеля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующегов деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

По смыслу статьи 88 АПК РФ вызов лица в качестве свидетеля является правом,а не обязанностью суда, и обуславливается предметом доказывания и необходимостьюв получении определенного доказательственного материала (относимого и допустимого)в подтверждение наличия какого-либо юридического факта.

В ходе рассмотрения настоящего дела, суд такой необходимости не усматривает, поскольку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, достаточно для определения наличия либо отсутствия оснований для рассмотрения заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о вызове свидетеля.

Относительно заявленного ходатайства истца об истребовании дополнительных документов суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в обоснование ходатайства об истребовании доказательств, относятся к обстоятельствам на которые сторона ссылается как на основание своих возражений по иску.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

При таких обстоятельствах, истребование доказательств у ответчика в настоящем деле суд полагает недопустимым с учетом принципа состязательности сторон. В споре, возникающем из гражданско-правовых отношений, в порядке искового производства истребование доказательств у ответчика нарушает принцип состязательности, равноправия сторон и требования статей 65, 66 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 БК РФ).

Из положений пункта 2 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации снабжения населения твердым топливом обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов (подпункт 4 пункта 1 статьи 14, подпункт 4 пункта 1 статьи 16, пункт 4.2 статьи 17).

В рамках реализации вышеуказанных нормативных актов, 25.11.2021 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» и ИП ФИО1 подписано соглашение № 249/21 о предоставлении из бюджета МО МР «Сосногорск» субсидии юридическому лицу (за исключением муниципального учреждения), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг, на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с производством реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 1.1. соглашения главный распорядитель (администрация) предоставляет получателю (поставщик) субсидии на безвозмездной основе за счет бюджета муниципального района «Сосногорск» в целях возмещения недополученных доходов получателем субсидии, возникающие в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, проживающих в домах с печным отоплением на территории MP «Сосногорск» и используемое для отопления в целях достижения отдельных результатов муниципальной программы МО MP «Сосногорск», «Развитие ЖКК, утвержденной Постановлением Администрации MP «Сосногорск» 14.01.2019г. № 46.

В соответствии с данным соглашением ИП ФИО1 в 2021 году выделена субсидия в размере 654 805 руб. (пункт 1.3 соглашения).

В последующем между ИП ФИО1 (цедент) и потребительским сельскохозяйственным торгово-снабженческим кооперативом (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессионарий) от 14.03.2023, по условиям которого цедент уступает цессионарию право требования с Администрации МР «Сосногорск» по соглашению № 249\21 от 25.11.2021г. заключенного между Администрацией МР «Сосногорск» и ИП. ФИО1 о предоставлении из бюджета Муниципального образования муниципального района «Сосногорск» субсидии юридическому лицу (за исключением муниципального учреждения), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение недополученного дохода и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполненных работ, оказания услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с заключением Комитета Республики Коми по тарифам от 22.01.2021г. исчисленной экономически обоснованной цены с применением постатейной расшифровки в целях реализации Государственной программы Республики Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми № 520 от 31.10.2019 на сумму 341 009 руб. 35 коп.

Таким образом, к потребительскому сельскохозяйственному торгово-снабженческому кооперативу перешло право требования с Администрации МР «Сосногорск» долга по соглашению № 249/21 от 25.11.2021 в размере 341 009 руб. 35 коп.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Как указывает истец взятые на себя обязательства поставщик - ИП ФИО1 досрочно исполнил в полном объеме, о чем свидетельствует оформленный отчет с приложением актов приема передачи топливо твердого потребителям коммунальных ресурсов.

В связи с чем, в адрес администрации был направлен пакет документов для оплаты.

Соглашением № 249/21 предусмотрены обязанности получателя субсидии.

В пункте 2.1.1. соглашения указано, что для получения субсидии не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в адрес главного распорядителя следующие документы:

1) счет-фактуру (счет) на сумму убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам муниципального района «Сосногорск» и используемое для нужд отопления;

2) копии актов приема-передачи топлива твердого между Получателем субсидии и покупателями топлива твердого (гражданами, проживающими на территории муниципального района «Сосногорск» в жилых помещениях с печным отоплением) (далее - покупатели топлива твердого) на бумажном носителе по форме согласно приложению № 6 к соглашению;

3) списки-реестры граждан, получивших топливо твердое, с указанием места жительства гражданина и годовой потребности гражданина в топливе твердом для нужд отопления, определенной в соответствии с установленными уполномоченным органом норм потребления топлива твердого в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, установленных в статье 1 Закона № 54-РЗ, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилых помещений, по форме согласно приложению № 7 к соглашению;

4) копии документов, подтверждающие размер полученной выручки от реализации топлива твердого покупателям топлива твердого в рамках соглашению;

5) отчет об убытках, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам муниципального района «Сосногорск» и используемое для нужд отопления по форме согласно приложению № 5 к соглашению.

Главный распорядитель вправе затребовать у получателя субсидии дополнительную информацию для подтверждения сведений, содержащихся в отчете об убытках, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое.

Кроме того получатель субсидии обязуется представить отчет о достижении результата и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению, в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока действия соглашения (пункт 2.1.4 соглашения); направлять по запросу главного распорядителя и в сроки, указанные в запросе, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии (пункт 2.1.8 соглашения).

В материалы дела представлено письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» от 17.01.2022 в котором указано, что в результате проверки документов выявлено следующее: не представлены копии документов, подтверждающие размер полученной выручки от реализации топлива твердого покупателям топлива твердого в рамках соглашения; представлены акты приема-передачи населению твердого топлива содержат арифметические ошибки; установлена недостоверность представленной информации (в ноябре 2021 года ряд граждан, указанных в реестре не получили твердое топливо).

Кроме того в письме администрация МР «Сосногорск» от 14.08.2023 указала, что в рамках проведения проверки платежных документов по соглашению № 249/21 установлена недостоверность представленной информации, в связи с чем отсутствуют основания произвести оплату за выполненные работы по доставке топлива твердого.

На основании вышеизложенного суд считает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, что запрошенные администрацией документы были представлены получателем субсидии своевременно и в полном объёме.

Таким образом, непредставление полного пакета документов, установленного соглашением, является основанием для отказа в выплате денежных средств за выполненные работы по доставке топлива твердого.

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Истцу при принятии иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, расходы по государственной пошлине относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с потребительского сельскохозяйственного торгово-снабженческого кооператива (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 820 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев