АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-10174/2024

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурка Т.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КОС», г. Ясный Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию «Коммунально-эксплуатационное предприятие» Городского округа Закрытое административно-территориальное образование ФИО1 Оренбургской области, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьих лиц:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН, ИНН: <***>, ОГРН: <***>;

2. Акционерное общество "Спецмашмонтаж", ОГРН: <***>, ИНН: <***>;

3. Индивидуальный предприниматель ФИО2 Кызы, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>;

4. ФИО3;

5. Индивидуальный предприниматель ФИО4, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>;

6. Индивидуальный предприниматель ФИО5, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>;

7. Потребительское общество Гаражный кооператив "За рулем", ОГРН: <***>, ИНН: <***>;

8. Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное Управление специального строительства", ОГРН: <***>, ИНН: 2315078029;

об урегулировании разногласий

при участии:

представитель истца: ФИО6 по доверенности от 09.01.2025, выдана сроком до 31.12.2026, паспорт, диплом (участвует в режиме онлайн);

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «КОС» обратилось в арбитражный суд к муниципальному унитарному предприятию «Коммунально-эксплуатационное предприятие» Городского округа Закрытое административно-территориальное образование ФИО1 Оренбургской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН,;

- Акционерное общество "Спецмашмонтаж";

- Индивидуальный предприниматель ФИО2 Кызы;

- ФИО3;

- Индивидуальный предприниматель ФИО4,;

- Индивидуальный предприниматель ФИО5,;

- Потребительское общество Гаражный кооператив "За рулем";

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное Управление специального строительства".

Истец поддержал исковые требования в полном объеме. просил урегулировать разногласия в редакции истца в отношении пункта 5 спорного контракта.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Третьим лицом (ИП ФИО3) представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому подача питьевого водоснабжения осуществляется МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 в хозяйственных целях для ведения подсобного хозяйства; на объекте подсобного хозяйства канализационные сети отсутствуют, ввиду чего договор водоотведения заключить не представляется возможным; учитывая, что услуга водоотведения не оказывается, оплата не производится; на основании изложенного в удовлетворении иска просит отказать (т. 2 л.д. 75).

Третьим лицом (ИП ФИО2 к.) представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому подача питьевого водоснабжения осуществляется МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 в хозяйственных целях для ведения подсобного хозяйства – подача питья крупно-рогатому скоту; на объекте канализационные сети отсутствуют, ввиду чего договор водоотведения заключить не представляется возможным; учитывая, что услуга водоотведения не оказывается, оплата не производится; на основании изложенного в удовлетворении иска просит отказать (т. 2 л.д. 60).

Третьим лицом (ПО ГК «За рулем») представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому подача питьевого водоснабжения осуществляется МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 на объекте индивидуальные гаражи для собственных (хозяйственных нужд); на объекте канализационные сети отсутствуют, ввиду чего договор водоотведения не заключался; учитывая, что услуга водоотведения не оказывается, оплата не производится; на основании изложенного в удовлетворении иска просит отказать (т. 2 л.д. 88).

Третьим лицом (АО «Спецмашмонтаж») представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому подача питьевого водоснабжения осуществляется МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 на объекте подсобного хозяйства канализационные сети отсутствуют, услуга водоотведения не оказывается, АО «Спецмашмонтаж» отсутствует возможность заключения договора водоотведения, поскольку установлена станция глубокой биологической очистки «Эргобокс», на участке отсутствует система трубопроводов (т. 2 л.д. 53).

Ответчик в судебное заседание не явился, судебное заседание проведено в его отсутствие.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «КОС» является гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории муниципального образования Ясненский городской округ (постановление администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области №2181-п от 30.11.2018).

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунально-эксплуатационное предприятие» городского округа закрытое административно-территориальное образование ФИО1 Оренбургской области является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории ЗАТО ФИО1 Оренбургской области (распоряжение администрации муниципального образования ЗАТО ФИО1 Оренбургской области №534-р от 17.06.2013).

МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 имеет два источника водоснабжения – вода, поступающая от ООО «Водопроводные Системы» по технологическому трубопроводу O273; вода, поступающая по транспортирующему трубопроводу O159 (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Первый источник водоснабжения имеет прибор учета отпущенной холодной воды. Показания данного прибора учета применяются при расчетном методе определения фактически принятых сточных вод ответчиком, что ответчиком не оспаривается.

Второй источник водоснабжения не имеет прибора учета воды. Информация по количеству воды, переданной по транспортирующему трубопроводу O159 (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), у истца отсутствует (схема водоснабжения и водоотведения на территории ЗАТО ФИО1, Постановление Администрации ГО ЗАТО ФИО1 №489-п от 27.10.2020).

Согласно схеме водоснабжения гарантирующей организацией по водоснабжению определено МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1. Исходя из сведений стр. 11 схемы водоснабжения, на основании актов передачи имущества, актов сдачи в эксплуатацию оборудования и актов разграничения балансовой принадлежности в хозяйственном ведении МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 находится: инженерное оборудование и инженерные коммуникации системы водоснабжения. Для выполнения договорных обязательств МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 имеет поступление исходной холодной воды с двух источников водоснабжения: очистные сооружения и трубопровод ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. С двух источников водоснабжения исходная вода по технологическому трубопроводу O273 (МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1) и транспортирующему трубопроводу O159 (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) поступает в два резервуара (V одного резервуара 2000 м3) станции второго подъема.

Исходя из сведений стр.12 п. 1.4.2 схемы водоснабжения, холодная вода, поступившая из очистных сооружений ООО «Водопроводные системы» и трубопровода ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, насосными агрегатами перекачивается из резервуаров через установку обеззараживания воды ультрафиолетовым излучением в инженерные коммуникации (трубопроводы), для транспортирования потребителям и для технологического цикла на Центральную котельную МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1.

На одном источнике водоснабжения установлен прибор учета холодной воды, его данные принимаются для расчета при установлении фактического объема принимаемых сточных вод, на втором источнике водоснабжения прибор учета не установлен.

Как указано истцом, ответчик принимает исходную холодную воду от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и общества с ограниченной ответственностью «Водопроводные системы», которая поступает в два резервуара, смешивается, а затем осуществляется поставка коммунального ресурса абонентам МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1.

Ответчик обратился к истцу с заявкой на заключение контракта водоотведения на 2024 год (письмо №4949 от 08.12.2023).

Истец направил надлежащим образом оформленный контракт на водоотведение 04/05-13 от 01.01.2024. Ответчик, не согласившись с пунктами контракта, направил протокол разногласий к контракту водоотведения № 04/05-13 (письмо № 75 от 15.01.2024).

В обоснование иска истец указывает, что объем сточных вод при отсутствии приборов учета в местах выпуска стоков может быть определен путем суммирования объемов поданной воды абоненту, поскольку законом не предусмотрен иной расчет.

В рамках спорного контракта, у сторон возникли разногласия в отношении пункта 5: сведений о режиме приема сточных вод, согласно которому истец просит утвердить свою редакцию о принятии от абонента сточной воды в годовом объеме 685 433 м2 (таблица с расшифровками прилагается).

Ответчик отказался от рассмотрения направленного протокола разногласий, пункт 5 договора не был урегулирован сторонами, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

На основании ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон № 416-ФЗ) договор водоотведения относится к публичным договорам.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Судом установлено, что сторонами спора возникшие между ними разногласия при заключении контракта водоотведения №04/05-13 от 01.01.2024 вынесены на рассмотрение суда истцом.

Следовательно, правоотношения сторон возникли из контракта водоотведения №04/05-13 от 01.01.2024 и подлежат правовому регулированию нормами главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг.

На основании п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регламентируются нормативными положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон № 416-ФЗ).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, в силу статьи 2, части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; под услугой водоотведения понимается прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировки в водный объект.

Исходя из статьи 38 Закона № 416-ФЗ, развитие централизованных систем водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Статьей 12 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (часть 1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, критерием наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению является осуществление такой организацией холодного водоснабжения и эксплуатация в этих целях сетей централизованной системы водоснабжения с учетом утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела схема водоснабжения и водоотведения на территории ЗАТО ФИО1 утверждена Постановлением Администрации ГО ЗАТО ФИО1 №489-п от 27.10.2020, согласно которой МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 имеет два источника водоснабжения: вода, поступающая от ООО «Водопроводные Системы» по технологическому трубопроводу O273; вода, поступающая по транспортирующему трубопроводу O159 (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

Органом местного самоуправления в последующий период изменения или дополнения в указанную схему водоснабжения и водоотведения не вносились.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, которые позволили бы иначе оценить установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, вопреки соответствующему возражению ответчика, в спорном пункте контракта истцом обоснованно установлено применение для коммерческого учета ресурса показателя диаметра транспортирующего трубопровода ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ O159.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Пунктом 23 Правил N 776 предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, Правилами N 776 предусмотрено применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Так, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

Исходя из подпункта «а» пункта 18 Правил N 776 применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил.

Таким образом, при отсутствии приборов учета объем оказанных услуг может определяться ресурсоснабжающей организацией на основании согласованного в договоре водоснабжения гарантированного объема подачи холодной воды.

В свою очередь, согласно подпункту «в» пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены.

Указанный метод подлежит применению для определения объема ресурса, поскольку у ответчика с даты утверждения схемы водоснабжения не установлен прибор учета холодной воды на втором источнике водоснабжения.

Пунктом 83 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предусмотрено, что абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях: расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Объем принимаемых от абонента сточных вод на основании поданной заявки рассчитан истцом исходя из вышеизложенных пунктов Правил N 644.

Пунктом 28 Правил № 644 определено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до десятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным. Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении (статья 18) и Правилами № 644 (раздел IV).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил № 644).

Таким образом, для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и (или) водоотведения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Расчетный способ исчисления объема самовольного потребления ресурса из централизованной сети (а равно объема самовольного потребления услуг, связанных с использованием такой сети) является карательным, поскольку выступает реакцией на правонарушение потребителя, и в качестве санкции устанавливает обязанность по оплате такого количества ресурса (услуг), которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным, исходя из нормативно предполагаемой пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Однако такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 305-ЭС19-17348).

Оценивая возражение ответчика, согласно которому исключению из контракта подлежит объем потребленной воды иных субабонентов, не имеющих канализационных сетей или канализационные сети которых не присоединены к канализационным сетям абонента, а также изложенные в отзывах доводы третьих лиц (ИП ФИО3, ИП ФИО2 к., ПК ГК «За рулем»), суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Из разъяснений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выраженных в письмах от 23.08.2018 №12-50/07137-ОГ, от 02.11.2017 №12-47/29045, отнесение веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение в ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Указанное требование соотносится с установленным в пункте 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запретом на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно письму Минприроды России от 10.10.2016 N 12-50/8275-ОГ "О рассмотрении обращения" с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

Как указывает ответчик, договор водоотведения с третьими лицами не заключен, при этом доказательств того, что третьими лицами заключен с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, материалы дела не содержат.

Общество «КОС» имеет объекты канализационно- очистных сооружений и осуществляет деятельность по очистке сточных вод на основании выданного разрешения на сброс сточных вод в водный объект.

На основании изложенного, с учетом того что в процессе деятельности хозяйствующих субъектов образуются отходы, в том числе сточные воды, основания для исключения объемов холодной воды субабонентов из общего объема сточных вод отсутствуют.

Кроме того суд указывает, что установка приборов учета на централизованных выпусках сточных вод исключила бы разногласия. Между тем, ответчик установку приборов учета до настоящего момента так и не осуществил.

В этой связи, предложенная истцом редакция пункта 5 контракта соответствует действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом следует указать, что по данной категории дел удовлетворение исковых требований определяется самим фактом урегулирования разногласий, возникших при заключении договора по требованию одной из сторон.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Исходя из положений главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее время.

В соответствии с частью 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор, в этом случае, считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «КОС» и муниципальным унитарным предприятием «Коммунально-эксплуатационное предприятие» городского округа закрытое административно-территориальное образование ФИО1 Оренбургской области при заключении контракта водоотведения № 04/05-13 от 01.01.2024 на следующих условиях:

Пункт 5: «Сведения о режиме приема сточных вод определяются в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) водоотведения к централизованной системе согласно приложению № 2.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает от абонента сточные воды в годовом объеме 685 433 м3 на основании поданной заявки, в том числе по периодам:

январь

58 672,90 м3

февраль

58 000,25 м3

март

57 694,87 м3

апрель

71 366,81 м3

май

53 281,82 м3

июнь

53 591,35 м3

Итого 1 полугодие

352 608 м3

июль

53 655,49 м3

август

53 656,15 м3

сентябрь

53 601,50 м3

октябрь

56 008,52 м3

ноябрь

57 372,70 м3

Декабрь

58 530,64 м3

Итого 2 полугодие

332 825 м3

Итого за 2024 год

685 433 м3

Фактический объем принятых стоков, подлежащий оплате абонентом определяется как сумма потребленной воды из двух источников водоснабжения Абонента, определенных схемой водоснабжения ГО ЗАТО ФИО1, утверждённой Постановлением Администрации Городского округа Закрытого административно- территориального образования ФИО1 Оренбургской области № 489-п от 27.10.2020г.

При этом к коммерческому учету принимаются показания прибора учета холодной воды установленного на границе балансовой принадлежности МУП «КЭП» ГО ЗАТО ФИО1 и ООО «ВС», и показания прибора учета холодной воды установленного на транспортирующем трубопроводе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ O 159 до резервуара станции второго подъема, принятого к коммерческому учету в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ регулирующие допуск прибора учета к эксплуатации Организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При отсутствии ранее установленных приборов учета которые были приняты к коммерческому учету Организацией водопроводно-канализационного хозяйства на одном из источников водоснабжения или не предоставлении ежемесячных показаний коммерческих приборов учета холодной воды абонентом, коммерческий учет воды (в целях определения объема сточных вод) осуществляется расчетным способом в соответствии с пп «б» п.15 и пп «а» п.17 Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г.

В случае если на дату 01.01.2024 года прибор учета холодной воды на транспортирующем трубопроводе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ O 159, не будет введен в эксплуатацию и не будет принят к коммерческому учету Организацией водопроводно-канализационного хозяйства, коммерческий учёт воды (в целях определения объема сточных вод) осуществляется расчетным способом, методом пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. (под.в) п.16 под.а) п.15) Правил №776 от 04.09.2013г. до момента допуска прибора учета к эксплуатации Организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При выявлении факта сброса поверхностных сточных вод в систему канализации Абонента, объем принятых стоков за месяц в котором зафиксирован факт сброса поверхностных сточных вод в систему канализации Абонента, определяется как сумма потребленной воды из всех источников водоснабжения Абонента и поверхностных сточных вод в объеме 15 000 м3».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунально-эксплуатационное предприятие» городского округа закрытое административно-территориальное образование ФИО1 Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОС» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева