АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
13 октября 2023 года
Дело № А33-27368/2022
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2023 года.
В полном объёме решение изготовлено 13 октября 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 12.08.2010, адрес: 662520, <...> зд. 54, пом. 2, 3, ком. 25)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании задолженности,
в присутствии:
от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 22 от 01.01.2023,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Миллер И.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 61 615,17 руб. задолженности за оказанные в период с 01.12.2021 по 28.02.2023 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 04-000003175 от 01.03.2019.
Определением от 26.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 20.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.
Истец поддержал исковые требования с учётом уточнения от 23.03.2023 о взыскании задолженности в размере 61 615,17 руб. за услуги, оказанные в период с 01.12.2021 по 28.02.2023.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1576-од общество «РостТех» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».
Приказом министерства экологии и рационального пользования Красноярского края от 15.01.2021 № 77-51-од (в ред. приказа от 05.03.2021 № 77-712-од) с 01.01.2021 утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов для Железногорской технологической зоны в размере 0,01 м3.
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1186-в (в ред. приказа № 1017-в от 20.12.2021) утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей общества «Росттех» на территории Железногорской технологической зоны с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 1184,59 руб. за 1 м3 с учетом НДС, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 1282,64 руб. за 1 м3 с учетом НДС, с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 1 490,64 руб. за 1 м3 с учетом НДС.
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1186-в (в ред. приказа № 927-в от 23.11.2022) утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества «Росттех» на территории Железногорской технологической зоны с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 1949,76 руб. за 1 м3 с учетом НДС.
В соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником 54/100 доли нежилого помещения № 30, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Ленина, д. 15, площадью 433,90 кв.м. (площадь пропорционально доли собственности – 234,30 кв.м.).
Между региональным оператором и индивидуальным предпринимателем заключен договор № 04-000002175 от 01.03.2019, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора; дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «Росттех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).
В силу пункта 15 договора стороны согласились производить учёт объёма твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов», расчётным путём, исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.
Согласно приложению № 1 к договору № 04-000002175 от 01.03.2019 стороны согласовали следующие условия об объёме и месте накопления ТКО:
№ п/п
Наименование объекта
(адрес потребителя)
Объем
принимаемых
ТКО
, м3 за
период
Количество
контейнеров для сбора ТКО/объем/
(в пользовании/ в собственности)
Место сбора и
накопления
твердых
коммунальных
отходов
Периодичность вывоза
твердых
коммунальных
отходов
Наименование объекта
(адрес потребителя)
1
ИП ФИО1 <...>, маг. «Забава»
0,092
ТКО складируется в контейнеры МКД
<...>
-
График вывоза МКД, ул. Ленина, 17
14.08.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение об изменении объема принимаемых твердых коммунальных отходов на 0,046 м3/месяц (соглашение вступило в силу с 01.09.2019).
Потребителю Почтой России направлены дополнительные соглашения: от 01.01.2020 к договору об изменении объема принимаемых твердых коммунальных отходов на 4,686 м3 в месяц; от 01.01.2020 к договору об изменении объема принимаемых твердых коммунальных отходов на 8,678 м3 в месяц; от 01.06.2020 и 01.04.2021 к договору об изменении объема принимаемых твердых коммунальных отходов на 2,343 м3 в месяц. Указанные дополнительные соглашения потребителем не подписаны.
Приказом от 23.09.2016 № 1/451-од Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края (далее - Территориальная схема). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края №77-159-од от 18.02.2022 территориальная схема актуализирована.
Согласно маршрутным журналам о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов общество «Росттех» осуществляло вывоз твердых коммунальных отходов, в том числе, по адресу места сбора и накопления ТКО: <...> МКД.
Региональный оператор направил 01.02.2021, 15.03.2022, 14.06.2022, 14.03.2023 потребителю счета и универсальные передаточные документы за период с декабря 2021 года по февраль 2023 года. В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил подписанные в одностороннем порядке УПД: № 69562/4 от 31.12.2021 на сумму 2775,5 руб., № 1946/4 от 31.01.2022 на сумму 4029,9 руб., № 10898/4 от 28.02.2022 на сумму 4029,9 руб., № 15952/4 от 31.03.2022 на сумму 4029,9 руб., № 21218/4 от 30.04.2022 на сумму 4029,9 руб., № 25369/4 от 31.05.2022 на сумму 4029,9 руб., № 33601/4 от 30.06.2022 на сумму 4029,9 руб., № 40858/4 от 31.07.2022 на сумму 4191,08 руб., № 49254/4 от 31.08.2022 на сумму 4191,08 руб., № 56829/4 от 30.09.2022 на сумму 4191,08 руб., № 64179/4 от 31.10.2022 на сумму 4191,08 руб., № 69878/4 от 30.11.2022 на сумму 4191,08 руб., № 78138 от 31.12.2022 на сумму 4568,29 руб., № 2127 от 31.01.2023 на сумму 4 568,29 руб., № 8533 от 28.02.2023 на сумму 4568,29 руб. итого на общую сумму 61 615,17 руб., с учетом НДС, выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.
Потребитель оплату стоимости оказанных услуг в указанном размере не произвёл. Таким образом, задолженность по договору № 04-000002175 от 01.03.2019 составила 61 615,17 руб.
В связи с неисполнением обязанности по оплате задолженности региональный оператор направил ответчику претензию, а также доказательства оказания услуг по обращению с ТКО.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2022 по делу № А33-27940/2020, оставленным в силе постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.05.2023 по тому же делу, с предпринимателя ФИО1 в пользу общества «РостТех» взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 04-000002175 от 01.03.2019 в размере 61 576,31 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 30.11.2021.
Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 61 615,17 руб. задолженности по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 04-000002175 от 01.03.2019 за период с декабря 2021 года по февраль 2023 года.
Ответчик с иском не согласился, ссылаясь на несогласие с применяемыми истцом тарифами, на отсутствие доказательств оказания услуг по договору, а также на то, что услугами истца не пользуется, поскольку образующиеся ТКО утилизируются ей самостоятельно.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.
Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Из материалов дела следует, что сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 04-000002175 от 01.03.2019 на условиях типового договора, предложенных региональным оператором.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.
В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).
Обстоятельства заключения договора № 04-000002175 от 01.03.2019 на обращение с ТКО были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.08.2022 по делу № А33-27940/2020, которое в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ носит преюдициальный характер для настоящего спора, с учётом того, что в рамках указанного дела судом был установлен факт правомерности требований регионального оператора о взыскании задолженности по тому же договору за более ранний период. Доказательства отмены или пересмотра указанного судебного акта в материалы настоящего дела не представлены.
Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2021 года по февраль 2023 года подтверждается универсальными передаточными документами на общую сумму 61 615,17 руб., исходя из расчета стоимости оказанных услуг:
- 0,01 норматив х 234,3 кв.м площадь х 1184,59 руб. тариф = 1149,48 руб. стоимость услуг за декабрь 2021 года, итого 2775,49 руб.;
- 0,01 норматив х 234,3 кв.м площадь х 1719,97 руб. тариф = 4029,9 руб. стоимость услуг с 01.01.2022 по 30.06.2022, итого 24179,4 руб.;
- 0,01 норматив х 234,3 кв.м площадь х 1788,77 руб. тариф = 4191,08 руб. стоимость услуг с 01.07.2022 по 31.12.2022, итого 20955,4 руб.;
- 0,01 норматив х 234,3 кв.м площадь х 1949,76 руб. тариф = 4568,29 руб. стоимость услуг с 01.01.2023 по 28.02.2023, итого 13704,87 руб.
Итоговый размер задолженности по оплате услуги за обращение с ТКО составляет 61 615,17 руб. Данная задолженность ответчиком не оплачена. Ответчик заявил довод о том, что 14.08.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение об изменении объема принимаемых твердых коммунальных отходов с 0,092 на 0,046 м3/месяц (соглашение вступило в силу с 01.09.2019), в связи с чем задолженность подлежит оплате исходя из объёма ТКО в согласованном сторонами размере. Заявленный довод подлежит отклонению исходя из следующего.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. В силу части 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны
Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО. В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил. Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Пунктом 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО. Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.
Нормативный способ учёта представляет собой определение объема твердых коммунальных отходов путем умножения норматива накопления на расчетную величину.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" в целях расчета и утверждения нормативов вывоза ТКО следует производить измерение фактических объемов образуемых ТКО на протяжении длительного промежутка времени применительно к соответствующим категориям потребителей и территориям, что по объективным причинам невозможно выполнить ретроспективно (за прошедший период времени). Приказом министерства экологии и рационального пользования Красноярского края от 15.01.2021 № 77-51-од (в ред. приказа от 05.03.2021 № 77-712-од) с 01.01.2021 утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов для Железногорской технологической зоны в размере 0,01 м3.
Из договора, заключенного сторонами, следует, что они выбрали нормативный способ учёта твердых коммунальных отходов, в связи с чем объем вывозимых твердых коммунальных отходов для ответчика должен определяться как произведение площади помещения на норматив накопления, определённый в установленном статьёй 6 Федерального закона № 89-ФЗ порядке Данный порядок определения объема отражен в пункте 15 договора № 04-000002175 от 01.03.2019, согласно которому определение объема ТКО ответчика должно производиться в соответствии с Правилами № 505, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. При таких обстоятельствах дополнительное соглашение, на которое ссылается ответчик, устанавливающее иной объём ТКО, нежели определённый указанным выше способом, как ничтожное, применению не подлежат.
Доказательств, подтверждающих неоказание услуг по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалы также дела не представлено. Довод ответчика о том, что им не образуются ТКО в объеме, согласованном при заключении договора, документально не подтвержден и, как следствие, не может служить основанием для изменения договора в одностороннем порядке по инициативе потребителя.
Суд также считает доказанным факт оказания услуг согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленными в дело сведениями из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, из которых следует, что за период с декабря 2021 года по февраль 2023 года осуществлялось транспортирование твердых коммунальных отходов по адресу места сбора и накопления ТКО: <...> МКД 15-17.
В соответствии с разделом II Постановления Правительства № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"). Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.
Приказом от 23.09.2016 № 1/451-од Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края (далее - Территориальная схема). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края №77-159-од от 18.02.2022 территориальная схема актуализирована. Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. При этом правомерность действий истца по вывозу ТКО с указанного места накопления также подтверждена судебным актом по делу № А33-27940/2020.
Согласно расчету исковых требований стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по февраль 2023 года сформирована истцом исходя из объема фактически оказанных услуг, определенного исходя из утвержденного норматива потребления и площади нежилого помещения, умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %. Суд проверил расчет задолженности и признал его арифметически верным.
Министерство тарифной политики Красноярского края приказами от 19.12.2019 № 1186-в (в ред. приказов № 1017-в от 20.12.2021, № 927-в от 23.11.2022), установило для потребителей общества «Росттех» по Железногорской технологической зоне Красноярского края единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС. В примечании к приказу указано, что тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) не применяется).
Единый предельный тариф, установленный приказом № 1186-в для потребителей общества «Росттех» рассчитан с учетом того, что организация находится на общей системе налогообложения, в связи с чем, является плательщиком НДС, поэтому для категории потребителей «Население» тарифы указаны с НДС, как предусмотрено пунктом 6 статьи 168 НК РФ, а для категории «Прочие потребители» тариф указан без НДС, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ, установленный органом регулирования тариф для данной категории потребителей увеличивается на соответствующую сумму НДС, которая выделяется отдельной строкой в счете-фактуре и предъявляется к оплате.
В связи с введением в Налоговый кодекс Российской Федерации подпункта 36 пункта 2 статьи 149, тарифное регулирование организации, находящейся на общем режиме налогообложения возможно по двум конструкциям.
Первая конструкция заключается в том, что если орган регулирования производит расчет тарифа с учетом того, что в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором будут освобождены от НДС, то учет расходов в составе необходимой валовой выручки производится с учетом «входного» НДС на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 170 НК РФ.
Вторая конструкция расчета тарифа для регионального оператора предполагает, что положение, предусмотренное подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, к региональному оператору применяться не будет. В таком случае учет расходов в составе необходимой валовой выручки с учетом «входного» НДС не производится, но расчет тарифа осуществляется с учетом того, что организация в соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации услуг дополнительно к цене (тарифу) обязана будет предъявить к оплате покупателю этих услуг соответствующую сумму налога.
Министерством тарифной политики Красноярского края в отношении общества «Росттех» была применена вторая конструкция расчета тарифа (без освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость).
Учитывая, что министерством тарифной политики Красноярского края за период с декабря 2021 года по февраль 2023 утвержден тариф с учетом налога на добавленную стоимость, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор правомерно начислил потребителю за указанный период размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.
На основании изложенного, суд полагает заявленные требования о взыскании 61 615,17 руб. задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение иска о взыскании 61 615,17 руб. составляет 2 465 руб. Истцом оплачена при обращении в суд с исковым заявлением государственная пошлина в размере 2000 руб., платежным поручением от 16.08.2022 № 33362, в размере 1000 руб. платежным поручением № 11033 от 16.03.2023. Учитывая результат рассмотрения спора, 2 465 руб. расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 535 руб. излишне оплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Росттех» 61 615,17 руб. задолженности, 2 465 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Росттех» 535 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 11033 от 16.03.2023.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.Р. Смольникова