Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Иркутск
12 декабря 2023 года
Дело № А19-5697/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Барской А.Л., Белоглазовой Е.В.,
при участии в судебном заседании представителей: областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» ФИО1 (доверенность от 24.03.2023, паспорт), акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» ФИО2 (доверенность от 07.06.2023, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2023 года по делу № А19-5697/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года по тому же делу,
установил:
областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – АО «Дорожная служба Иркутской области») о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 03/89-21 от 31.03.2021 в размере 8 734 206 рублей 23 копеек.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года решение от 28 июня 2023 года оставлено без изменения.
ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2023 года по делу № А19-5697/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 8, 309, 330, 333, 527 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По мнению заявителя кассационной жалобы, неустойка предъявлена истцом за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, и не подлежит списанию.
АО «Дорожная служба Иркутской области» в отзыве на кассационную жалобу возразило против её доводов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель АО «Дорожная служба Иркутской области» указал на законность обжалуемых судебных актах.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, факт правомерности начисления ответчику неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 03/89-21 от 31.03.2021 подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что неустойка в силу статьи 42.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подлежала списанию в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены Правила списания начисленных сумм.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что работы ответчиком исполнены в 2021 году, сумма неустойки не превышает 5% цены контракта (оконченного этапа работ). Названные обстоятельства соответствуют положениям подпункта «а» пункта 3 и подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации расчет неустойки подлежит осуществлению с учетом моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации № 497«О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 по 30.09.2022.
Списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017)).
Учитывая наличие запрета, предусмотренного мораторием, то, что начисленный размер пени не превышает 5 процентов цены контракта, неустойка подлежит списанию.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов судов о возможности применения моратория на начисление неустойки за неисполнение возникшего до введения моратория обязательства по государственному контракту.
Истец не подтвердил документально то, что ответчик не относится к категории лиц, в отношении которых положениями постановления № 497 (пункт 2) предусмотрены соответствующие исключения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2023 года по делу № А19-5697/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2023 года по делу № А19-5697/2023, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.И. Палащенко
А.Л. Барская
Е.В. Белоглазова