Решение по делу № А34-11601/2023 от 24.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Курган

Дело № А34-11601/2023

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Горлиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГЛЯДЯНСКИЙ ЛЕСХОЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 7 от 27.04.2021, паспорт, диплом; после перерыва: явки нет, извещен;

от ответчика: ФИО2, доверенность 13.10.2023. диплом, справка о заключении брака: после перерыва явки нет, извещен;

от третьего лица: явки нет, извещен;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГЛЯДЯНСКИЙ ЛЕСХОЗ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесных участков № 29-Др от 20 октября 2009 года, заключенный между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской облает (арендодателем) и Акционерным обществом «Глядянский лесхоз» (до реорганизации Государственное унитарное предприятие Курганской области «Глядянский лесхоз») (арендатором).

Определением от 31.08.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил:

внести изменения в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20 октября 2009 года и изложить в следующей редакции:

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка от 20.10.2009 № 29-Др

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

с 01 января с 2024 года по 31 декабря 2028 года

Арендатор - АО "Глядянский лесхоз"

(куб. м.)

Хозяйство

При рубке спелых и

перестойных лесных

насаждений

При рубке

лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших

лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных

участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

27700

5300

400

33400

Мягколиственное

23600

5000

2800

31400

Итого:

51300

10300

3200

64800

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

83863,1

Эксплуатационные

Всего

83863,1

Приложение N 6

к договору аренды лесного участка от 20.10.2009 № 29-Др

Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите,

воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

с 01 января с 2024 года по 2028 года

Арендатор - АО "Глядянский лесхоз"

ГКУ "Курганское управление лесами", ТО «Глядянское лесничество"

№ п.п.

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

Срок исполнения

1кв

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек - всего, в т.ч.

га

1446

500

946

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

га

995

400

595

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

га

373

100

273

1.2.

Рубки ухода за лесами, всего

га

373

368

кбм

12190

12110

в том числе ликвид

кбм

10300

1.2.1.

в том числе

Уход за молодняками

га

кбм

390

310

в том числе ликвид

кбм

1.2.2.

- Прореживание

га

кбм

4400

в том числе ликвид

кбм

3800

1.2.3.

- Проходные рубки

га

266

кбм

7400

в том числе ликвид

кбм

6500

1.3.

Санитарно - оздоровительные мероприятия

га

кбм

3900

в том числе ликвид

кбм

3200

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

га

ком

2900

в том числе ликвид

кбм

2300

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

га

кбм

1000

в том числе ликвид

кбм

900

1.3.3.

Уборка неликвидной древесины

га

кбм

в том числе ликвид

кбм

1.4.

Прочие рубки

га

кбм

100

в том числе ликвид

кбм

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

2.1.2.

Комбинированное лесовосстановление

га

2.2.

Дополнение лесных культур

га

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

200

100

2.4.

Подготовка почвы всего:

га

2.4.1

в том числе под лесные культуры будущего года

га

2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

2.6.

Выращивание стандартного посадочного материала- сеянцев

тыс. шт.

550

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

1,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

га

0,49

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

287,9

187,9

100

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,9

3.7

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

188

3.8.

Эксплуатация противопожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

в течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

в течение п/о сезона

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

в течение п/о сезона

3.15.

Установка и размещение стендов

шт.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд перешел к рассмотрению уточненных исковых требований от 19.10.2023.

В предварительном судебном заседании представитель истца на иске с учетом уточнения исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании против исковых требований не возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Третье лицо явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом, через канцелярию представило отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в предварительное судебное заседание документы приобщены к материалам дела.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением от 31.08.2023 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон не возражали против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

От третьего лица возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 19.10.2023 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16 час. 20 мин. 23.10.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в 16 час. 20 мин. 23.10.2023 без участия представителей лиц, участвующих в деле.

От истца через канцелярию поступило уточненное исковое заявление на СD-диске.

От ответчика через канцелярию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.10.2009 по результатам аукциона между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 29-ДР, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

В пункте 2 договора определены количество и местоположение лесных участков.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 845 570 руб. в год.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору (пункт 3 договора).

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Приложением №3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке.

В Приложением №6 согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

В связи с утверждением Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 686 от 27.12.2019 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 683 от 06.11.2018, которым был утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Глядянского лесничества», согласно которому в регламент были внесены существенные изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка, решением Арбитражного суда Курганской области от 18.02.2020 в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009 в Пункт 2 раздела 1, приложение № 1, приложение № 3 и приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009 внесены изменения.

В связи с утверждением Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 50 от 29.01.2021 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Глядянского лесничества», согласно которому изменились лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, решением Арбитражного суда Курганской области от 28.06.2021 в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009 в приложение № 3 и приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 29-Др от 20.10.2009 внесены изменения.

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 42 от 31.01.2022 нового «Лесохозяйственного регламента Глядянского лесничества» изменились лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение количественных характеристик использования лесного участка, а именно расчетной лесосеки и условий использования лесов – лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также норм обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 29-ДР от 20.10.2009, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменилась расчетная лесосека; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий.

Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом.

На основании изложенного договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 29-Др от 20 октября 2009 года и изложить в следующей редакции:

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка от 20.10.2009 № 29-Др

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

с 01 января с 2024 года по 31 декабря 2028 года

Арендатор - АО "Глядянский лесхоз"

(куб. м.)

Хозяйство

При рубке спелых и

перестойных лесных

насаждений

При рубке

лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших

лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных

участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

27700

5300

400

33400

Мягколиственное

23600

5000

2800

31400

Итого:

51300

10300

3200

64800

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

83863,1

Эксплуатационные

Всего

83863,1

Приложение N 6

к договору аренды лесного участка от 20.10.2009 № 29-Др

Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите,

воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

с 01 января с 2024 года по 2028 года

Арендатор - АО "Глядянский лесхоз"

ГКУ "Курганское управление лесами", ТО «Глядянское лесничество"

№ п.п.

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

Срок исполнения

1кв

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек - всего, в т.ч.

га

1446

500

946

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

га

995

400

595

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

га

373

100

273

1.2.

Рубки ухода за лесами, всего

га

373

368

кбм

12190

12110

в том числе ликвид

кбм

10300

1.2.1.

в том числе

Уход за молодняками

га

кбм

390

310

в том числе ликвид

кбм

1.2.2.

- Прореживание

га

кбм

4400

в том числе ликвид

кбм

3800

1.2.3.

- Проходные рубки

га

266

кбм

7400

в том числе ликвид

кбм

6500

1.3.

Санитарно - оздоровительные мероприятия

га

кбм

3900

в том числе ликвид

кбм

3200

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

га

ком

2900

в том числе ликвид

кбм

2300

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

га

кбм

1000

в том числе ликвид

кбм

900

1.3.3.

Уборка неликвидной древесины

га

кбм

в том числе ликвид

кбм

1.4.

Прочие рубки

га

кбм

100

в том числе ликвид

кбм

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

2.1.2.

Комбинированное лесовосстановление

га

2.2.

Дополнение лесных культур

га

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

200

100

2.4.

Подготовка почвы всего:

га

2.4.1

в том числе под лесные культуры будущего года

га

2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

2.6.

Выращивание стандартного посадочного материала- сеянцев

тыс. шт.

550

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

1,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

га

0,49

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

287,9

187,9

100

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,9

3.7

га

188

3.8.

Эксплуатация противопожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

в течение п/о сезона

3.9.

шт.

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

в течение п/о сезона

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

в течение п/о сезона

3.15.

Установка и размещение стендов

шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина