ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20663/2023

г. Москва

27 ноября 2023 года

Дело № А41-20519/23

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Стрелковой Е.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от ТСН «КОВЧЕГ» – ФИО2, по доверенности, диплом о высшем юридическом образовании;

от Администрации Раменского г.о. Московской области – ФИО3, по доверенности от 11.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от Главного управления МО «Государственная жилищная инспекция МО» – извещено, представитель не явился;

от Фонда капитального ремонта общего жилищного многоквартирных домов – извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСН «КОВЧЕГ» на решение Арбитражного суда Московской области от 21 сентября 2023 года по делу № А41-20519/23, по иску ТСН «КОВЧЕГ» к Администрации Раменского г.о. Московской области о признании, 3-и лица - Главное управление МО «Государственная жилищная инспекция МО», Фонд капитального ремонта общего жилищного многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «КОВЧЕГ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Раменского г.о. Московской области (далее – заинтересованное лицо) от 07.07.2020 №5599 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Раменского г.о., на счете регионального оператора Московской области – Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в части внесения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, Раменский г.о., <...> строка 52 Постановления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 сентября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ТСН «КОВЧЕГ» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Главного управления МО «Государственная жилищная инспекция МО» и Фонда капитального ремонта общего жилищного многоквартирных домов, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСН «КОВЧЕГ» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Администрации Раменского г.о. Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, 12.12.2015 общим собранием собственников и членов ТСН «КОВЧЕГ» выбран способ формирования фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, на специальном счете ТСН «КОВЧЕГ» (протокол № 3 от 12.12.2015).

Специальный банковский счет открыт 28.01.2016 в ПАО «СБЕРБАНК», что подтверждается Справкой от 15.03.2022, и с этой даты все перечисления по капитальному ремонту собственники осуществляли на данный счет.

О формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в 2015 году уведомлена Администрация, Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

В апреле 2022 года протокол с уведомлением направлен в ГЖИ повторно.

ТСН «КОВЧЕГ» является собственником помещений 1,2,3 (кадастровые номера: 50:23:0000000:149152; 50:23:0000000:149151; 50:23:0000000:14915 соответственно), расположенных в МКД по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права, и перечисляет платежи на специальный счет за капитальный ремонт с 2016 года.

31.10.2022 Арбитражным судом Московской области вынесено решение по делу №А41-64987/22 по иску Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов к ТСН «КОВЧЕГ» о взыскании в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с ТСН «КОВЧЕГ» взносы на капитальный ремонт со специального счета.

07.07.2020 Администрацией вынесено постановление №5599 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Раменского городского округа, на счете регионального оператора Московской области - Фонд капитального ремонта общего имуществ» (далее - Постановление № 5599), которым МКД, распложенный по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, внесен в список помещений, собственники которых не приняли самостоятельно решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта и в отношении которых указанным постановлением сформирован фонд капитального ремонта на счете регионального оператора Московской области - Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

ТСН «КОВЧЕГ» считая, что внесение МКД, распложенного по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, в Постановление № 5599 не соответствует закону, нарушает права и интересы ТСН «КОВЧЕГ» в вопросе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, незаконно возлагает на ТСН «КОВЧЕГ» обязанности по перечислению денежных средств фонда капитального ремонта на счет регионального оператора. При этом протокол общего собрания собственников и членов товарищества собственников недвижимости «КОВЧЕГ» № 3 от 12.12.2015 не оспорен, все сроки для его оспаривания истекли, собственники и члены ТСН «КОВЧЕГ» иного решения по данному вопросу не принимали, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст.ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (часть 3 статьи 172 ЖК РФ).

В случае если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок (часть 8 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение.

В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения пятимесячного срока со дня получения уведомления органа государственного жилищного надзора владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

На основании части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения названного выше уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, если в течение пяти месяцев со дня получения владельцем специального счета уведомления о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме не погасили такую задолженность и не известили об этом орган государственного жилищного надзора, последний доводит эту информацию до сведения органа местного самоуправления, который в свою очередь принимает решение о формировании фонда капитального ремонта по многоквартирному дому на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном указанным Законом порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

На основании постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 №1188/58 утверждена региональная программа Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» (далее-Региональная программа).

Как установлено судом первой инстанции, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, Раменский городской округ, <...>, включен в Региональную программу при её актуализации на основании постановления Правительства Московской области от 18.12.2018 №967/44 «О внесении изменений в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».

Согласно пункту 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170ЖК РФ.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2. статьи 5 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03 обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает по истечении шести месяцев с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу.

Исходя из названных норм Закона, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу возникла с 01.04.2019 года.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 2 и 2.1 указанной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 2 и 2.1 указанной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области в течение месяца со дня получения от исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Московской области информации, предусмотренной частью 4 статьи 7 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

О принятом решении орган местного самоуправления уведомляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, орган государственного жилищного надзора и регионального оператора в течение двух рабочих дней со дня его принятия (пункт 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013- 03).

Согласно части 4 статьи 7 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013- 03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 указанной статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления Московской области и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Как установлено судом первой инстанции, 16.06.2020 в адрес Администрации поступила информация о наличии многоквартирных домов (в том числе рассматриваемый МКД), включенных в Региональную программу, и в отношении которых отсутствует решение собственников помещений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, либо на счете регионального оператора, а также решение органа местного самоуправления, предусмотренное пунктом 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03.

В соответствии с вышеуказанными нормами закона на основании постановления Администрации Раменского городского округа от 07.07.2020 №5599 сформирован фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Раменский городской округ, <...> (далее-МКД).

Согласно информации (письмо от 01.03.2023 №исх-4580/25), предоставленной Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, информация по многоквартирному делу №1В, расположенному по ул. Щорса, р.п. Быково, в реестре действующих специальных счетов, который ведет орган государственного жилищного надзора, отсутствует.

Письмом от 05.05.2022 в адрес Фонда поступил протокол общего собрания собственников МКД от 12.12.2015 года о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Данный протокол Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» признан оформленным с нарушением требований жилищного законодательства (письмо от 02.06.2022 №08Исх-7933/К).

Письмом от 06.06.2022 данное решение Госжилинспекции Московской области, Фонд направил в адрес ТСН «КОВЧЕГ».

Таким образом, решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственниками указанного МКД в установленные законом сроки не принято.

Ранее принятое решение оформлено с нарушением требований законодательства и не реализовано, о чем был заявитель уведомлен.

В свою очередь, Администрация, руководствуясь Законом Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03, правомерно приняла решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Следовательно, принятие органом местного самоуправления оспариваемого постановления от 07.07.2020 №5599 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Раменского г.о., на счете регионального оператора Московской области – Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в части внесения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, Раменский г.о., <...> строка 52 Постановления, соответствует требованиям жилищного законодательства, Закону Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03. Обратное заявителем в силу статьи 65 АПК РФ суду не доказано.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2023 года по делу №А41-20519/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

Н.В. Марченкова

Судьи

Е.А. Стрелкова

Н.А. Панкратьева