ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, <...>, тел. <***>
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
26 мая 2025 года
Дело № А87-484/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2025
Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2025
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаниной Е.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на определение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 31 октября 2024 года по делу №А87-484/2024 об отказе в прекращении исполнительных производств по заявлению ФИО1, при участии заинтересованных лиц Отделения судебных приставов по Жовтневому району г. Луганска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республике, Государственной налоговой инспекции в Жовтневом районе города Луганска Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики, Министерства финансов Луганской Народной Республики,
установил:
ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением о прекращении исполнительных производств:
№ 25483/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 04.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: госпошлина в размере 57 749,65 руб.
№ 27550/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 17.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу по единому социальному взносу в размере 475 732,04 руб.
№ 27659/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: задолженность по упрощенному налогу с ФЛП в размере 464 455,16 руб.
№ 27660/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу с ФЛП в размере 580 196,49 руб.
№ 27662/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: налог на прибыль в размере 5 429 544,28 руб.
Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 31.10.2024 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительных производств.
Не согласившись с принятым определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 31.10.2024 по делу № А87-484/2024 и удовлетворить заявление ФИО1 о прекращении исполнительных производств полностью, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.05.2025 объявлялся перерыв до 17:10 ч. 20.05.2025.
Отделение судебных приставов по Жовтневому району г. Луганска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республике в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Представитель Министерства финансов Луганской Народной Республики, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить определение Арбитражный суд Луганской Народной Республики без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Министерства финансов Луганской Народной Республики.
От Государственной налоговой инспекции в Жовтневом районе города Луганска Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.
Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
определил:
рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела усматривается, что 22.07.2020 Государственная налоговая инспекция в Жовтневом районе г. Луганска Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики обратилась в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением о взыскании с физического лица - предпринимателя ФИО1 суммы обязательных платежей и санкций в размере 6 949 929,97 рос. руб. (согласно уточнения от 25.09.2020), из которых: по налогу на прибыль физических лиц - предпринимателей - 5 429 544,28 рос. руб. (основной платеж - 3 590 875,12 рос. руб., штрафные (финансовые) санкции (штраф) - 897 784,00 рос. руб., пеня за период с 31.05.2017 по 26.04.2020 - 940 885,16 рос. руб.); по налогу с оборота физических лиц - предпринимателей - 580 196,49 рос. руб. (основной платеж - 381 989,00 рос. руб., штрафная (финансовая) санкция (штраф) - 95 559,00 рос. руб., пеня за период с 21.05.2017 по 26.04.2020 - 102 648,49 рос. руб.); штрафные (финансовые) санкции, которые применяются в соответствии с налоговым законодательством органами налогов и сборов - 2 рос. руб.; по упрощенному налогу с физических лиц - предпринимателей - 464 455,16 рос. руб. (штрафные (финансовые) санкции (штраф) - 463 553,23 рос. руб., пеня за период с 14.05.2020 по 20.05.2020 - 901,93 рос. руб.), по единому социальному взносу для физических лиц - предпринимателей, в том числе которые избрали общую, упрощенную и патентную систему налогообложения - 475 732,04 рос. руб. (основной платеж - 375 505,75 рос. руб., штрафные санкции - 100 214,44 рос. руб., пеня за период с 01.02.2016 по 01.02.2017 - 11,85 рос. руб.).
Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 01.10.2020 г. по делу N А02-442/2020, вступившим в законную силу 02.11.2020 г., заявленные требования Государственной налоговой инспекции в Жовтневом районе г. Луганска Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики удовлетворить полностью. В доход Государственного бюджета Луганской Народной Республики с физического лица - предпринимателя ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 57 749,65 рос. руб.
На основании выданных Арбитражным судом Луганской Народной Республики:
- исполнительного листа № АС 000275-02/20 от 20.11.2020 на взыскание задолженность по налогу по единому социальному взносу в размере 475 732,04 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жовтневому району г. Луганска возбуждено исполнительное производство № 27550/23/81033-ИП;
- исполнительного листа № АС 000274-02/20 от 20.11.2020 на взыскание задолженность по упрощенному налогу с ФЛП в размере 464 455,16 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жовтневому району г. Луганска возбуждено исполнительное производство № 27659/23/81033-ИП;
- исполнительного листа № АС 000272-02/20 от 20.11.2020 на взыскание задолженность по налогу с ФЛП в размере 580 196,49 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жовтневому району г. Луганска возбуждено исполнительное производство № 27660/23/81033-ИП;
- исполнительного листа № АС 000271-02/20 от 20.11.2020 на взыскание задолженность по налогу на прибыль ФЛП в размере 5 429 544,28 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жовтневому району г. Луганска возбуждено исполнительное производство № 27662/23/81033-ИП;
- исполнительного документа № 02-442/2020 от 13.11.2020 на взыскание госпошлины в размере 57 749,65 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жовтневому району г. Луганска возбуждено исполнительное производство № 25483/23/81033-ИП.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительных производств, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда было вынесено именем Луганской Народной Республики, с применением соответствующего законодательства и в соответствии с Законом № 6-ФЗК подлежит исполнению, поскольку иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, Арбитражным судом Луганской Народной Республики оставлено без внимания следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (пункт 4 части 1 статьи 43).
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. N 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в силу части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 3 этой части, а также в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
При толковании данных норм судам необходимо исходить из того, что под федеральным законом, предусматривающим прекращение исполнительного производства, следует понимать, в том числе и федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, повлекшего судебное взыскание санкции и возбуждение исполнительного производства.
В связи с этим, после устранения ответственности исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа арбитражного суда, подлежит прекращению арбитражным судом в порядке, определенном статьей 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность взыскания с ФИО1 сумм обязательных платежей и санкций в размере 6 949 929,97 рос. руб. являлась предметом судебной проверки в рамках дела № А02-442/2020 по заявлению Государственной налоговой инспекции в Жовтневом районе г. Луганска Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики.
Поэтому в силу статей 69, 16 АПК РФ апелляционный суд не оценивает обстоятельств вмененного ФИО1 правонарушения, привлечения к ответственности, применения финансовой санкции, начисления пени.
Вместе с тем, со дня принятия Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики».
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В связи с интеграцией Луганской Народной Республики в правовую систему Российской Федерации вопросы привлечения к ответственности регулируются законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства № 27550/23/81033-ИП предпринимаются меры по принудительному взысканию задолженности по налогу по единому социальному взносу в размере 475 732,04 руб., из которых: основной платеж - 375 505,75 руб., штрафные санкции – 100 214,44 руб., пеня – 11,85 руб.
В рамках исполнительного производства № 27659/23/81033-ИП предпринимаются меры по принудительному взысканию задолженности по упрощенному налогу с ФЛП в размере 464 455,16 руб., из которых: штрафные (финансовые) санкции (штраф) – 463 553,23 руб., пеня – 901,93 руб.
В рамках исполнительного производства № 27660/23/81033-ИП предпринимаются меры по принудительному взысканию задолженности по налогу с ФЛП в размере 580 196,49 руб., из которых: основной платеж – 381 989,00 руб., пеня – 102 648,49 руб.
В рамках исполнительного производства № 27662/23/81033-ИП предпринимаются меры по принудительному взысканию задолженности по налог на прибыль в размере 5 429 544,28 руб., из которых: основной платеж – 3 590 875,12 руб., штрафные (финансовые) санкции (штраф) – 897 784,00 руб., пеня – 940 885,16 руб.
Как указывалось судом выше, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (далее - Закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно части 2 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
До 1 января 2023 года на территории Луганской Народной Республики отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов и страховых взносов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц, привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, если иное не предусмотрено частями 3 - 5 настоящей статьи (часть 2 статьи 15 Закона N 6-ФКЗ).
Система налогов, сборов и обязательных платежей, а также общие принципы налогообложения в Луганской Народной Республике установлены Закона Луганской Народной Республики «О налоговой системе» от 28.12.2015 № 79-ІІ.
Из материалов дела усматривается, что обязательства заявителя по налогу на прибыль физических-лиц предпринимателей, по налогу с оборота физических лиц предпринимателей, по единому социальному взносу для физических лиц-предпринимателей, в том числе которые избрали общую, упрощенную и патентную систему налогообложения возникли в период 2015-2020 г.г. В связи с этим в силу часть 2 статьи 15 Закона N 6-ФКЗ к данным обязательствам применяются те нормативные правовые акты, которые действовали на момент определения базы налогообложения и полноты начисления соответствующих сборов и налогов, на основании которых произведены расчеты сумм обязательств органом доходов и сборов.
Поскольку обязательства по налогу на прибыль физических-лиц предпринимателей, по налогу с оборота физических лиц предпринимателей, по единому социальному взносу для физических лиц-предпринимателей, в том числе которые избрали общую, упрощенную и патентную систему налогообложения, а также пени, начисляемые на обязательные налоговые платежи в бюджет (компенсация потери бюджета), не является мерой ответственности за нарушение налогового законодательства, то к отношениям по уплате обязательных сборов и налогов и пени, начисляемой на обязательные налоговые платежи в бюджет не может быть применено правило ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, разъяснениях п.п. 1, 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.12 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».
Освобождение налогоплательщика от ответственности за совершение налогового правонарушения освобождает его только от взыскания штрафов, но не от неудержанных или неперечисленных сумм налогов с объекта обязательств, поскольку взыскание неудержанных или неперечисленных сумм налогов с объекта обязательств и компенсационные потери бюджета нельзя рассматривать как меру ответственности налогоплательщика.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что акты законодательства о налогах и сборах могут иметь обратную силу только в том случае, если в них это прямо предусмотрено. К таким относятся акты законодательства о налогах и сборах: отменяющие налоги и (или) сборы; снижающие размеры ставок налогов (сборов); устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение.
Вместе с тем, за неполную уплату налоговых платежей в связи с занижением налогооблагаемой базы, налоговые обязательства по которым определены решениями от 09.04.2020 № 2268/3-04-2/2821813177, от 16.04.2020 № 2436/3-04-2/2821813177, от 16.04.2020 № 2437/3-04-2/2821813177 ФИО1 на основании пункта 207.1 статьи 207 Закона ЛНР № 79-II, привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 25% от суммы начисленного налогового обязательства, а именно:
на определенную сумму денежного обязательства по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за период с 01.04.2017 по 31.10.2019 в размере 98 990,44 руб. (395 961,75 руб. х 25%) решение от 09.04.2020 № 2268/3-04-2/2821813177)
на определенную сумму денежного обязательства по налогу с оборота физических лиц за период с апреля 2017 по октябрь 2019 в размере 95 559,00 руб. (382 236,00 руб. х 25%) решение от 16.04.2020 № 2436/3-04-2/2821813177);
на определенную сумму денежного обязательства по налогу на прибыль физических лиц за период с апреля 2017 по октябрь 2019 – 897 784,00 руб. (3 591 136,00 руб. х 25%) решение от 16.04.2020 № 2437/3-04-2/2821813177)
При этом, п.1 ст. 122 НК РФ, предусматривающей налоговую ответственность за аналогичные нарушения, ответственность установлена в размере 20% от суммы неисполненного налогового обязательства, то есть, в меньшем размере.
Поскольку за аналогичные правонарушения по законодательству Российской Федерации предусмотрена ответственность в меньшем размере, следует признать, что на текущий момент на территории Луганской Народной Республики действует закон, который смягчает налоговую ответственность и имеет обратную силу согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решения от 09.04.2020 № 2268/3-04-2/2821813177, от 16.04.2020 № 2436/3-04-2/2821813177, от 16.04.2020 № 2437/3-04-2/2821813177 не подлежат исполнению в части наложения на заявителя штрафа в размере, превышающем 20% от базы для его начисления, с учетом обратного действия смягчающего ответственность закона, поскольку за аналогичное правонарушение по законодательству Российской Федерации предусмотрена ответственность в меньшем размере, чем законодательством ЛНР (20% по п.1 ст. 122 НК РФ против 25% по п. 207.1 ст. 207 закона ЛНР № 99).
Относительно задолженности по пени, начисленной автоматически за несвоевременную оплату решений от 13.11.2019 № 3984/3-09-1/2821813177, № 3983/3-09-1/2821813177 на сумму 02,00 руб., решения от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 на сумму 901,93 руб. и пени за несвоевременную уплату суммы денежного обязательства по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование на сумму 11,85 руб., апелляционный суд полагает признать следующее.
Согласно п.п. 222.1.1. п. 222.1, п. 223.1 ст. 223 Закона ЛНР № 79-П после окончания установленных настоящим Законом сроков погашения денежного обязательства на сумму задолженности, в том числе по сумме штрафной санкции, нарушителю подлежит начислению пеня за каждый день просрочки на сумму задолженности в размере 0,05 процента за каждый день просрочки.
Исходя из приведенного смысла указанных положений закона, пеня за несвоевременную оплату решений относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и данная мера является не правовосстановительной санкцией либо компенсационным платежом, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить какие-либо расходы или компенсировать потери бюджета (как в случае с пени, начисляемыми на обязательные налоговые платежи в бюджет), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей при отсутствии оплаты наложенного штрафа.
Из этого следует, что указанные пени являются мерой юридической ответственности.
В российском законодательстве ответственность в виде дополнительного платежа за несвоевременную оплату суммы штрафа (финансовой санкции) отсутствует.
Таким образом, следует признать, что после принятия в состав Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики в силу согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации мера ответственности в виде пени как дополнительного платежа за неуплату недоимки не устранена, а следовательно пени, начисленной автоматически за несвоевременную оплату решений от 13.11.2019 № 3984/3-09-1/2821813177, № 3983/3-09-1/2821813177 на сумму 02,00 руб., решения от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 на сумму 901,93 руб., и за несвоевременную уплату суммы денежного обязательства по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование на сумму 11,85 руб., не подлежат исполнению.
Относительно задолженности по штрафной санкции за несвоевременную уплату сумм единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в размере 544,00 руб. на основании решения от 09.04.2020 № 2267/3-04-2/2821813177(5440,00 руб. сумма несвоевременно оплаченного денежного обязательства х 10%), апелляционный суд полагает признать следующее.
Согласно пп.1 п. 1 ст. 11 Закона ЛНР «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование» от 28 от декабря 2015 №78-II за несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) единого взноса применяется штрафная санкция в размере 10 процентов погашенного денежного обязательства.
Однако законодательством Российской Федерации не установлена ответственность за несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) единого взноса, в связи с чем, мера ответственности в виде штрафа за несвоевременную уплату (несвоевременное перечисление) единого взноса устранена, а следовательно 544,00 руб. на основании решения от 09.04.2020 № 2267/3-04-2/2821813177 не подлежит взысканию.
Относительно задолженности за непредставление отчетности за 2017 год и 2018 год на общую сумму 680,00 руб. на основании решения от 09.04.2020 № 2266/3-04-2/2821813177, апелляционный суд полагает признать следующее.
Подпунктом 3 пункта 1 ст. 11 Закона ЛНР «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование» от 28 от декабря 2015 №78-II установлено, что за непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности применяется штрафная санкция в размере 340 российских рублей.
Из анализа норм Налогового кодекса РФ, КоАП РФ, ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» N 27-ФЗ усматривается, что они отягощают ответственность за аналогичные правонарушения.
Вместе с тем, Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность за правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства в части взыскания задолженности за непредставление отчетности за 2017 год и 2018 год на общую сумму 680,00 руб. на основании решения от 09.04.2020 № 2266/3-04-2/282181317
Относительно решения о применении штрафной (финансовой) санкции (штрафа) от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 за осуществление видов деятельности, которые запрещены на упрощенной системе налогообложения за период с 01.04.2017 по 31.10.2019 в размере 1 722 160,00 руб. (17 221 600,00 руб. х 10%), суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с п.п. 158.2.1 п.158.2 ст. 158 Закона № 79 II субъектам упрощенной системы налогообложения – юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям запрещается осуществлять торговлю горюче-смазочными материалами (кроме розничной продажи моторных, трансмиссионных и специальных масел, пластичных смазок и специальных тормозных и охлаждающих жидкостей в емкостях до 20 литров в таре производителя, а также реализации продуктов, полученных в результате переработки отходов).
Пунктом 206.4 ст. 206 Закона № 79 II предусмотрено, что за осуществление видов деятельности, которые запрещены на упрощенной системе налогообложения, указанных в пункте 158.2 статьи 158, запрещены на І группе упрощенного налога в соответствии с пунктами 159.2, 159.3 статьи 159 настоящего Закона, применяется штрафная санкция в размере 10 процентов дохода, полученного от осуществления таких видов деятельности.
Из материалов дела усматривается, что ФЛП ФИО1 на основании решения о применении штрафной (финансовой) санкции (штрафа) от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 привлечен к ответственности за торговлю горюче-смазочными материалами в емкостях объемом свыше 20 литров не в таре производителя.
В Налоговом кодексе РФ норма, устанавливающая ответственность за совершенное ФИО1 правонарушение отсутствует.
Однако согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В тоже время, учитывая то, что согласно обратной стороне учетной карты плательщика по упрощенному налогу с физических лиц (бюджет 50) ФИО1 недоимки по решению о применении штрафной (финансовой) санкции (штрафа) от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 погашенна в сумме 1 258 606,77 руб., суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37, считает возможным признать решение о применении штрафной (финансовой) санкции (штрафа) от 16.04.2020 № 2438/3-04-2/2821813177 не подлежащим исполнению в оставшейся сумме - 463 553,23 руб.
С учетом изложенного, принимая во внимание интеграцию ЛНР в правовую систему Российской Федерации, руководствуясь ст. 4 закона № 6-ФКЗ, ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, п.3 ст. 5 НК РФ, а также учитывая приведенные в п.п. 2, 3 постановления Пленума ВАС РФ № 37 разъяснения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исполнительное производство:
№ 27550/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 17.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу по единому социальному взносу в размере 475 732,04 руб. подлежит прекращению в части взыскания 20 353,91 руб. (19 798,06 руб (решение от 09.04.2020 № 2268/3-04-2/2821813177) + 544,00 руб. (решение от 09.04.2020 № 2267/3-04-2/2821813177) + 11,85 руб. (пеня).
№ 27659/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: задолженность по упрощенному налогу с ФЛП в размере 464 455,16 руб. подлежит прекращению.
№ 27660/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу с ФЛП в размере 580 196,49 руб. подлежит прекращению в части взыскания 19 113,8 руб. (19 111,8 руб. (решение от 16.04.2020 № 2436/3-04-2/2821813177) +02,00 руб. (пеня за несвоевременную оплату решений от 13.11.2019 № 3984/3-09-1/2821813177 и № 3983/3-09-1/2821813177).
№ 27662/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 г. на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: налог на прибыль в размере 5 429 544,28 руб., подлежит прекращению в части взыскания 179 556,80 руб. (решение об определении суммы денежного обязательства и применении штрафной (финансовой) санкции от 16.04.2020 № 2437/3-04-2/2821813177)
В части исполнительного производства № 25483/23/81033-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 04.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02- 442/2020, предмет исполнения: госпошлина в размере 57 749,65 руб. отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства, как возбужденного не в связи с взысканием санкции за совершение публично-правового правонарушения, а по исполнительному листу о взыскании с ФИО1 государственной пошлины за рассмотрение дела в суде, не относящегося в силу ст. 103 АПК ЛНР (статьи 110 АПК РФ) к ответственности за совершение публично-правового правонарушения, государственная пошлина является судебными расходами, связанными непосредственно с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, ч. 1 ст. 270, ст. 271, п.3 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 31 октября 2024 года по делу №А87-484/2024 об отказе в прекращении исполнительных производств отменить.
Заявление ФИО1 о прекращении исполнительных производств удовлетворить частично.
Прекратить исполнительное производство № 27550/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 17.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу по единому социальному взносу в размере 475732,04 руб. в части взыскания 20 353,91 руб.
Прекратить исполнительное производство № 27659/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: задолженность по упрощенному налогу с ФЛП в размере 464 455,16 руб.
Прекратить исполнительное производство № 27660/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: задолженность по налогу с ФЛП в размере 580 196,49 руб. в части взыскания 19 113,8 руб.
Прекратить исполнительное производство № 27662/23/81033-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Жовтневому району г. Луганска от 23.07.2023 на основании исполнительного документа от 01.10.2020, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-442/2020, предмет исполнения: налог на прибыль в размере 5 429 544,28 руб., в части взыскания 179 556,80 руб.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.Ю. Кузнякова