Постановление по делу № А73-4834/2023 от 11.12.2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6017/2023

11 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Брагиной Т.Г., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от огородного потребительского общества «Ветеран – 1»: ФИО1, представитель по доверенности от 16.01.2023.

от акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 13/2023.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

на решение от 02.10.2023

по делу № А73-4834/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску огородного потребительского общества «Ветеран – 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка; почтовый адрес: 680015, <...>)

к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 12, этаж 15, ком. А3)

к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109544, <...>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашений

по иску АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 12, этаж 15, ком. А3)

к ОПО «Ветеран – 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка; почтовый адрес: 680015, <...>)

об изъятии земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Огородное потребительское общество «Ветеран – 1» ( далее- истец, ОПО «Ветеран – 1») обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» ( далее- ответчик, АО «КРДВ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении трехсторонних Соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд № 0000000035022Р020002/855/22 от 26.10.2022 и № 0000000035022Р020002/856/22 от 26.10.2022 (частей земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 принадлежащего истцу на праве аренды ( далее – исходный земельный участок).

Иск обоснован тем, что при подготовке соглашений АО «КРДВ» неверно указана площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 , а также по тексту соглашения указано на прекращение договора аренды, заключенного в отношении исходного земельного участка, в связи с изъятием части земельного участка, что нарушает права истца на сохранение договора аренды в отношении используемого земельного участка в измененных границах и исключает возможность приобретение оставшегося после изъятия арендованного земельного участка в собственность бесплатно, право на которое установлено в т.ч. вступившим в силу судебным актом. Ссылается на то, что от заключения соглашений не отказывалось, выразив несогласие с его условиями. Указывает, что изымаемые земельные участки фактически переданы для строительства объекта, строительные работы ведутся. ОПО «Ветеран – 1» не препятствует использованию изымаемых земельных участков. Спор передан на рассмотрение суду поскольку длительная переписка сторон соглашения не привела к приведению соглашений в редакции, не нарушающих прав общества. Против удовлетворения иска об изъятии возражает, ссылаясь, что соглашением регламентируется процедура изъятия.

Определением суда от 13.04.2023 дело принято к производству, назначено предварительное заседание на 14.06.2023г.

Определением суда от 14.06.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района.

17.04.2023 Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к огородному потребительскому обществу «Ветеран-1» (далее – ОПО «Ветеран-1») об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, площадью 14 876 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, <...>, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, с представлением возмещения в размере 3 661 022 руб., в том числе: 3 327 844 руб. рыночная стоимость земельного участка, 333 138 руб. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием.

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, делу присвоен № А73-5580/2023.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Определением суда от 18.05.2023 дело № А73-5580/2023 удовлетворено ходатайство АО «КРДВ» об объединении дел в одно производство и дело передано для рассмотрения совместно с настоящим делом А73-4834/2023.

17.04.2023 Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к огородному потребительскому обществу «Ветеран-1» (далее – ОПО «Ветеран-1») об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4197, площадью 397 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, <...>, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, с представлением возмещения в размере 127 473 руб. рыночная стоимость земельного участка, а также возмещение убытков, причиненных изъятием Объекта недвижимости и прекращением договора аренды в размере 50 350 руб.

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято судом к производству присвоен № А73-5581/2023

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Определением суда от 18.05.2023 дело № А73-5581/2023 удовлетворено ходатайство АО «КРДВ» об объединении дел в одно производство и дело передано для рассмотрения совместно с настоящим делом А73-4834/2023.

Определением суда от 13.04.2023 дело принято к производству, назначено предварительное заседание на 14.06.2023г.

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, делу присвоен № А73-5580/2023.

17.04.2023 Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – АО «КРДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к огородному потребительскому обществу «Ветеран-1» (далее – ОПО «Ветеран-1») об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4197, площадью 397 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, <...>, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, с представлением возмещения в размере 127 473 руб. рыночная стоимость земельного участка, а также возмещение убытков, причиненных изъятием Объекта недвижимости и прекращением договора аренды в размере 50 350 руб.

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято судом к производству присвоен № А73-5581/2023

Определением суда от 08.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, <...>).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, с учетом последнего уточнения просит

1. Пункт 1.1. соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд № 0000000035022Р020002/855/22 от 26.10.2022 изложить в редакции: «Руководствуясь главой VII. 1. Земельного кодекса РФ, статьями 239.2, 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 № 630 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от 18.08.2021 № 178-р «Об утверждении проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории объекта «Внутриплощадочные автомобильные дороги (2-очередь) ТОР «Хабаровск» площадка «Ракитное», распоряжением Минвостокразвития России от 25.10.2021 № 229-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от 02.08.2022 № 111-р «О внесении изменений в распоряжение Минвостокразвития России от 25 октября 2021 г. № 229-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», Управляющая компания в соответствии с условиями настоящего Соглашения обязуется выплатить Правообладателю возмещение в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4197 площадью 397 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под коллективные огороды (далее - Объект), образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 площадью 90 ООО кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в районе птицефабрики «им. 50-летия СССР» (2.5 км к Северу от с. Ильинка), что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение № 1 к настоящему Соглашению).

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205 принадлежит Правообладателю на основании договора аренды от 03.11.2005 № 51, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится регистрационная запись № 27:17:0329204:205-27/022/2019-3 от 21.10.2019, что подтверждается вьшиской из ЕГРН (приложение № 2 к настоящему Соглашению)В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Пункт 1.1. соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд № 0000000035022Р020002/856/22 от 26.10.2022 изложить в редакции: «Руководствуясь главой VII. 1. Земельного кодекса РФ, статьями 239.2, 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 № 630 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», приказом Минвостокразвития России от 07.05.2019 № 38-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально- экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», распоряжением Минвостокразвития России от 02.08.2022 № 110-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», Управляющая компания в соответствии с условиями настоящего Соглашения обязуется выплатить Правообладателю возмещение в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 площадью 14 876 кв.м. расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: Хабаровский край. <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под коллективные огороды (далее - «Объект»), образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 площадью 90 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в районе птицефабрики "им. 50-летия СССР", что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение № 1 к настоящему Соглашению).

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205 принадлежит Правообладателю на основании договора аренды от 03.11.2005 №51, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится регистрационная запись № 27:17:0329204:205-27/022/2019-3 от 21.10.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение № 2 к настоящему Соглашению)

2. пункты 1.2. соглашений: «Правообладатель гарантирует, что Объект не находятся в залоге, не является предметом спора, под арестом или запретом не состоит.

На земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205 зарегистрированы обременения (ограничения) прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение № 2 к настоящему Соглашению).

Зданий, сооружений, в том числе инженерных сооружений, подлежащих переносу, и иных объектов недвижимости в границах изымаемого Объекта, не зарегистрировано».

3. пункты 1.3. соглашений: «В соответствии со ст. 279, 551 Гражданского кодекса РФ, статьей 56.11 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на изымаемый земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и осуществляется одновременно с внесением в ЕГРН сведений о сохранении площади исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 в измененных границах»

4. пункты 2.1. соглашений: «По настоящему Соглашению Управляющая компания выплачивает Правообладателю возмещение в связи с изъятием Объекта для государственных нужд Российской Федерации».

5. пункты 2.2. соглашений: «Размер возмещения за изымаемый Объект составляет 3 661 022,00 руб. (Три миллиона шестьсот шестьдесят одна тысяча двадцать два рубля), в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 составляет 3 327 884,00 руб. (Три миллиона триста двадцать семь тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля);

- величина убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 составляет 333 138,00 руб. (Триста тридцать три тысячи сто тридцать восемь рублей)».

6. пункты 2.5. соглашений: «Выплата возмещения в размере, указанном в п. 2.2. настоящего Соглашения осуществляется Управляющей компанией в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания, настоящего Соглашения по банковским реквизитам, предоставленным Правообладателем»

7. пункты 2.7 соглашений исключить

8. пункты 3.3. соглашений: «Управляющая компания обязуется выплатить правообладателю возмещение в связи с изъятием Объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим Соглашением».

9. пункты 3.4. соглашений: «В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Стороны обязуются совершить все действия, необходимые и достаточные для регистрации прав на Объект и для внесения в ЕГРН сведений о сохранении исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, предоставленного ОПО «Ветеран-1» на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 51 от 03.11.2005 года, в измененных границах.

Обязательство Правообладателя по совершению действий, направленных на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 51 от 03.11.2005 года по причине изменения площади земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, является встречным по отношению к обязательству Управляющей компании, предусмотренном п. 2.6 Соглашения»

10. пункты 4.2. соглашений: «В случае уклонения от исполнения обязательств, предусмотренных п. 3.4. настоящего Соглашения, виновная Сторона уплачивает штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей за нарушение указанного обязательства».

11.пункты 4.3. соглашений: «стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если их исполнению препятствует чрезвычайное и непреодолимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила), возникшее независимо от воли Сторон после подписания Соглашения, при условии, что действие таких обстоятельств Сторона не могла ликвидировать доступными ей средствами

К таким обстоятельствам относятся: пожар, наводнение, землетрясение, тайфуны, эпидемия, война, действия (решения, в том числе - посредством издания нормативных актов) органов государственной власти, препятствующие исполнению обязательств по Соглашению или иные обстоятельства непреодолимой силы».

Решением от 02.10.2023 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме, требования АО «КРДВ» оставлены без удовлеворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик по первоначальному иску, АО «КРДВ», обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования ответчика удовлетворить в полном объеме.

В жалобе ответчик указывает на то, что в решении суда первой инстанции отсутствуют мотивированное обоснование и доводы, в соответствии с которыми суд отказал в удовлетворении АО «КРДВ» в полном объеме.

Полагает, что суд первой инстанции неверно применил специальные нормы права, которые регулируют процедуру изъятия земельных участков, согласно которым, в случае если собственник отказался от подписания соглашения об изъятии, то изъятие земельного участка осуществляется в принудительном порядке на основании судебного акта.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе № 007-18217 от 18.10.2023.

Определением от 03.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено на 28.11.2023.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

В судебном заседании представители сторон выступили с доводами и требованиями, изложенными в апелляционной жалобе и отзыве на нее, ответили на вопросы суда и друг друга.

Иные лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу не представили; извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28.11.2023 по 05.12.2023.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОПО «Ветеран-1» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами Российской Федерации на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества.

По договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 51 от 03.11.2005 года (в редакции доп. соглашения от 06.08.2020 года) ОПО «Ветеран-1» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205, находящийся в районе птицефабрики 50-летия СССР общей площадью 90 000 кв.м., категория – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «под коллективные огороды»

В отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 площадью 90 000 кв.м в ЕГРН внесены записи о регистрации аренды в пользу ОПО «Ветеран-1» (номер записи от 21.10.2016 №27:17:0329204:205-27/022/2019-3), срок аренды: с 14.09.2015 по 14.09.2025, основание: решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2019 №А73-3845/2019, договор аренды земли сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 №51, дополнительное соглашение от 06.08.2020 к договору аренды от 03.11.2005 №51 (номер записи о регистрации соглашения 27:17:0329204:205-27/020/2022-6 от 18.10.2022).

Сведения в отношении земельного участка являются актуальными.

24.07.2015 между Министерством РФ по развитию Дальнего Востока, Правительством Хабаровского края, администрацией г. Хабаровска, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края подписано соглашение № 01-3/2015 о создании на территориях муниципальных образований городской округ «Город Хабаровск» «Хабаровский муниципальный район» и «Ракитненское сельское поселение» Хабаровского края территории социально-экономического развития «Хабаровск».

Документацией по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» предусмотрено изъятие земельных участков в целях размещения линейных объектов, в том числе в отношении части земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 с сохранением исходного участка в измененной площади.

В соответствии с распоряжениями Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 25.10.2021 №229, от 02.08.2022 №111-р принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадью 397 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

В соответствии с распоряжением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 02.08.2022 №110-р принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадью 14 876 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

АО «КРДВ» выступило заказчиком кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 27:16:0329204:205 и образованию земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329204:4197 площадью 397 кв.м. и 27:17:0329204:4198 площадью 14 876 кв.м., подлежащих изъятию для строительства объекта «Внутриплощадочные автомобильные дороги (2-я очередь) ТОР «Хабаровск» площадка «Ракитное».

Согласно сведениям ЕГРН в целях изъятия для государственных нужд земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 в августе 2022 поставлены на кадастровый учет:

земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка; ориентир - нежилое здание; участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: <...>; площадь - 14876 кв.м., категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под коллективные огороды»); в отношении земельного участка в ЕГРН содержатся записи о регистрации ограничений (обременении) в виде решения об изъятии земельного участка (номер записи 27:17:0329204:4198-27/020/2022-1 от 20.10.2022);

земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4197 (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка; ориентир - нежилое здание; участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: <...>; площадь - 397 кв.м., категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под коллективные огороды»); в отношении земельного участка в ЕГРН содержатся записи о регистрации ограничений (обременении) в виде решения об изъятии земельного участка (номер записи 27:17:0329204:4197-27/020/2022-1 от 20.10.2022).

25.11.2022 АО «КРДВ» направило в адрес ОПО «Ветеран-1» письмом № 006-16294 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 № 0000000035022Р020002/855/22 (в отношении земельного участка площадью 397 кв.м.), соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 № 0000000035022Р020002/856/22 (в отношении земельного участка площадью 14 876 кв.м.), отчет об оценке № 22-01.1648 от 03.10.2022., отчет об оценке № 22-01.1649 от 03.10.2022, которые получены 10.12.2022 и также получены в электронном виде 29.11.2022.

05.12.2022 ОПО «Ветеран-1» направило в адрес Минвостокразвития России и АО «КРДВ» протоколы разногласий к соглашениям об изъятии недвижимости.

Департамент развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития России сообщил о готовности рассмотреть протокол урегулирования разногласий после достижения договоренности ОПО «Ветеран-1» и АО «КРДВ» по пунктам протокола разногласий (письмо от 15.12.2022 № Р-1639/1550).

АО «КРДВ» отказалось от подписания протоколов разногласий в предоставленной редакции.

Письмом от 14.02.2023 № 006-2344 по вопросу дополнительного рассмотрения направленных ОПО «Ветеран-1» протоколов разногласий (с пояснениями по каждому пункту) АО «КРДВ» сообщило об отсутствии принципиальных возражений для принятия в редакции протоколов разногласий пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 2.6, 2.7, 4.2, 4.3, 4.4 соглашений об изъятии. От изменения редакции пунктов 1.3, 2.2-2.4, 3.2, 3.4 соглашений об изъятии, имеющих принципиальное значение для ОПО «Ветеран-1» в части возражений о досрочном прекращении договора аренды изначального земельного участка, АО «КРДВ» отказалось.

В настоящее время в ЕГРН записи о государственной регистрации прав в отношении образованных земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329204:4197, 27:17:0329204:4198 отсутствуют.

Учитывая необходимость для ОПО «Ветеран-1» получения возмещения за изымаемые участки и оформления прав на измененный исходный земельный участок и регистрации прав на изымаемые земельные участки, стороны обратились в суд с различными исками, которые объединены в одно дело для совместного рассмотрения.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции усмотрел основания для удовлетворения иска об урегулировании разногласий.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Частью 2 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (часть 3 статьи 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее - Закон № 473-ФЗ) управляющая компания обеспечивает все мероприятия, необходимые для исполнения решения о принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, в том числе проведение по поручению уполномоченного федерального органа оценки изымаемого недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 АО «КРДВ» является управляющей компанией, осуществляющей функциипо управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 630 на территориях муниципальных образований «Город Хабаровск», «Вяземский район», «Хабаровский муниципальный район», «Ракитненское сельское поселение», муниципальный район имени Лазо, городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» и Хорское городское поселение Хабаровского края создана территория опережающего развития «Хабаровск».

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики изданы распоряжения от 25.10.2021, 02.08.2022 «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск»

В соответствии с требованиями статей 56.8 и 56.9 ЗК РФ, а также части 2 статьи 56.10 ЗК РФ в адрес правообладателя письмами от 25.11.2022 за исходящим № 006-16294 направлены проекты соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, соглашение об изъятии в установленный законом срок между сторонами заключено не было.

В свою очередь, согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Отклоняя доводы истца, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Истцом не учтено, что по смыслу абзаца 1 пункта 2 статьи 445 ГК РФ возможность обращения в суд с иском о понуждении к заключению договора и урегулировании разногласий возможна лишь в отношении направившей оферту стороны, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора является обязательным.

В свою очередь установленный положениями статей 56.10 ЗК РФ, 282 ГК РФ порядок изъятия недвижимого имущества для государственных нужд не предусматривает необходимость обязательного заключения с правообладателем соглашения об изъятии недвижимого имущества.

Так, согласно статье 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, (пункт 2).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10).

На основании предложений указанного в пункте 10 настоящей статьи правообладателя изымаемой недвижимости об изменении условий соглашения об изъятии недвижимости уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, по согласованию с лицом, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии (при наличии такого лица), вправе изменить условия соглашения об изъятии недвижимости с учетом предложений правообладателя изымаемой недвижимости (пункт 11).

Так же согласно пункту 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, (пункт 1)

Следовательно, изменение условий соглашения об изъятии с учетом предложений правообладателя недвижимого имущества является правом уполномоченного органа исполнительной власти, при этом отсутствие подписанного соглашения не является препятствием для реализации процедуры изъятия недвижимого имущества в судебном порядке.

Кроме того, фактически обратившись с иском об изъятии спорных земельных участков для государственных нужд, рассматриваемым в рамках настоящего дела, АО «КРДВ» выразил несогласие с предлагаемой истцом редакцией соглашений об изъятии, а также инициировало предусмотренную законом процедуру принудительного изъятия недвижимого имущества для государственных нужд.

При этом, возможность понуждение уполномоченного органа исполнительной власти к заключению соглашений об изъятии действующим законодательством не предусмотрена.

Между тем, суд апелляционной инстанции принимает во внимание позицию АО «КРДВ», озвученную представителем в ходе судебного разбирательства, об отсутствии принципиальных возражений в отношении замечаний ответчика по пунктам соглашений.

В этой связи, учитывая, что в соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ, при принудительном изъятии условия соглашения определяются судом, суд апелляционной инстанции считает возможным поддержать выводы суда первой инстанции о принятии пунктов 1.1., 1.2., 1.3., 2.1., 2.2., 2.5, 2.7., 3.2., 3.4., 4.2., 4.3. соглашений в редакции ответчика, тем более, что спора между сторонами по размеру рыночной стоимости и суммы убытков не имеется.

В совокупности с пунктом 4 статьи 279 ГК РФ, пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, и досрочного прекращения сервитута, залога, установленных в отношении такого земельного участка, а также договоров, заключенных правообладателем в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2 ст. 56.11. ЗК РФ, в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают после предоставления указанного возмещения.

Иные доводы ответчика рассмотрены судом и признаны несостоятельными, ввиду их неподтвержденности соответствующими доказательствами и как основанные на неверном толкований норм материального права.

В связи с изложенным принятое по делу решение подлежит частичной отмене на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением или неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.10.2023 по делу № А73-4834/2023 отменить в части отказа в удовлетворении иска акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Иск удовлетворить.

Изъять для государственных нужд у огородного потребительского общества «Ветеран - 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, площадью 14 876 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

Выплатить огородному потребительскому обществу «Ветеран - 1» (ОГРН 1052701555169, ИНН 2723073910) в счет возмещения за изымаемый земельный участок 3 661 022 руб., из которых:

- 3 327 844 руб. - рыночная стоимость земельного участка,

- 333 138 руб. - в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием.

Изъять для государственных нужд у огородного потребительского общества «Ветеран - 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4197, площадью 397 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

Выплатить огородному потребительскому обществу «Ветеран - 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения за изымаемый земельный участок 177 823 руб., из которых:

- 127 473 руб. - рыночная стоимость земельного участка;

- 50 350 руб. - в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием.

В остальной части решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.10.2023 по делу № А73-4834/2023 оставить без изменения.

Взыскать с огородного потребительского общества «Ветеран - 1» в пользу акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» 12 000 рублей государственной пошлины по иску, 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

Т.Г. Брагина

Ж.В. Жолондзь