Решение по делу № А40-39254/2025 от 10.04.2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-39254/25-148-132

10 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве (109129, <...>)

к Временно исполняющему обязанности директора ООО ЧОО «ИРБИС» ФИО1 (109472, <...>. Д. 22, к. 3, кв. 22)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР007 № 015433 от 17.02.2025 г.,

При участии представителей:

От заявителя: не явился, извещён

От заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении временно исполняющего обязанности директора ООО ЧОО «ИРБИС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 77ЛРР007 № 015433 от 17 февраля 2025 г.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, в заседание не явились, ответчиком отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 32 ч. 1. ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Согласно пунктам 18 и 20 статьи 9 закона от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в полномочия войск национальной гвардии входит выдача лицензии на осуществление частной охранной деятельности, а также осуществление контроля за деятельностью частных охранных организаций по соблюдению ими требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 ч. 1. ст. 12 ФЗ РФ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках внеплановой проверки в отношении ООО ЧОО «ИРБИС» от должностных лиц уполномоченных осуществлять проверки соблюдения лицензионных требований в сфере частной охранной деятельности поступила информация о нарушении действующего законодательства в ООО ЧОО «ИРБИС», зарегистрированного по адресу: 109428, <...>, этаж 4, офис 406.

Сотрудниками ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве осуществлена проверка поступившей информации, в результате которой, установлено, что предпринимательская деятельность данного юридического лица, осуществляется с грубым нарушением требований, предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией, а именно:

- в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 23.06.2011 № 498 работники ООО ЧОО «ИРБИС», а именно:

- ФИО2 на объекте охраны расположенном по адресу: <...>;

- ФИО3 на объекте охраны расположенном по адресу: <...>;

- ФИО4 на объекта охраны расположенном по адресу: <...>;

- ФИО5 на объекте охраны расположенном по адресу: <...>;

- ФИО6, Ю.А., ФИО6, ФИО7 на объекте охраны расположенном по адресу: Московская область, г. Пушкино, Пушкинское Поле, д. 10, стр. 3;

- ФИО8 на объекте охраны расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А;

- ФИО9 на объекте охраны расположенном по адресу: <...>,

- ФИО10 на объекте охраны расположенном по адресу: <...>, оказывали охранные услуги не имея (в отсутствии) правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника и без личной карточки охранника выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности;

- в нарушение части 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 23.06.2011 № 498 работник ООО ЧОО «ИРБИС» ФИО11. оказывала охранные услуги на объекте охраны «Бургер Кинг», расположенном по адресу: М.О., г. ФИО12, ул. Карла Либкнеха, д. 6 не имея личной карточки охранника выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности ;

- в нарушение части 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «в» пункта 2 правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 14.08.1992 № 587, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» от 23.06.2011 № 498 работник ООО ЧОО «ИРБИС», ФИО13 оказывала охранные услуги на объекте охраны «Бургер Кинг», расположенном по адресу: <...> в форменной одежде не позволяющей определить принадлежность работника частной охранной организации к конкретной частной охранной организации;

- в нарушении ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 г. «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности на объекте охраны «Бургер Кинг» расположенного по адресу: <...>, должностная инструкция о действиях работника при оказании охранных услуг отсутствовала;

- в нарушении ч. 3, ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, при оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а так же оказания охранных услуг в виде обеспечения внутреобъектового и пропускного режимов, на объектах охраны расположенных по адресам:

- Московская область, г. Пушкино, Пушкинское Поле, д. 10, стр. 3;

- г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А, персонал и посетители объектов охраны не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутреобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной охране", иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется, а также охрана объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая или средняя категория опасности, частной охранной организацией, не соответствующей требованиям пунктов 1 и 2 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса";

б)нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в)неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

По факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в осуществлении предпринимательской деятельности ООО ЧОО "ИРБИС" с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), инспектором ОЛРР по ЮВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве ст. лейтенантом полиции ФИО14, в должностные обязанности которого также входит составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, 17.02.2024 г. был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР007 № 015433 по форме, утвержденной приказом ГУВД г. Москвы от 28.04.2006 № 261,

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения данной квалификации противоправного деяния.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь временно исполняющего обязанности генерального директора ООО ЧОО «ИРБИС» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве Главного управления Росгвардии по г. Москве

л/с <***>

КПП: 773401001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 45370000

Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003 БИК: 004525988

Код бюджетной классификации: 18011601141010001140

Расчетный счет: <***>

УИН: 18011677250217154335

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А.Нариманидзе