СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-15604/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Зайцевой О.О.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хуснутдиновой А.О. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (№ 07АП-1449/2025) на решение от 24.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15604/2024 (судья Музюкин Д.В.) по заявлению общественной организации «Шелаболихинское районное общество охотников и рыболовов» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения № 22012450000315 от 12.08.2024,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя (истца): ФИО1 по доверенности от 09.08.2024, паспорт,

от заинтересованного лица (ответчика): ФИО2 по доверенности от 07.08.2024, паспорт, диплом (онлайн),

от третьего лица: без участия (извещено).

УСТАНОВИЛ:

общественная организация «Шелаболихинское районное общество охотников и рыболовов» (далее – заявитель, Шелаболихинское РООиР, организация, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № 22012450000315 от 12.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды Алтайского края).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2025 заявленные требования удовлетворены, решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 22012450000315 от 12.08.2024 признано полностью недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шелаболихинское РООиР.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод, что услуги в области охоты могут быть классифицированы не только по коду 01.70, но и по коду 93.19. в зависимости от того в области какого вида охоты (промысловой или любительской) оказываются услуги, поскольку в силу положений Федерального закона №209-ФЗ работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового договора или гражданско-правового договора не вправе осуществлять любительскую и спортивную охоту. Анализ трудовых договоров, заключенных с работниками, выявил должностные обязанности, которые по смыслу и содержанию не могут относиться к коду ОКВЭД 93.19, а прямо указывают на виды работ по ОКВЭД 01.70. Суд сделал необоснованный вывод, что Фондом не доказано осуществление страхователем в период 2020-2022 гг. услуг в области промысловой охоты. Суд необоснованно сослался на справку Минприроды Алтайского края от 24.07.2024.

Шелаболихинское РООиР представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием систем веб-конференции, представители сторон поддержали свои позиции в полном объеме.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, не явилось в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 03.06.2024 по 27.06.2024 в отношении организации проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По итогам проверки Фонд пришел к выводу, что Шелаболихинским РООиР в проверяемом периоде неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности («Деятельность в области спорта прочая», согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) (далее - ОКВЭД 2) код 93.19), тогда как фактическая деятельность страхователя относится к коду ОКВЭД 2 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», что повлекло неполную уплату сумм страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования, что отражено в акте выездной проверки от 22012450000313 от 11.07.2024.

Решением Фонда № 22012450000315 от 12.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, организация привлечена к ответственности, установленной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов, в виде штрафа в размере 54 897,31 руб., с Шелаболихинского РООиР взысканы страховые взносы в размере 274 798,89 руб., начислены пени в сумме 40 812,94 руб.

Не согласившись с решением Фонда, организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фондом не доказано осуществление организацией в период 2020-2022 г.г. услуг в области промысловой охоты, то есть в области охоты, отлова и отстрела в коммерческих целях (в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты).

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (статьи 3, 4, 21).

Тарифы дифференцируются в соответствии с видами экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска (статья 1 Закона № 179-ФЗ, статья 1 Закона № 413-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к названному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно материалам дела, основным видом экономической деятельности заявителя как юридического лица в 2020, 2021, 2022 годах являлась деятельность в области охоты, при этом деятельность заявлялась по коду ОКВЭД 93.19 «Деятельность в области спорта прочая».

По мнению Фонда фактически в период 2020-2022 г.г. основным видом деятельности организации являлся «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», по коду ОКВЭД 01.70, который согласно Классификации № 851н по классам профессионального риска относится к 32 классу, в связи с чем страхователю при исчислении страховых взносов надлежало применять страховой тариф 8,5%.

Проанализировав положения Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», трудовые функции работников организации, устав организации, положения охотхозяйственного соглашения № 28 от 24.09.2014, заключенного с Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края, суд первой инстанции пришел к выводу, что организация оказывает услуги в области спортивной и любительской охоты, которые надлежит классифицировать по коду 93.19.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы Фонда, исходя из следующего.

Позиция Фонда противоречит действующему ОКВЭД 2, поскольку из кода 01.70, по сравнению с ранее применяемым кодом 01.50, из видов деятельности относимых к коду исключены: -предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях.

В виды деятельности, не включаемые в код 01.70, добавлены услуги в области спортивной и любительской охоты, и предоставление услуг в целях популяризации охоты и отстрела диких животных.

Так, согласно ОКВЭД 2007 формулировка раздела, посвященного охоте, излагалась следующим образом:

ОКВЭД код 01.50. Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

2007 ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), действует с 01.01.2008 по 31.12.2016.

01-02 РАЗДЕЛ.А. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

01-02 Подраздел АА. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ОХОТА И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

01. Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях

01.5 Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

01.50 Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях

Эта группировка включает:

- охоту, включая ловлю животных, для получения продуктов питания, шкур, кожи или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате охоты, в том числе ловли животных;

- разведение диких животных;

- предоставление услуг по развитию охоты, в том числе ловли животных, в коммерческих целях.

Эта группировка также включает:

-добычу морских млекопитающих (моржей, тюленей и т.п.).

Эта группировка не включает:

-произвордство пушнины, кожи пресмыкающихся и шкурок птиц в результате разведения животных на фермах,

- разведение животных на фермах, кроме диких животных с целью сохранения вида,

-добычу китов,

-производство шкур и кож на бойнях,

-спортивно - любительскую охоту.

ОКВЭД 2 код 01.70. Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

ОКВЭД 2 ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), действует с 01.01.2014.

01-03 Раздел А. СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО. ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО

01 Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих

услуг в этих областях

01.7 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих

областях

01.70 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.

Эта группировка включает:

- охоту, отлов и отстрел в коммерческих целях;

- отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

- производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных.

Эта группировка также включает:

-наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень.

Эта группировка не включает:

-производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате разведения животных на фермах;

- разведение диких животных на фермах;

- отлов и отстрел китов;

- обработку шкур и кож на бойнях;

- спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях;

- предоставление услуг в целях популяризации охоты, отлова и отстрела диких животных.

В свою очередь код ОКВЭД 93.19, заявленный организацией, включает деятельность в области спора, в том числе деятельность по поддержке мероприятий по спортивной и любительской охоте и рыболовству (деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ, Закон об охоте) охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства согласно пункту 12 статьи 1 Закона № 209-ФЗ представляют собой услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

Согласно статье 14 Закона об охоте любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных законоположений, суд первой инстанции сделал верный вывод, что услуги в области охоты могут быть классифицированы не только по коду 01.70, но и по коду 93.19.

Создание Шелаболихинского РООиР в целях удовлетворения интересов граждан в любительской охоте и рыбной ловле, охране окружающей среды подтверждается её Уставом, согласно пункту 1.1 которого организация она является добровольным общественным объединением граждан, созданным в целях удовлетворения интересов граждан в любительской охоте и рыбной ловле, охране окружающей среды.

В пункте 3.2 Охотхозяйственного соглашения предусмотрены виды разрешенной охоты в границах предоставленного охотничьего угодья, в том числе промысловая охота, а также любительская и спортивная охота.

Согласно пункту 8.1. Охотхозяйственного соглашения заявитель имеет право, в том числе: пользоваться предоставленными ему в пользование охотничьими ресурсами (пункт 8.1.1); выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, разрешений и норм (пункт 8.1.4); заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (пункт 8.1.5).

Таким образом, положения Устава Шелаболихинского РООиР и Охотхозяйственного соглашения предусматривают осуществление организацией деятельности по предоставлению услуг в сфере охоты охотникам и иным лицам, но не предусматривают возможности для организации в лице ее работников самостоятельно осуществлять промысловую охоту в коммерческих целях.

Профессиональный стандарт «Егерь», утвержденный приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н, предусматривает возможность проведения егерем охоты исключительно в целях регулирования численности охотничьих животных (раздел 3.2.2).

При этом, должностной инструкцией егеря Шелаболихинского РООиР осуществление охоты вообще не предусмотрено.

Осуществление организацией деятельности, связанной именно с любительской охотой подтверждается также справкой Минприроды Алтайского края от 24.07.2024.

Минприроды Алтайского края указало, что за период 2014-2024 г.г. Шелаболихинское РООиР не осуществляло таких видов деятельности, как промысловая охота. Данная информация подтверждается на основании расходных накладных на выдачу бланков разрешений, отчетов о выдаче разрешений и добыче охотничьих ресурсов.

В подтверждение представлены расходные накладные на выдачу разрешений на осуществление любительской и спортивной охоты. Согласно бухгалтерской справке Шелаболихинского РООиР основной статьей дохода (более 50% от общей суммы дохода) организации в период 2021-2023 г.г. являлась реализация бланков разрешений на любительскую и спортивную охоту.

Довод подателя апелляционной жалобы на то, что суд необоснованно сослался на справку Минприроды Алтайского края от 24.07.2024, апелляционным судом отклоняется, поскольку указанная справка оценена судом первой инстанции в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами и установленными обстоятельствами по делу.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что организация оказывает услуги в области именно спортивной и любительской охоты, которые могут быть классифицированы по коду 93.19.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15604/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С.Н. Хайкина

судьи О.О. Зайцева

Т.В. Павлюк