Решение по делу № А33-36489/2023 от 03.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 июня 2025 года Дело № А33-36489/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Сибагропромстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, неустойки, расходов на оплату услуг представителя, в присутствии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (после перерыва –27 мая 2025 года, 02 июня 2025 года);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до и после перерыва – 13 мая 2025 года, 27 мая 2025 года, 02 июня 2025 года); ФИО3, представитель по доверенности от 03.03.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до и после перерыва – 13 мая 2025 года, 27 мая 2025 года).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Сибагропромстрой" (далее – ответчик) о взыскании суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 45 000 руб., неустойки в размере 5 000 руб., суммы понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Определением от 15.12.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 17.01.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

26.01.2024 от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым общество "РТ-НЭО Иркутск" просит взыскать с общества "Сибагропромстрой" сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2023 в размере 77 030,93 руб., сумму неустойки в размере 37 084,92 руб., а также сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Код доступа к материалам дела -

Определением от 30.01.2024 судом принято уточнение исковых требований.

Определением от 15.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 27.05.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании 27.05.2024 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации принято уточнение исковых требований (с учетом довода ответчика о пропуске срока исковой давности). Судом рассматриваются требования о взыскании долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.12.2020 по 31.10.2023 в размере 45 972,32 руб., неустойки за период с 12.01.2021 по 18.11.2023 в размере 14 405,65 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

12.05.2025 в материалы дела от истца через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные пояснения. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил позицию по делу.

Суд заслушал пояснения представителя ответчика, присутствующего в судебном заседании.

Учитывая возникновение технических неполадок, в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 45 мин. 27 мая 2025 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, изложил позицию по делу, заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, с целью ознакомления с материалами дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложил позицию по делу.

Суд удовлетворил ходатайство истца об объявлении перерыва в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения представителей сторон, присутствующих в судебном заседании.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 40 мин. 02 июня 2025 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, изложил позицию по делу.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложил позицию по делу.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 02 июня 2025 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено без участия истца и ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 “Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)” и законодательства

Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско- Чуйский район, Бодайбинский район.

Региональный оператор разместил информацию о публичной оферте в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров. Кроме того, информация о заключении договора размещена 18.12.2018 на официальном сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск» https://rtneo-irk.ru/news/uvedomlenie-o- zaklyuchenii-dogovora-s-regionalnym-operatorom /, с размещением типовой формы договора.

Факт принадлежности на праве собственности акционерному обществу "Сибагропромстрой" следующих объектов недвижимости подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН:

- нежилое здание (одноэтажный дом для прогревания), площадью 35,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 61 км. Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г. Иркутск – рп. Листвянка;

- нежилое здание (дом отдыха 3 этажа), площадью 217,8 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 61 км. Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г. Иркутск – рп. Листвянка.

Поскольку ответчик в адрес истца не обращался с заявкой на заключение конкретного договора с указанием своих контейнерных площадок, то истец оказывал услуги с ближайших контейнерных площадок (Иркутский район, п. Нижний Кочергат, Придорожная, 2, идентификационный номер 38113451) на основании общедоступных данных, к числу которых относится территориальная схема, по обращению с отходами в Иркутской области, утвержденная Приказом № 43-мпр Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года, в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07 декабря 2021 года № 77-мпр.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Иркутской области 2021г., определены места размещения твердых коммунальных отходов для объектов недвижимости ответчика: с кадастровым номером, 38:06:021001:1116 по адресу: Иркутская обл, р-н Иркутский, 61 км Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г.Иркутск - рп.Листвянка; а также с кадастровым номером 38:06:021001:1117 по адресу: Иркутская обл, р-н Иркутский, 61 км Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г.Иркутск - рп.Листвянка, определена контейнерная площадка по адресу: Иркутский район, п. Нижний Кочергат, Придорожная, 2.

Подписанный экземпляр договора № 1082625-2021/ТКО от 17.01.2019 между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и АО "Сибагропромстрой" (дополнительное соглашение № 2 от 09.01.2020, № 3 от 11.01.2021, № 5 от 10.01.2022, № 6 от 09.01.2023), в материалы дела не представлен.

Региональным оператором фактически оказаны услуги акционерному обществу "Сибагропромстрой" по обращению с ТКО в период 01.12.2020 по 31.10.2023 (с учетом довода ответчика о пропуске срока исковой давности). Всего за услуги регионального оператора начислено 45 972,32 руб. (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены выкопировка из электронного маршрутного журнала, отчеты о вывозе ТКО, договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов № 2100700000518000004-1028257-01 от 09.11.2018.

Региональный оператор обратился ранее в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о вынесении судебного приказа, 01.04.2022 судом вынесен судебный приказ по делу № А33-6512/2022. Определением от 08.04.2022 судебный приказ Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2022 по делу А33-6512/2022 отменен.

Поскольку потребителем оказанные услуги не оплачены, региональный оператор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.12.2020 по 31.10.2023 в размере 45 972,32 руб.; неустойки за период с 12.01.2021 по 18.11.2023 в размере 14 405,65 руб.; судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик против удовлетворения иска возражал, согласно доводам, изложенным в отзыве:

- ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности (по мнению ответчика, срок пропущен за период с 01.01.2019 по 15.11.2020);

- ответчик оспаривает факт оказания услуг по вывозу ТКО в отношении ответчика.

В подтверждение указанного довода ответчиком представлено письмо ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России» от 28.06.2024 № ИВ-217-219, согласно которому начальник отряда ФИО4 поясняет о том, что нежилые здания с кадастровыми номерами 38:06:021001:1116 и 38:06:021001:1117, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 61 км Байкальского трата, с правой стороны автодороги г. Иркутск - р.п. Листвянка, фактически находятся на смежном земельном участке с Отрядом. Проезд к данным объектам проходит через территорию Отряда. Электропитание объектов осуществляется через систему электроснабжения Отряда. Настоящим подтверждаем, что в период с 2020 года по настоящее время никто не проживает, представитель собственника данных объектов приезжает один раз в месяц для передачи показаний электросчетчика.

В подтверждение отсутствия образования отходов ТКО на спорных объектах, и в качестве пояснений относительно необходимости передачи показаний электросчетчика, ответчиком представлены УПД и счета-фактуры с показаниями потребленной на объекте электроэнергии за период с 01.12.2020 по 31.10.2023 (электроэнергия на объекте используется каждый день, поскольку территория, на которой расположен объект, освещается, а отопление нежилых зданий осуществляется только при помощи электричества (электрообогревателями)).

Из пояснений ответчика также следует, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: Иркутский район, п. Нижний Кочергат, Придорожная 2, на которой «якобы» осуществляется сбор и накопление ТКО ответчика расположена на расстоянии 150 км от нежилых зданий АО «Сибагропромстрой»; чтобы доехать до указанной площадки, ответчик должен ехать не менее 2 час 30 мин в соседний «населенный» пункт, что мало того, что нецелесообразно, еще и экономически не обоснованно.

Ответчик также ходатайствовал о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В материалы настоящего дела от ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России» поступил ответ № ИВ-217-45 от 13.02.2025, на запрос суда, согласно которому начальник отряда ФИО4 относительно сведений о дате и времени заезда и выезда ФИО5 (представителя АО "Сибагропромстрой") к объектам, расположенным по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 61 км. Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г. Иркутск - р.п. Листвянка, через территорию отряда за 2020-2023 гг., пояснил, что разрешение на проезд на территорию

отряда согласовывается в телефонном режиме с начальником отряда либо с заместителями начальника отряда. Данные согласовываются не чаще 1 раза в 2-3 месяца для кратковременного заезда (не более 10-15 минут) в целях проверки зданий и снятия показаний счетчиков (со слов ФИО5). Последний визит согласовывался осенью 2024 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором,

в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование ТКО, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор об оказании услуг по обращению с ТКО в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 1156 (п. 8(2) Правил № 1156).

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном данным разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил N 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил N 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

В силу пункта 8(12) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил N 1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

Однако, подписанный экземпляр договора № 1082625-2021/ТКО от 17.01.2019 между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и АО "Сибагропромстрой" (дополнительного соглашения № 2 от 09.01.2020, № 3 от 11.01.2021, № 5 от 10.01.2022, № 6 от 09.01.2023), в материалы дела не представлен.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления отходов, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

При разрешении спора судом установлено, что договор об оказании услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан, однако в территориальной схеме обращения с отходами указаны спорные источники образования отходов.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Это соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, а между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (пункт 14 Обзора от 13.12.2023, определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

При этом, при рассмотрении дел о взыскании региональным оператором стоимости услуг необходимо учитывать, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами N 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная правовая позиция изложена в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 N 08АП-14522/2023 по делу N А46-16293/2023.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Ответчик факт оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО, образованных именно в связи с ведением деятельности на объектах (нежилые здания с кадастровыми номерами 38:06:021001:1116 и 38:06:021001:1117), расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 61 км Байкальского трата, с правой стороны автодороги г. Иркутск - р.п. Листвянка, оспаривает.

Байкальского тракта, с правой стороны автодороги г. Иркутск - р.п. Листвянка, через территорию отряда за 2020-2023 гг., пояснил, что разрешение на проезд на территорию отряда согласовывается в телефонном режиме с начальником отряда либо с заместителями начальника отряда. Данные согласовываются не чаще 1 раза в 2-3 месяца для кратковременного заезда (не более 10-15 минут) в целях проверки зданий и снятия показаний счетчиков (со слов ФИО5). Последний визит согласовывался осенью 2024 года.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд признает доказанным, что презумпция продуцирования ТКО на спорных объектах потребителя в исковом периоде опровергнута совокупностью доказательств, поскольку нежилые здания не эксплуатировались, использование обществом заявленной контейнерной площадки (Иркутский район, п. Нижний Кочергат, Придорожная, 2, идентификационный номер 38113451), значительно удаленной от объектов ответчика, необходимость в этом, а также обслуживание региональным оператором в иной форме нежилых зданий общества документально не подтверждены, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на акционерное общество "Сибагропромстрой" обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Установление фактических обстоятельств дела является прерогативой судов в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

На распределение между сторонами бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (мусорообразование); включение в территориальную схему сведений об объектах потребителя как источнике образования отходов и месте накопления отходов от их деятельности и схеме движения соответствующих отходов, предполагающее оказание услуг региональным оператором потребителю.

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем фикции его заключения), а также факты продуцирования ТКО (осуществления деятельности потребителем) и включения объектов потребителя с местами накопления отходов для них в территориальную схему.

В случае подтверждения указанных обстоятельств услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из вышеуказанных фактов.

Несмотря на то, что действующее законодательство презюмирует, что в процессе жизнедеятельности, в том числе в течение рабочего дня, человек производит ТКО, то есть любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО, обращение с которыми входит в обязанность регионального оператора, такая презумпция может быть опровергнута потребителем в ходе состязательного процесса, путем представления доказательств, по результатам которого суд прийти к внутреннему убеждению о правоте занимаемой потребителем позиции по делу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе информацию ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России», представленную по запросу суда, констатировав, что в нежилых зданиях ответчика в исковом периоде деятельность не велась, в аренду они не сдавались, объекты не эксплуатировались (отсутствуют не только ТКО, но и производственные отходы), ресурс (электрическая энергия) поставлялся в здание исключительно для его содержания как объемной строительной конструкции (для поддержания соответствующей температуры, позволяющей сохранить объект), суд резюмирует факт опровержения обществом "Сибагропромстрой" презумпции мусорообразования в спорных зданиях.

Указанный правовой подход отражен также в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.04.2024 N Ф04-1168/2024 по делу N А46-23384/2022.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.12.2020 по 31.10.2023 в размере 45 972,32 руб.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом не исследовался, поскольку основанием для отказа в иске явились иные обстоятельства.

Требования истца в части взыскания неустойки удовлетворению также не подлежат, так как отказ в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга, влечет отказ в удовлетворении остальных требований, являющихся производными по отношению к основному.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате услуг представителя на сумму 20 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления с учетом уточнения составляет 2 415 руб. Истцом уплачена государственная пошлина на сумму 2 000 руб. по платежным поручениям № 202587 от 20.11.2023, № 2332 от 15.02.2022. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 415 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.А. Антропова