Постановление по делу № 09АП-68695/2023 от 14.11.2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-68695/2023

г. Москва Дело № А40-127880/23

14 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Яндекс»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2023, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-127880/23,

по исковому заявлению ООО «Яндекс»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Яндекс» (далее – заявитель, ООО «Яндекс», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Липецкой области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2023 № 048/04/14.3-396/2023.

Определением от 09.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.09.2023 в удовлетворении заявления ООО «Яндекс» отказано.

ООО «Яндекс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

УФАС по Липецкой области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает по ее доводам, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, отзыва, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, что постановлением от 23.05.2023 № 048/04/14.3-396/2023 ООО «Яндекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель не согласился с вышеуказанным постановлением и обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, в адрес УФАС по Липецкой области поступило (вх. № 4243-ИП от 23.11.2022) обращение гражданина по вопросу распространения в поисковой системе Яндекс контекстной рекламы медицинских услуг (вывод из запоя, услуги психиатра-нарколога) без соответствующей лицензии следующего содержания: «Вывод из Запоя от 2390 руб. Нарколог на дом. Звоните! Анонимный выезд на дом. Липецк, infomed-express48.ru Реклама. Срочная помощь врач-нарколог. Приедем за 30 мин. Опытные врачи. Кодирование от алко. Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом».

При переходе по указанной в рекламе ссылке открывается сайт https://infomcdexpress48.ru/ с указанием информации о наркологической клинике «Медресурс» с указанием адреса осуществления деятельности: <...>, и номером телефона +7 (***) ***-**-**. При этом на сайте размещена неустановленная лицензия (элементы с низким разрешением, увеличению или открытию не поддаются, данный факт зафиксирован видеозаписью).

По указанному адресу осуществляет деятельность поликлиника «Мед Экспресс» (ООО «Медресурс»: ИНН: <***>; КПП: 482601001; 398043, <...>) с иными номерами телефонов и адресом сайта: 55-57-52; <***>; med-express.info.

ООО «Медресурс» в ответе на запрос (вх. 4738-ЭП/22 от 07.12.2022) сообщило, что не имеет отношения к сайту https://infomed-express48.ru/, к информации, размещенной на нем, к размещенной рекламе, номеру телефона и предоставлению данных услуг. ООО «Медресурс» оказывает услуги по указанному адресу в соответствии с лицензией № ЛО-48-01-001700 (копию лицензии предоставило).

Согласно информации, представленной ООО «Яндекс» (вх. № 4673-ЭП/22 от 06.12.2022), рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АДВ-Сервис», что подтверждается договором № 4501855/22 от 01.10.2022, счетами и актами об оказании услуг.

ООО «АДВ-Сервис» указало, что предоставляет только техническую возможность клиентам использовать сервис eLama для размещения и управления рекламными компаниями на Интернет-площадках (Яндекс.Директ, Google ads, Вконтакте, Мэйл.ру и др.). Согласно информации ООО «АДВ-Сервис», рекламодателем рассматриваемой рекламы является гражданин (эл. почта fariz.mamedo\v(g)mail.ru. телефон: +7 (***) ***-**-**), что подтверждается договором № 2022/11/16-689617-ind, счетами об оплате услуг. В настоящее время аккаунт (id 913462) заблокирован, реклама не ведется.

ПАО «МТС» в ответ на запрос (вх. № 4632/22 от 06.12.2022) сообщил, что абонентский номер +7 (***) ***-**-** с 30.05.2022 по настоящее время зарегистрирован на гражданина.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), ответственность за нарушение требований, установленных требований, установленных частью 3 статьи 5, статьей 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

На основании изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы признан гражданин.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как следует из ответа ООО «Яндекс», рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Яндекс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 119021, <...>).

Определением от 23.01.2023 № ДШ/326/23 в отношении гражданина (рекламодателя) и ООО «Яндекс» (рекламораспространителя), а также гражданина (также рекламораспространителя) возбуждено дело № 048/05/7-48/2023 о нарушении законодательства о рекламе.

Решением Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе по делу № 048/05/7-48/2023 реклама «infomed-express48.ru» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, ООО «Яндекс» как рекламораспространитель ненадлежащей рекламы совершило административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Постановлением УФАС по Липецкой области от 23.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 048/04/14.3-396/2023 ООО «Яндекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей по факту нарушения требований законодательства о рекламе.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены.

ООО «Яндекс» ненадлежащим образом осуществило модерацию разметаемой рекламы, чем допустило нарушение требований законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама, товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Лицензирование государством отдельных видов деятельности направлено на защиту прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, а также на установление правовых основ единого рынка. Лицензия гарантирует потребителю обязательное соблюдение хозяйствующим субъектом лицензионных требований и условий, предъявляемых законом к данному виду деятельности. Несоблюдение таких требований и условий несет в себе угрозу законным правам и интересам граждан.

Виды деятельности, для осуществления которых необходимо получение специального разрешения (лицензии), установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

С учетом изложенного, реклама медицинской деятельности, оказываемой лицом, не имеющим лицензии на осуществление такой деятельности, Законом о рекламе не допускается.

Кроме того, требования законодательства о рекламе, также установление в части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг обладают повышенной опасностью. Общественные отношения, связанные с рекламой медицинских услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в сфере здравоохранения. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на состояние здоровья человека, несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь - самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации). В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Об общественной опасности правонарушений, связанных с рекламой медицинских услуг, свидетельствует выделение законодателем ответственности за такие нарушения в отдельный состав - часть 5 статьи 14.3 КоАП РФ. Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в частности, Определением Верховного Суда РФ от 25.02.2019 № 308-АД18-21678 по делу № А63-19622/2017.

В связи с изложенным, законодателем установлен запрет на размещение рекламы лицензируемых видов деятельности при отсутствии таких лицензий, а также ответственность для рекламораспространителей за нарушение установленного порядка. Из этого следует, что рекламораспространитель при размещении рекламы лицензируемых услуг, в том числе медицинских, должен убедиться в наличии у лица, чьи услуги рекламируются, соответствующей лицензии. При этом является очевидным тот факт, что лицензия выдается определенному лицу, соответствующему установленных законом требованиям, и иные лица не вправе оказывать лицензируемые услуги, пользуясь чужими лицензиями.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, № 048/05/7-48/2023, рекламодатель -гражданин, через сервис eLama (ООО «АДВ-Сервис») разместил в сервисе «Яндекс.Директ» компании ООО «Яндекс» рекламу «infomed-express48». При размещении рекламы гражданин представил Заявителю лицензию № ЛО-48-01-001700 от 27.10.2017, выданную ООО «Медресурс» Управлением здравоохранения Липецкой области на осуществление медицинской деятельности по адресу: 398043, <...>, нежилое помещение № 2, «Медэкспресс».

Заявитель утверждает, что надлежащим образом осуществил модерацию рекламы «infomed-express48.ru». В подтверждение этого в рамках рассмотрения дела № 048/05/7-48/2023 Заявитель представил скриншот сайта infomed-express48.ru, на котором видны размещенные на сайте лицензии, номер телефона +7 (***) ***-**-**. наименование ООО «Медресурс». Однако это опровергается материалами дела № 048/05/7-48/2023.

В сервисе «Яндекс.Директ» в рубрике «Ответы на вопросы» (https://direct.yandex.ru/) указано следующее: «Как объявления проходят модерацию? Объявления в Яндексе проходят проверку на соответствие требованиям к рекламным материалам. Так мы убеждаемся, что реклама не касается запрещенных или ограниченных по закону товаров и сервисов. Читайте подробнее об ограничениях (https://yandex.ru/support/direct/moderation/special-categories.htmn в Справке. Обычно на это требуется несколько часов (для кампаний с большим количеством объявлений — дольше). Часто реклама проходит модерацию автоматически за несколько минут. Однако в течение трех дней ее проверит специалист Яндекса. Если такое объявление нужно доработать, мы сообщим об этом в письме».

При переходе по гиперссылке https://yandex.ru/support/direct/moderation/special?categories.html открывается Яндекс Справка - рубрика «Правила и модерация», раздел «Тематики рекламирования». При переходе по гиперссылке «Медицинские услуги» (https://yandex.ru/support/direct/moderation/categories/medicine-medical?activity.html#medicine medical-activity) размещена информация, в которой указаны требования к размещению рекламы медицинских услуг

В частности, требования следующие:

Когда отправить документы

Документы можно предоставить в любой момент после отправки объявлений на модерацию. Если объявления были отклонены только из-за отсутствия необходимых документов, то после их получения все объявления будут перепроверены. Если проверка пройдет успешно, ваши объявления будут допущены к показам. Если потребуется дополнительная информация, мы свяжемся с вами.

Какие нужны документы

Копия лицензии, включая оборотную сторону и приложения с адресом и перечнем разрешенных видов медицинской деятельности. Адрес оказания медицинских услуг в лицензии должен совпадать с адресом, указанным в контактных данных и на сайте. Юридическое наименование в лицензии должно совпадать с юридическим наименованием на сайте».

При осмотре сайта infomed-express48.ru антимонопольным органом сделаны снимки экрана, идентичные представленному Заявителем. Скриншоты имеются в материалах дела.

При этом, как было указано ранее, на сайте infomed-express48.ru размещена неустановленная лицензия (элементы с низким разрешением, увеличению или открытию не поддаются), прочтению не поддаются ни номер лицензии, ни наименование лица, ни адрес, что подтверждается снимками экрана и видеозаписью. Таким образом, Заявителем сделан необоснованный вывод о том, что лицензия, представленная рекламодателем гражданином и лицензия, размещенная на сайте infomed-express48.ru - это одна и та же лицензия.

Кроме того, номер телефона +7 (***) ***-**-** и оформление сайта infomed-express48.ru идентичны таковым в иных делах УФАС по Липецкой области о нарушении законодательства о рекламе. Заявитель также являлся участником дел № 048/05/7-802/2022, № 048/05/7-848/2022 в качестве лица, в чьих действиях имеются признаки нарушения Закона о рекламе. По аналогичным основаниям Заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Так, внешний вид сайта infomed-exprcss48.ru идентичен внешнему виду сайта infomed-express.ru (дела № 048/05/7-802/2022, № 048/05/7-848/2022), использовано одно и то же коммерческое обозначение («Медресурс») с одинаковыми графическими элементами, указан один и тот же номер телефона +7 (***) ***-**-**. при размещении рекламы рекламодателем ФИО1 использована одна и та же лицензия № ЛО-48-01-001700 от 27.10.2017, па сайте infomed-express.ru была также размещена неустановленная лицензия, не поддающаяся открытию/увеличению и прочтению; информационные блоки совпадают вплоть до идентичных отзывов.

При этом договоры на размещения рекламы infomed-express.ru (дела № 048/05/7-802/2022, № 048/05/7-848/2022) были заключены Заявителем с неизвестными лицами: ФИО2 (телефон: +0, alexey.mironov21 (g).yandex.ru) дело № 048/05/7-802/2022; и Aleksandr mahmudov (телефон: +0, alexandre.mahmudov@yandex.ru) - дело № 048/05/7-848/2022.

Решениями УФАС по Липецкой области по делам № 048/05/7-802/2022, № 048/05/7-848/2022 от 03.10.2022 рекламы infomed-express.ru признаны ненадлежащими и установлена вина ООО «Яндекс» в нарушении пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе. На основании решения по делу № 048/05/7-802/2022 ООО «Яндекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей (постановление УФАС по Липецкой области № 048/04/14.3-1120/2022 от 03.11.2022).

При этом ни решения по делам № 048/05/7-802/2022, № 048/05/7-848/2022 от 03.10.2022, ни постановление № 048/04/14.3-1120/2022 от 03.11.2022 Заявителем не обжаловались и вступили в законную силу, штраф оплачен частично.

Таким образом, у Заявителя имелась информация о незаконном использовании лицензии № ЛО-48-01-001700 от 27.10.2017 ООО «Медресурс» при распространении рекламы в сервисе «Яндекс.Директ» и существенные основания для проведения дополнительной проверки рекламы infomed-express48.ru, которая предусмотрена правилами сервиса Заявителя, однако эти основания были проигнорированы, что привело к нарушению пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

Довод Заявителя о том, что у него отсутствуют полномочия но направлению обязательных для ответа запросов в сторонние организации, поскольку ООО «Яндекс» не является органом государственной власти, является несостоятельным, поскольку проверка рекламных объявлений, предусмотренная правилами сервиса Заявителя, осуществляется Заявителем без направлении таких запросов.

В сервисе «Яндекс.Директ» в рубрике «Ответы на вопросы» (https://direct.yandex.ru/) указано следующее: «Как объявления проходят модерацию? Объявления в Яндексе проходят проверку на соответствие требованиям к рекламным материалам. Так мы убеждаемся, что реклама не касается запрещенных или ограниченных по закону товаров и сервисов. Читайте подробнее об ограничениях (https://yandex.ru/support/direct/moderation/special-categories.html) в Справке. Обычно на это требуется несколько часов (для кампаний с большим количеством объявлений -дольше). Часто реклама проходит модерацию автоматически за несколько минут. Однако в течение трех дней ее проверит специалист Яндекса. Если такое объявление нужно доработать, мы сообщим об этом в письме».

Далее, в условиях размещения рекламы медицинских услуг (https://yandex.ru/support/direct/moderation/categories/medicine-medical-activity.html#medicine medical-activity) указано следующее: Ваши объявления должны соответствовать законодательству тех стран, в которых вы хотите показывать рекламу. Россия:

Когда отправить документы

Таким образом, Заявитель осуществляет проверку рекламы самостоятельно, отсутствие полномочий государственного органа не препятствует проведению проверки и уточнению информации у рекламодателя.

При этом, установленные материалами дела № 048/05/7-802/2022 обстоятельства незаконного использования лицензии ООО «Медресурс» не требовали особых полномочий. Указанную информацию можно получить как в сервисе «Яндекс Карты» Заявителя, так и в свободном доступе по запросу в поисковике «Яндекс».

Так, в сервисе «Яндекс Карты» имеется панорамная фотография nittps://yandex.m/maps/9/lipetsk/house/ulitsa_gagarina_133/ZOAYcwJoTkOAOFtoD(pzc HRmZA==/panorama/?from=tabbar&ll=39.558786%2C52.621851&panorama%5Bdirection %5D=254.647282%2C5J43396&panorama%5Bfull%5D=true&panorama%5Bpoint%5D=39. 559058%2C52.621890&panorama%5Bspan%5D-120.310607%2C60.000000&source=serp_navig&tab=panorama&z-16) по указанному адресу от 2022 года, на которой видна вывеска медицинской организации МедЭкспресс (ООО «Мсдресурс») с номерами телефонов, отличными от сайта infomed-express48.ru, и сайтом https://med-express.info/. Сайт https://med-express.info/ является официальным сайтом поликлиники «Мед Экспресс» (ООО «Медресурс», вся установленная законом информация размещена на нем, лицензия и иные официальные документы размещены в высоком разрешении и доступны для свободного прочтения, размещены контакты для связи.

Также в сервисе «Яндекс Карты» размещена информация о клинике «Медресурс» с адресом: <...>, и телефоном +7 (***) ***-**-**. Данная информация сопровождается фотографиями, в том числе, фотографией, на которой запечатлена поликлиника «Мед Экспресс», отчетливо виден логотип, номер телефона <***>, электронная почта med-exprcss@list.ru, отличные от размещенных на сайте infomed-express48.ru.

По запросу «медресурс липецк гагарина 133» в поисковой системе Яндекс пользователю выдается ссылка на страницу https://med-express.info/ - официальный сайт медицинской организации «Мед Экспресс» (ООО «Медресурс»).

В соответствии с правилами проверки рекламных объявлений, Заявитель имел возможность, в том числе, но не ограничиваясь, запросить у рекламодателя по указанным им контактам любую информацию, подтверждающую что он оказывает услуги в соответствии с лицензией № ЛО-48-01-001700 от 27.10.2017 ООО «Медресурс», либо размещает рекламу услуг, оказываемых ООО «Медресурс»; связаться по номеру телефона либо направить письмо по электронной почте с поликлиникой «Мед Экпресс» (ООО «Медресурс») для уточнения информации о размещаемой рекламе.

Таким образом, Заявителю не требовались для проведения дополнительной проверки рекламы полномочия государственного органа, однако, имея существенные основания и возможность для проведения такой проверки, не осуществил ее, и тем самым не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей, не принял всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, не осуществил надлежащего контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе при размещении рекламы, чем нарушил требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Яндекс» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, в УФАС по Липецкой области не представлено, что свидетельствует о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, административный орган правомерно установил, что в действиях Заявителя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

В качестве отягчающего обстоятельства УФАС по Липецкой области установлено совершение однородных административных правонарушений.

Таким образом, избранная УФАС по Липецкой области мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлена на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу, что все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда первой инстанции не имелось.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.09.2023 по делу № А40-127880/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО «Яндекс» (ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. оплаченную по платежному поручению № 2096 от 07.09.2023 за обращение с апелляционной жалобой.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья М.В. Кочешкова