АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-25426/2023

г. Нижний Новгород 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр судьи 52-525),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сейфельмлюковой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Ветлужское» (ОГРН: <***>)

к заинтересованному лицу: Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от Министерства: ФИО2 по доверенности,

установил:

заявлено требование о признании незаконным отказа Министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 627 от 20.02.2013, формализованного в письме от 23.08.2023 №Исх-331-435630/23; об обязании в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на устранение нарушенных и законных интересов Общества, выдать согласие на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей по договору аренды.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Представитель ответчика требования не признала, представила письменный отзыв.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, в отсутствие возражений представителей заявителя и заинтересованного лица открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции по делу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 часов 20 минут.

В указанное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 20.02.2013 между заявителем (арендатор) и заинтересованным лицом (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка №627, по условиям которого арендодатель на основании протокола № 5 от 04.02.2013 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 5775 га, расположенный в Варнавинском районе Нижегородской области, Варнавинское районное лесничество, Лапшангское участковое лесничество, кварталы 119-122, 129-132, 136-139, 141-143, 145-148, 151, 152, 154, 156, 157; Кайское участковое лесничество, кварталы 101-104, 106-108 (местоположение в соответствии с материалами лесоустройства 2000г.: ГУ "Варнавинский сельский лесхоз", Новоникольское лесничество<...>.

Срок действия договора установлен в пункте 23 - до 19.02.2062.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 11.4 договора арендатор имеет право в соответствии с действующим законодательством и с согласия арендодателя, если государственный кадастровый учет осуществлен сдавать лесной участок, либо его часть, в субаренду; передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам; отдавать право аренды в залог; вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Арендатор обратился к арендодателю с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 627 от 20.12.2013 от ООО "Ветлужское" к ООО "Экотаралес".

Письмом от 23.08.2023 № Исх-331-435630/33 Министерство отказало в согласовании сделки с арендованным лесным участком по передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.02.2013 № 627 на основании подпунктов 6 (в соответствии с часть 6 статьи 71 ЛК РФ), 8 (выявлена задолженность по арендной плате и пеням на момент заседания комиссии) пункта 8 Положения о комиссии по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами в порядке рассмотрения заявлений, утвержденного приказом министерства от 07.04.2022 № 367 "О создании комиссии по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами". В дополнение министерство в письме от 23.08.2023 сообщило, что площадь арендованного лесного участка по договору составляет 5775 га, в то время как по сведениям ЕГРН общая площадь участка согласно кадастровых номеров 52:06:0000000:403, 52:06:0000000:404, 52:06:0000000:405 составляет 5704,4039 га, в связи с чем обращает внимание на необходимость внесения изменений в договор аренды в части указания сведений о постановке лесного участка на государственный кадастровый учет и приведения площади арендованного лесного участка в соответствие со сведениям ЕГРН.

Полагая, что данный отказ министерства в согласовании является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местногосамоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным закономотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса для признанияненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконныминеобходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иномунормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

На основании статьи 5 Закон № 201-ФЗ арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора ссогласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (пункт11.4 договора). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодексаРоссийской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесныхучастков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме конкурса.

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021.

Спорный договор аренды лесного участка № 627 заключен по результатам торгов в форме аукциона 20.02.2013, следовательно, положения части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Иные доводы министерства судом отклоняются, поскольку на момент заключения договора аренды лесного участка от 20.02.2013 N 627 нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, а также нормы гражданского законодательства не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам проведения торгов, а условиями названного выше договора прямо предусмотрено право арендатора на передачу своих прав и обязанностей другому лицу.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

С учетом изложенного, поскольку передача прав и обязанностей по договору аренды лесного участка на момент обращения Общества в уполномоченный орган законом не была запрещена, суд, оценив мотивы принятия спорного решения, пришел к выводу о том, что отказ Министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка нельзя признать правомерным.

Довод Министерства о наличии задолженности по арендной плате опровергается представленными ООО «Ветлужское» платежными поручениями об оплате.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать Министерство в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить действия по согласованию переуступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 627 от 20.02.2013 от ООО «Ветлужское» к ООО «ЭКОТАРАЛЕС».

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Министерство и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>), формализованное в письме № Исх-331-435630/23 от 23.08.2023, об отказе в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.02.2013 № 627 от общества с ограниченной ответственностью «Ветлужское» (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОТАРАЛЕС» (ИНН <***>).

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к выдаче согласия на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 20.02.2013 № 627 от общества с ограниченной ответственностью «Ветлужское» (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОТАРАЛЕС» (ИНН <***>).

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ветлужское» (ИНН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Боровиков