АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-793/2025

г. Киров

28 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 14 ноября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и секретарем судебного заседания Мухиной Л.С..,

рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610002, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Управляющая компания Кировский машзавод 1 мая» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес 610005, <...>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании представителей сторон,

установил:

управление Федеральной налоговой службы России по Кировской области (далее – заявитель, УФНС, Управление) обратилось в суд с заявлением к акционерному обществу «Управляющая компания Кировский машзавод 1 мая» (далее – общество, ответчик) о взыскании пеней в сумме 24 271 533 рубля 09 копеек, начисленных в связи с несвоевременной уплатой налогов.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обществу начислены пени в связи с уплатой налогов в более поздние, по сравнению с установленными налоговым законодательством, сроки.

Налоговым органом начислены пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в общей сумме 4 004 575 рублей 14 копеек, а именно:

- по требованию от 09.01.2017 № 282 пени за период с 01.12.2016 по 28.12.2016 на недоимку за 2015-2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности по пени составляет 686 602 рубля 20 копеек,

-по требованию от 31.01.2017 № 1771 пени за период с 29.12.2016 по 26.01.2017 на недоимку за 2015-2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности по пени составляет 681 603 рубля 61 копейка,

- по требованию от 06.03.2017 № 97478 пени за период с 27.01.2017 по 28.02.2017 на недоимку за 2015-2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности но пени составляет 596 942 рубля 50 копеек,

- по требованию от 03.04.2017 № 181145 пени за период с 01.03.2017 по 29.03.2017 на недоимку за 2015- 2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности по пени составляет 590 842 рубля 11 копеек,

- по требованию от 02.05.2017 № 196578 пени за период с 01.04.2017 по 25.04.2017 на недоимку за 2015-2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности по пени составляет 486 228 рублей 88 копеек,

- по требованию от 03.07.2017 № 237122 пени за период с 01.06.2017 по 26.06.2017 на недоимку за 2015-2020 гг. По состоянию на дату подачи искового заявления остаток задолженности по пени составляет 445 101 рубль 09 копеек,

- по требованию от 01.08.2017 № 248225 в сумме 450 158 рублей 90 копеек пени за период с 27.06.2017 по 26.07.2017 на недоимку за 2015-2020 гг.

А также в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование от 26.11.2018 № 25263 на сумму штрафа 67 095 рублей 85 копеек на основании решения от 12.09.2018 № 12989.

Согласно пояснениям налогового органа в отношении указанных сумм пени были применены меры взыскания по статье 46 НК РФ и частично по статье 47 НК РФ (по требованию от 02.05.2017 № 196578).

Кроме того, налоговым органом начислены пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 12 108 463 рубля 63 копейки, а именно:

-9 858 714 рублей 61 копейка пени по НДС за период с 18.09.2020 по 28.10.2021 на недоимку за 2015 -2020 гг.

- 520 607 рублей 53 копейки пени по налогу на имущество за период с 18.09.2020 по 19.10.2021 на недоимку за 2015 - 2020 гг.

- 198 рублей 98 копеек пени по водному налогу за период с 18.09.2020 по 13.10.2021 на недоимку за 2015 - 2020 гг.

- 65 281 рубль 41 копейка пени по транспортному налогу за период с 18.09.2020 по 19.10.2021 на недоимку за 2015 - 2020 гг.

- 164 332 рубля 23 копейки пени по земельному налогу за период с 18.09.2020 по 13.10.2021 на недоимку за 2015- 2020 гг.

- 54 906 рублей 23 копейки пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, с 01.01.2017

-445 654 рубля 73 копейки пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017

- 998 767 рублей 91 копейка пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды с 1 января 2017.

Согласно пояснениям налогового органа указанные сумма пени (12 108 463 рубля 63 копейки) включены в требование от 23.05.2023 № 2561 сформированного на сумму отрицательного сальдо, а также на основании указанного требования принято решение от 20.07.2023 по статье 46 НК РФ.

Кроме того налоговый орган указывает, что спорная сумма пени исключена из сальдо ЕНС общества, мероприятий по взысканию не производиться. Сумма задолженности, включенная в требование от 23.05.2023 и решение от 20.07.2023, уменьшена на спорную по настоящему делу сумму 24 271 533 рубля 09 копеек (пояснения налогового органа от 05.05.2025).

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов.

В целях реализации полномочий предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, утвержден порядок обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016.

03.06.2017 в рамках электронного документооборота налоговым органом приняты требования об уплате и решения о взыскании сформированные Пенсионным фондом, в том числе требование об уплате от 30.12.2016 № 053SO1160236771 на сумму 8 158 494 рубля 32 копейки, со сроком для добровольной оплаты 09.01.2017.

По указанному требованию подлежит взысканию сумма пени, а именно:

- 6 629 213 рублей 57 копеек пени за период с 15.05.2015 по 31.12.2016,

- 1 529 280 рублей 75 копеек пени за период с 15.05.2015 по 31.12.2016.

Данное требование принято налоговым органом 03.06.2017, то есть после истечения двухмесячного срока для принятия решения о взыскании в рамках статьи 46 НК РФ. Меры внесудебного взыскания по статье 47 НК РФ налоговым органом не принимались.

Общество в период по октябрь 2021 произвело погашение недоимки по налогам в связи, с неуплатой которых налоговым органом взыскиваются спорные суммы пени.

Ссылаясь на наличие задолженности по пени в размере 24 271 533 рубля 09 копеек, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением, которым также просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в связи с наличием уважительной причины пропуска указанного срока, а именно – некорректной конвертации данных из одного программного комплекса в другой. Подробно доводы изложены в заявлении.

Ответчик в представленном отзыве с заявленными требованиями не согласен, просит суд отказать в удовлетворении заявления, ссылается на отсутствие уважительных причин пропуска сроков для обращения в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Надлежащее исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пенями, рассчитываемыми в соответствии со статьей 75 НК РФ.

В силу положений статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен особый порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового счета.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ с учетом положений статей 69, 70 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Неисполнение требования об уплате налога в установленный срок влечет за собой применение мер принудительного взыскания, а именно, обращение налоговым органом в бесспорном порядке взыскания на денежные средства организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках (статья 46 НК РФ), обращение взыскания на имущество налогоплательщика на основании постановления налогового органа, имеющего силу исполнительного документа (статья 47 НК РФ).

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика - организации (индивидуального предпринимателя) представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Системное толкование упомянутых статей НК РФ позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика.

В статьях 46 и 47 НК РФ в первоначальной редакции отсутствовали положения, которые бы объективно ограничивали срок взыскания задолженности по налогам. Однако, начиная с 02.09.2010, в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ) установлен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

По смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46-47 НК РФ сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. В соответствии с волей законодателя по истечении названного предельного срока налоговый орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд.

Согласно пункту 4 статьи 47 НК РФ (в редакции действующей с 01.01.2023) постановление о взыскании задолженности, размещенное после истечения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения сроков, указанных в пункте 3 статьи 47 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что с учетом сроков исполнения требований, направленных в адрес налогоплательщика в отношении спорных сумм пени, а также учитывая отсутствие требований в отношении некоторых сумм пени, но ориентируясь на срок оплаты недоимки на которую начислены спорные пени (октябрь 2021 года) и учитывая положения статей 70, 46, 47 НК РФ в отношении сроков, установленных для внесудебного взыскания спорных сумм задолженности по пени суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, обратившись в суд 29.01.2025 с рассматриваемым требование, пропустил сроки установленные статьями 46 и 47 НК РФ, в том числе предельный двухлетний срок (октябрь 2021 года+2 года - октябрь 2023) для обращения в суд с настоящим заявлением. Указанное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

При обращении в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В силу статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Следовательно, в заявлении о восстановлении пропущенного срока следует объяснить причины его пропуска и указать основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель возможности не имел.

Суд, проанализировав обстоятельства, указанные налоговым органом в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока, не признает данные обстоятельства основанием для восстановления срока. Указанные налоговым органом обстоятельства нельзя отнести к объективным, исключающим возможность обращения с требованием в суд. Причина пропуска срока, приведенная налоговым органом, не является уважительной.

Налоговым органом не приведены доводы, подтвержденные соответствующими доказательствами, объективно свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий для обращения в суд в установленный срок, находящихся вне воли и контроля налогового органа, и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока. Отсутствие программного обеспечения не являлось препятствием для принятия мер для взыскания задолженности. Совершение либо несовершение указанных действий находилось в сфере контроля заявителя, обратного заявителем не доказано.

При указанных обстоятельствах суд отказывает налоговому органу в восстановлении пропущенного срока.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Т.Н. Шихалеева