АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ 25 марта 2025 года Дело № А10-4553/2024
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 000 рублей убытков, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,
при участии в заседании от истца (посредством веб-конференции): ФИО1 (доверенность от 07.11.2023), от ответчика: не явился, извещен (представлен отзыв),
установил:
акционерное общество «Читаэнергосбыт» обратилось с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о взыскании 3 000 рублей убытков, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 июля 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.
Определением от 27 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В обоснование исковых требований истцом указано на возникновение убытков в виде оплаченных им штрафных санкций за предоставление коммунальной услуги (электроснабжение) ненадлежащего качества по вине ответчика.
В отзыве ответчик ссылается на то, что при получении претензии потребителя гарантирующий поставщик имел возможность урегулировать спорный вопрос с потребителем во внесудебном порядке, добровольно возместив основной ущерб и тем самым избежать возникновения дополнительных расходов в виде штрафных санкций.
Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.
06.06.2014 года между АО «Читаэнергосбыт» (далее – заказчик) и ПАО «Россети Сибирь» (далее – исполнитель) заключен договор № 18.0300.2021.14 оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 3.3.1. договора исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки, указанные в Приложениях № 2.1, № 2.2, № 2.3, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Подпунктом «в» пункта 7.2.2. договора установлено, что исполнитель несет ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии, переданной в точки поставки Потребителям (Приложение №№ 2.1. – 2.3.), сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.07.2014 года между АО «Читаэнергосбыт» (далее – заказчик) и АО «Улан-Удэ Энерго» (далее – исполнитель) заключен договор № 391-00002 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии (далее – договор).
Пунктом 3.3.1. договора установлено, что исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, от точек приема (Приложение № 1) и до точек поставки (Приложение № 2.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам ГОСТ 13109-97 до 30 июня 2014 г., а с 1 июля 2014 г. ГОСТ Р 54149-2010 с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
22.11.2018 года между АО «Читаэнергосбыт», АО «Улан-Удэ Энерго» и публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (далее – новый исполнитель, ПАО «Россети
Сибирь») заключено соглашение № 41.0300.4502.18 о замене стороны по договору (далее – соглашение).
Из материалов дела следует, что на основании обращений потребителей, проживающих по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая, д. 62 и д. 69 Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора проведена документарная проверка в отношении АО «Читаэнергосбыт» в части порядка предоставления ненадлежащего качества коммунальной услуги (электроснабжение) по данным адресам.
В ходе замеров уровня напряжения по указанным жилым домам показания приборов показали низкий уровень напряжения в сети.
Постановлением Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора № 76/24 от 05.06.2024 АО «Читаэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.
Данный штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 12941 от 13.06.2024 на сумму 3 000 рублей.
Полагая, что убытки возникли в результате ненадлежащего исполнения сетевой организацией своих обязательств по договору оказания услуг, а также в результате неправомерных действий ответчика по передаче электроэнергии ненадлежащего качества, за что и понес ответственность гарантирующий поставщик, истец обратился с иском к сетевой организации о возмещении убытков.
Отказ ответчика в добровольном погашении долга, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных
значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам («ГОСТ Р 54130-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения», утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2010 № 840-ст).
За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии (мощности), оказание услуг по ее передаче (субъекты электроэнергетики) (статья 3, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Так, в частности, в соответствии с пунктом 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) гарантирующий поставщик, помимо прочего, обязан надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями) электроэнергии.
Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861) в обязанности сетевой организации входит обеспечение передачи электроэнергии в точке поставки потребителя услуг, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным нормативным требованиям.
В процессе энергоснабжения участвуют несколько лиц: производители электроэнергии, электросетевые и прочие инфраструктурные компании, сбытовые организации. В то же время потребитель электроэнергии (по крайней мере, физическое лицо, потребляющее электроэнергию как коммунальный ресурс в бытовых целях), как правило, имеет правоотношения с одним лицом - гарантирующим поставщиком. В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. При этом ответственность сетевой организации за надежность снабжения электроэнергией и ее качество находится в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.
Под убытками согласно статье 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.
Поскольку процесс снабжения (включая передачу) электрической энергией регламентирован законодательством через заключение различного вида договоров на оптовом и розничных рынках, последовательное оказание услуг по передаче (сетевая компания на оптовом рынке - территориальные сетевые организации – потребители (гарантирующие поставщики и сбытовые организации), истец как гарантирующий поставщик вправе обратиться за возмещением убытков к ответчику, как сетевой организации, независимо от причины некачественного оказания ею услуг (оборудование иного лица, действия третьих лиц, вызвавшие повреждение сетевого оборудования истца), перепад напряжения непосредственно в сетях ответчика, погодные условия).
Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что жилые дома № 62 и № 69, по адресу Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая, присоединены непосредственно к электросетям ответчика.
Согласно актам № 033161 от 09.04.2024, № 033177/1 от 06.05.2024 АО «Читаэнергосбыт» произведены замеры напряжения и тока по адресам: Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая <...> с участием потребителя. По итогам проверки установлено, что уровень напряжения не соответствует требованиям.
23.05.2024 на основании документарной проверки, проведенной Госстройжилнадзором, составлен акт и вынесено предписание № 059-ПР о выявлении нарушения в виде не обеспечения предоставления коммунальной услуги надлежащего качества по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая, д. 62 и д. 69 в период с 09.04.2024 по настоящее время, не произведен перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества. В срок до 14.06.2024 предписано обеспечить предоставление коммунальной услуги (электроснабжение) надлежащего качества по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая, д. 62 и д. 69, а также произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию за периоды с 09.04.2024 до момента фиксации качественной коммунальной услуги.
Гарантирующий поставщик, не имея на балансе объектов электросетевого хозяйства, при решении вопроса о факте напряжения электроэнергии в сетях руководствуется информацией, которая должна быть представлена сетевой организацией в силу заключенного договоров (пункт 3.3.10 договора от 06.06.2014, 3.3.9 договора от 11.07.2014).
24.05.2024 гарантирующим поставщиком в сетевую организацию направлено письмо № 4714 о вынесении вышеуказанного предписания № 059-ПР от 23.05.2024, в котором просил произвести замеры напряжения по показателям качества, установленным ГОСТ 32144-2013, ГОСТ 33073-2015 с составлением актов. При наличии оснований, принять меры по устранению причин, послуживших к ухудшению оказываемой коммунальной услуги.
04.06.2024 сетевой организацией в ответ на обращение гарантирующего поставщика от 24.05.2024 направлен ответ о том, что 03.06.2024 сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» произведен замер напряжения по адресам: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, ДНТ «Светлое», ул. Лучистая, <...>. По
результатам измерений напряжение соответствует ГОСТ 32144-2013. В подтверждение чего к письму приложены акты измерения напряжения и нагрузок от 03.06.2024 № 1, № 2.
05.06.2024 письмом истец сообщил в Госстройжилнадзор, что ПАО «Россети Сибирь - Бурятэнерго» представлены документы, свидетельствующие о восстановлении уровня напряжения, соответствующего ГОСТ 32144-2013.
05.06.2024 Госстройжилнадзором вынесено постановление № 76/24, которым АО «Читаэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Штраф истцом уплачен в размере 3 000 рублей.
Уплата административного штрафа не исключает возможности предъявления лицом, выплатившим такой штраф, требования о взыскании на основании статьи 15 ГК РФ убытков в этой части, как понесенных расходов, к контрагенту, не исполнившему или ненадлежащим образом исполнившему обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В ответ на обращение гарантирующего поставщика о порядке начисления штрафа, Госстройжилнадзор в своем письме от 06.12.2024 № 44-01-24-И2966/2024 указал, что на размер штрафа влияют, в частности, характер правонарушения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств. В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения. АО «Читаэнергосбыт» постановлением № 198/23 от 27.12.2023, № 204/23 от 10.01.2024, 3/24 от 24.01.2024, № 12/24 от 14.02.2024, № 23/24 от 21.02.2024, неоднократно в течении 2023-2024 года привлекалось к административной ответственности предусмотренной статьёй 7.23 КоАП РФ. Учтено бездействие АО «Читаэнергосбыт» по предоставлению услуги надлежащего качества в течение продолжительного периода (09.04.2024 - 05.06.2024), тяжких последствий допущенного правонарушения. Указано, что вместе с тем, штраф мог бы быть снижен с учетом смягчающих обстоятельств, в случае проведения перерасчета платы за предоставление некачественной коммунальной услуги потребителю на момент рассмотрения административного дела.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В рассматриваем случае штраф назначен и выплачен за поставку электроэнергии ненадлежащего качества в жилые дома № 62 и № 69 по ул. Лучистая, ДНТ «Светлое».
Сети ДНТ «Светлое» в селе Нижняя Иволга были переданы в филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» с 01.04.2024.
Факт поставки некачественной энергии в указанные дома самостоятельно выявлен истцом 09.04.2024 (дом № 62) и 05.06.2024 (дом № 69).
Во исполнение предписания Госстройжилнадзора от 23.05.2024 истец должен был обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества в срок до 14.06.2024.
На следующий день после вынесения предписания 24.05.2024 гарантирующим поставщиком в сетевую организацию направлено письмо с запросом о проведении замеров напряжения по показателям качества, установленным ГОСТ, составлении актов. При наличии оснований просит принять меры по устранению причин, послуживших к ухудшению оказываемой коммунальной услуги.
03.06.2024 сетевой организацией произведены замеры и гарантирующему поставщику 04.06.2024 направлен ответ о том, что по спорным адресам качество напряжения соответствует ГОСТ, с приложением подтверждающих эту информацию актов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта принятия истцом, который не имеет возможности самостоятельно обеспечить качество напряжения, мер по извещению сетевой организации о необходимости обеспечения спорных потребителей энергией надлежащего качества.
Как следует из письма ответчика от 21.11.2024 № 1.2/25/633-П основной причиной снижения качества электроэнергии в ДНТ «Светлое» является изношенность сетей электроснабжения, так же увеличение сезонной нагрузки на электрические сети, связанной с переходом на электро-отопление жилых домов и превышением допустимой нагрузки потребителями.
Для решения проблемы качества электрической энергии в ДНТ «Светлое» с Нижняя Иволга необходимо выполнить ремонт и реконструкцию сетей электроснабжения, а именно:
- строительство дополнительных трансформаторных подстанций мощностью 250 кВа в количестве двух штук на сумму порядка 3 070,6 тыс. руб.
- строительство ВЛ-10кВ для дополнительных центров питания 0,8км. на сумму порядка 599,48тыс. руб.
- ремонтные работы на В Л 0,4кВ от ТП-185-И7 в том числе замена провода СИП 16 на провод большего сечения порядка 0,69 км., установка укоса в количестве 3 шт., монтаж контуров заземлений -10 шт. на общую сумму порядка 689,00 тысруб.
Производственные программы на 2024-2025 гг. были сформированы до приемки сетей ДНТ «Светлое». Для решения указанной проблемы филиал ПАО «Россети Сибирь»«Бурятэнерго» рассмотрит возможность внесения выше указанных мероприятий в планы производственных программ на 2026 г.
Однако, сетевой организацией в ответе от 04.06.2024 гарантирующему поставщику изложена несоответствующая действительности информация о надлежащем качестве энергии, которая при доведении ее истцом до Госстройжилнадзора письмом от 05.06.2024 повлекла вынесение 05.06.2024 Госстройжилнадзором постановления № 76/24 о признании АО «Читаэнергосбыт» виновным в совершении административного правонарушения и назначении штрафа до истечения установленного в предписании срока (14.06.2024) на обеспечение предоставления электроснабжения надлежащего качества, и, соответственно, не позволила истцу произвести перерасчет потребителям стоимости поставленной электроэнергии.
Поскольку сетевая организация утверждала, что спорным потребителям поставляется электроэнергия надлежащего качества, довод ответчика, о том, что при получении претензии «гарантирующий поставщик имел возможность урегулировать спорный вопрос с потребителем добровольно возместив основной ущерб и тем самым избежать возникновения дополнительных расходов в виде штрафных санкций» является несостоятельным.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт поставки ресурса низкого качества является следствием необеспечения сетевой организацией надлежащего исполнения своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.
Материалами дела подтверждено нарушение ответчиком принятого перед истцом договорного обязательства по передаче электроэнергии надлежащего качества, причинно-следственная связь между имущественными потерями истца и действиями ответчика по подаче потребителю истца некачественной энергии.
Сетевой организацией не представлены доказательства отсутствия своей вины в нарушении обязательств по договору (передаче электроэнергии надлежащего качества конечным потребителям истца) и причинении истцу убытков.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено отсутствие вины ресурсоснабжающей организации как в поставке энергии ненадлежащего качества так и в не осуществлении перерасчета потребителям стоимости энергии.
По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, уплаченная истцом сумма штрафа является по своей правовой природе реальным ущербом - денежными расходами, которые возникли у истца вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по гражданско-правовому договору.
Суд приходит к выводу о доказанности наличия всех обстоятельств, позволяющих возложить на ответчика гражданско-правовую ответственность в виде возмещения убытков в размере 3000 рублей.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей убытков, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья С.В. Новикова