Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск
дело № А73-18900/2025
10 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу
о привлечении Акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ
В судебное заседание явились:
от заявителя - не явились;
от АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» - ФИО1, представитель по доверенности № 13-11 от 01.01.2025г.
Сущность дела: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (далее - АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» факт правонарушения не оспаривал, указывал на принятие мер к устранению нарушений, с учетом материального положения Общества просил суд снизить размер штрафа, ответил на вопросы суда.
В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.
Суд
установил:
Акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>; адрес: 680017, <...>) осуществляет деятельность на территории Хабаровского края по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
24.07.2025г. сотрудниками Управления при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск - на-Амуре», на участке км 0+000 - км. 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур) на объекте придорожного сервиса АЗС № 29 - АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», примыкающего к указанной автодороге на км. 127+415 (справа) были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, а именно:
Повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на въезде на территорию АЗС, глубиной 5 см. и более, площадью более 0,09 м2: - глубина 12,5 см., площадь 9,381 м2 (ширина 3,18м., длина 2,95м.); - глубина 11,5 см., площадь 1,14 м2 (ширина 1,15м., длина 0,99 м): - глубина 15,5 см., площадь 1,94 м2 (ширина 1,48м., длина 1,31м.); - глубина 11,7 см., площадь 2.14 м2 (ширина 1,39м., длина 1,54 м); - глубина 10,5 см., площадь 4.14 м2 (ширина 2,67м., длина 1,55 м.); - глубина 7,8 см., площадь 0,94 м2 (ширина 0,9 0м., длина 1,05 м.): - глубина 12,5 см., площадь 4.30 м2 (ширина 2,12м., длина 2,03м.) км 127+415 (справа), что не соответствует требованиям п.п. «а» п. 13.2 TP ТС 014/2011; п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; п. 4.3., п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;
Повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на выезде с территории АЗС глубиной 5 см. и более, площадью более 0,09 м2: - глубина 11,8 см, площадь 3,38 м2 (ширина 2,14 м., длина 1,58 м.); - глубина 17,5 см., площадь 6,09 м2 (ширина 2,67 м., длина 2,28 м.); - глубина 16,5 см., площадь 2, 11 м2 (ширина 1,25м., длина 1,69 м.); - глубина 10,3 см., площадь 1,90 м2 (ширина 1,58 м., длина 1,20 м.): - глубина 13 см., площадь 4,33 м2 (ширина 1, 85 м., длина 2,34 м.): - глубина 12 см., площадь 2,76 м2 (ширина 1,55 м., длина 1,78 м.) км. 127+415 (справа), что не соответствует требованиям п.п. «а» п. 13.2 TP ТС 014/2011; п. 5.2.4 ГОСТ 33220- 2015; п. 4.3, п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014.
Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № 10-ДХ от 24.07.2025г., протоколом осмотра № 4 от 24.07.2025г.
При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.
Проверка проведена на основании решения о проведении постоянного рейда от 07.07.2025г. № ПР-ХК-13.
Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении 14.10.2025г. в 10 часов 00 минут АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» было извещено определением от 19.08.2025г. № 14-ДХ-ЮЛ, которое получено Обществом 27.08.2025г., что подтверждается сведениями с официального сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления № 80100412867980.
На указанное определение от 19.08.2025г. № 14-ДХ-ЮЛ, АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» представило письменные пояснения от 19.08.2025г. № 5.4.42-4994.
14.10.2025г. должностным лицом Управления ФИО2, в отношении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» был составлен протокол серия 27 № 005181 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.01.2025г. № 13-6, вручен ему под роспись 14.10.2025г., также направлен Обществу сопроводительным письмом от 14.10.2025г. № 5.4.42-6126, получен Обществом 17.10.2025г., что подтверждается сведениями с официального сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления № 80097214080931.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд.
Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.
В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.
Частью 1 статьи 22 Федерального законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона:
Частью 3 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
Частью 6 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии с определением, данным в части 13 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, объекты дорожного сервиса это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объект, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» TP ТС 014/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 827 (далее - TP ТС 014/2011) настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.
Правовой основой технического регулирования в области безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и их эксплуатации являются международные договоры и законодательные акты государств-членов Таможенного союза по техническому регулированию в сфере автомобильных дорог, настоящий технический регламент.
Объектами технического регулирования являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия.
В данном случае при эксплуатации объекта придорожного сервиса АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» осуществляется эксплуатация примыканий и автомобильной дороги в частности.
Пунктом 8 статьи 3 ТP ТС 014/2011 предусмотрено, что безопасность автомобильных дорог и сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания) строительства, реконструкции, капитальною ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в том числе допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.
В пункте 7 статьи 2 TP ТС 014/2011 даны определения:
автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;
эксплуатация автомобильной дороги - комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного, использования автомобильной дороги по ее прямому назначению;
объекты придорожного сервиса - здания и сооружения, расположенные на придорожной полосе и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования (мотели, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, пункты питания, торговли, связи, медицинской помощи, мойки, средства рекламы и иные сооружения).
В соответствии со статьей 15 TP ТС 014/2011, соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно, либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.
Судом установлено, что собственником объекта придорожного сервиса АЗС № 29, расположенного на автодороге А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участке км. 0+000 - км. 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур), на км. 127+415 (справа) является АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт».
Между МТУ Росимуществом (арендодатель) и АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 1418 от 18.08.2023г. для размещения АЗС. Земельный участок с кадастровым номером 27:07:0050122:4204, площадью 3200 кв.м., местоположением: Хабаровский край, Комсомольский район, квартал № 104 (выдел 22) Селихинского участкового лесничества Гурского лесничества, вид разрешенного использования: заправка транспортных средств. Целевое использование Участка - размещение автозаправочной станции. Срок аренды Участка с 18.08.2023г. по 18.08.2033г.
Между ФКУ ДСД «Дальний Восток» (балансодержатель автомобильной дороги) и АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (владелец АЗС) заключен договор № 93/21 от 29.10.2021г. «О присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на км. 127+401 (въезд) и км. 127+442 (выезд) слева (подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре).
ФКУ ДСД «Дальний Восток» в приложении № 1 к договору № 93/21 от 29.10.2021г. выданы Технические требования и условия владельцу АЗС на проектирование, капитальный ремонт и эксплуатацию существующих примыканий АЗС к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на км. 127+401 (въезд) и км. 127+442 (выезд) слева (подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре).
Согласно п. 25 Технических требований и условий срок действия технических требований и условий для эксплуатации объекта - на срок эксплуатации примыкания.
Собственник придорожного сервиса АЗС № 29 - АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» обязано содержать съезды и выезды с АЗС, примыкающие к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участке км. 0+000 – км. 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Техническими регламентами, нормативными актами и стандартами.
В соответствии с п.п. «а» п. 13.2 TP ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Предельно-допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Согласно требованиям подпункта 5.2.4 пункта 5.2 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.
Подпунктом 4.3 пункта 4 ГОСТ 33062-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» установлено, что услуги, предоставляемые объектами дорожного и придорожного сервиса, должны обеспечивать комплексное обслуживание участников дорожного движения, эффективное использование транспортных средств, комфортные условия труда и отдыха водителей, в том числе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, при соблюдении требований обеспечения безопасности дорожного движения.
Подпунктом 5.1.6 пункта 5 ГОСТ 33062-2014 установлено, что размещение и эксплуатация объектов дорожного и придорожного сервиса должны осуществляться при соблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, установленных законодательством государств.
Как указано ранее, 24.07.2025г. сотрудниками Управления при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск - на-Амуре», на участке км 0+000 - км. 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур) на объекте придорожного сервиса АЗС № 29 - АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», примыкающего к указанной автодороге на км. 127+415 (справа) были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства.
Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.
При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Обстоятельства правонарушения, совершенного АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» подтверждаются материалами дела, Обществом не оспариваются.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вина АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при эксплуатации автомобильной дороги.
АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.
Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Выявленное в ходе проверки, является нарушением требований технических регламентов.
Правонарушение выявлено 24.07.2025г., а следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку эксплуатация автомобильной дороги с нарушением технических регламентов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По указанным ранее обстоятельствам суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку действия (бездействия АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» не относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что исключает возможность применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Как указано ранее, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ - предусматривает ответственность для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба; учитывая финансовое положение Общества, принятие мер к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что привлечение Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер, взыскание указанного штрафа может негативно сказаться на деятельности Общества.
Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным применить к правонарушителю санкцию ниже низшего предела в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН-<***>, КПП-254001001, БИК-010507002, ОКТМО-05701000, р/счет - <***>, кор/счет – 40102810545370000012, Банк Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока, КБК-10611601141019002140, УИН-10627532250000051814. Штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 10.12.2025г. по делу № А73-18900/2025.
В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024г. № 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.1.2, 4.2, 4.3, 4.1.1, ч. 1 статьи 14.43., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>; адрес: 680017, <...>) привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко