Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Анадырь Дело № А80-314/2023

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 15 ноября 2023 года. Полный текст изготовлен 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии, фактически потерянной в электросетях, и неустойки,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 09.09.2023 № 01-12/2302 к Администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (далее – Администрация) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии, фактически потерянной в электросетях, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 358181 рубль 99 копеек и неустойки на основании пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), за период с 22.02.2022 про 09.06.2023 в размере 47281 рубль 88 копеек с продолжением её начисления до момента оплаты долга.

Определением суда от 26.06.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 22 сентября 2023 года.

Администрация отзыв на исковое заявление не представила, заявила ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России).

Определениями от 22.09.2023 в удовлетворении названного ходатайства Администрации отказано.

Определением от 22.09.2023 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 31 октября 2023 года.

Заявлением от 30.10.2023 № 01-12/4102 в связи с изменением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и увеличением периода просрочки платежей ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменило размер исковых требований, увеличив размер неустойки до 153663 рублей 77 копеек за период с 22.02.2022 по 30.10.2023.

Протокольным определением от 31.10.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 08 ноября 2023 года 16 часов 00 минут, протокольным определением от 08.11.2023 – до 15 ноября 2023 года 15 часов 00 минут.

Заявлением от 13.11.2023 № 01-12/4291 в связи с изменением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и увеличением периода просрочки платежей ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» изменило размер исковых требований, определив сумму неустойки в размере 100199 рублей 62 копейки за период с 22.02.2022 по 10.11.2023.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании. На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив заявление ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» от 13.11.2023 № 01-12/4291 об увеличении размера исковых требований суд пришел к выводу о его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В данном случае изменение исковых требований связано с изменением ключевой ставки Банка России и увеличением периода просрочки оплаты, что не противоречит закону и не нарушает права ответчика и третьих лиц.

Заявление подписано полномочным представителем истца, исполняющим обязанности генерального директора ФИО1, что подтверждено распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 25.11.2022 № 600-рп.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает данное изменение исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права ответчика и других лиц.

Таким образом, рассмотрению подлежат исковые требования о взыскании задолженности в размере 358181 рубль 99 копеек - стоимость фактических потерь электрической энергии в электрических сетях за период с за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, неустойки за несвоевременную оплату электрической энергии за период с 22.02.2022 по 30.11.2023 в размере 100199 рублей 62 копейки с продолжением её начисления с 11.11.2023 до момента фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.02.2015 № 2-э/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Чукотского автономного округа» согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» по границам балансовой принадлежности электрических сетей ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», находящихся в административных границах, в том числе, Анадырского муниципального района.

Таким образом, на территории Анадырского муниципального района энергоснабжение осуществляется гарантирующим поставщиком ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

В период с 01.01.2022 по 31.12.2022 ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» осуществляло энергоснабжение войсковой части № 75715-А, на территории военного аэродрома аэропорта Анадырь, расположенного на территории Анадырского муниципального района, в пгт. Угольные Копи, через электрические сети, в том числе по кабельной и воздушной линиям электропередач, расположенным на участке от воздушной линии ВЛ-10 КВ «Черемушки» до объектов войсковой части. Указанные линии электропередач принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Угольные Копи, что следует из приказа заместителя Министра обороны от 27.07.2013 № 635 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа» (пункты 69, 70, 94, 175 Перечня объектов недвижимого имущества (приложение к приказу), постановления Администрации от 20.08.2014 № 76 «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи», постановления Администрации от 30.12.2014 № 160 «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Угольные Копи «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи» от 20 августа 2014 г. № 76» (пункт 69 «Трансформаторная подстанция КДП с оборудованием», пункт 70 «Трансформаторная подстанция ЦК с оборудованием», пункт 94 «Трансформаторная подстанция № 10 с оборудованием», пункт 175 «КЛ-10 КВ от анкера до ТП-ЦК; АСБ 3х50».

Несмотря на неоднократные предложения истца ответчику заключить договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства Администрации, стороны такой договор не заключили.

Неисполнение Администрацией как владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии, возникших в электрических сетях в спорный период, послужило основанием для обращения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок определения объемов и оплаты потерь электрической энергии установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Основных положений сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 5 Правил, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 136 Правил определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В соответствии с пунктом 130 Правил при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

В силу вышеизложенных норм права отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникших в его сетях; данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Факт владения ответчиком (Администрацией) объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялась передача электроэнергии потребителям истца в спорный период, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами.

Согласно пунктам 50, 51 Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь в сетях Администрации подтвержден материалами дела, а именно: справками о поставленной электрической энергии на объекты потребителя – войсковая часть 75715-А, военный городок № 1 «аэродром» и расчетами потребления электроэнергии по электросчетчикам за период: 01.01.2022 – 31.12.2022.

В соответствии с указанными документами фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети муниципального образования за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Проверив расчет, произведенный истцом, суд признает его правильным.

Доказательств того, что потери составляют иное количество, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В силу положений статьи 9 АПК РФ при непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

С учетом приведенных норм права и установленных по настоящему делу обстоятельств, в обязанности администрации входит обеспечение передачи электрических сетей, расположенных в пгт. Угольные Копи, специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию.

В данном случае таких действий Администрацией предпринято не было, вследствие чего в указанном населенном пункте отсутствует сетевая организация, обслуживающая спорные электрические сети.

Приняв на себя несвойственные органу местного самоуправления функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, поскольку такая эксплуатация включает в себя их использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт, Администрация, являясь их владельцем, несет соответствующие расходы.

Приведенные в связи с этим доводы ответчика в ходатайстве о привлечении в дело третьего лица и о возложении обязанности несения соответствующих расходов на конечного потребителя услуг, по вышеуказанным обстоятельствам подлежат отклонению.

Истцом представлены суду все необходимые и допустимые доказательства по делу, а ответчик сведения истца об объеме, стоимости фактических потерь и размере задолженности перед истцом не оспорил.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.06.2018 по делу № А80-113/2018, от 04.02.2021 по делу № А80-347/2020, 22.02.2023 по делу № А80-290/2023, за предшествующие периоды исковые требования Предприятия к Администрации удовлетворены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт поставки электрической энергии в спорный период установлен и законом предусмотрено право истца на возмещение ответчиком соответствующих потерь, а доказательств исполнения обязательств по оплате электрической энергии Администрацией не представлено, исковое требование о взыскании задолженности в сумме 358181 рубль 99 копеек, составляющей фактические потери электрической энергии в электрических сетях за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, признается обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Расчет неустойки произведен истцом за период с 03.10.2022 по 30.10.2023 в соответствии с положениями пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет неустойки проверен судом и признан обоснованным и арифметически верным, произведенным с учетом периода действия моратория в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введенного постановлением Правительством Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (с учетом дня официального опубликования - на период с 01.04.2022 до 01.10.2022), а также с учетом разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Ответчик данный расчет не оспорил, контррасчет не представил. Доказательств оплаты неустойки в добровольном порядке в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Истец просит продолжить начисление неустойки, начиная с 11.11.2023 по день фактической оплаты долга.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С 30.10.2023 размер ставки рефинансирования установлен 15% (информационное сообщение Банка России от 27.10.2023).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах» определено, что до 1 января 2024 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года.

По информации Банка России с 14.02.2022 по 27.02.2022 ставка рефинансирования составляла 9,5%.

Учитывая изложенное, суд произвел собственный расчет неустойки за период с 22.02.2022 по 15.11.2023 на сумму долга 358181 рубль 99 копеек, с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 9,5%, согласно которому неустойка, подлежащая взысканию с ответчика, составила 101508 рублей 36 копеек.

Ответчиком ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ об уменьшении размера неустойки не заявлено, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность начисленной неустойки, не представлено.

Таким образом, требование истца о продолжении начисления неустойки на сумму основного долга, по день фактического исполнения обязательства является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» уплатило государственную пошлину в размере 11109 рублей (платежное поручение от 13.06.2023 № 33572).

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ему за счет ответчика в указанном размере.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

увеличение размера исковых требований (от 13.11.2023 № 01-12/4291) принять.

Исковые требования государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 358181 рубль 99 копеек, составляющую фактические потери электрической энергии в электрических сетях за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, пени за несвоевременную оплату электрической энергии за период с 22.02.2022 по 15.11.2023 в сумме 101508 рублей 36 копейки с продолжением их начисления с 16.11.2023 до момента фактической оплаты долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 11109 рублей, а всего 470799 (четыреста семьдесят тысяч семьсот девяносто девять) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья М.А. Кольцюк